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一、背景
近幾年，隨著我市城市化進程的快速推進，新建小區(qū)教育配套設施不斷完善，我市學前教育硬件水平得到了前所未有的發(fā)展，新建幼兒園不斷增加，學前教育資源擴張較快，學前教育普及性和惠民性得到了居民的較高認可。
二、存在問題
但是在我市學前教育加快發(fā)展的大好形勢下，還存在一些問題：
一是幼兒園、優(yōu)質(zhì)幼兒園布局不均衡。如市南、市北、李滄、城陽、嶗山等區(qū)幼兒園數(shù)量、師資力量、教學質(zhì)量等差距較大。
二是幼兒園種類較多，收費存在差異。目前大致有7類（公辦可以分為公辦全額、公辦差撥、公辦自收自支三種；民辦可以分為普惠園、普通民辦、高收費民辦三種；還有部分家庭個體托），各類幼兒園之間差異較大，給管理上帶來一些問題，同時也影響了社會對學前教育的認同度。
三是教育設施配備水平存在差異。主要就是民辦低收費和家庭個體托的園舍條件和內(nèi)部教育設施相對陳舊，更新較慢。
四是教育質(zhì)量存在差異。各幼兒園在園本課程建設、教學質(zhì)量、教研水平、一日管理規(guī)范化等方面存在差異，特別是民辦低收費和家庭個體托與市示范、市十佳和省示范等幼兒園的差異較大。
五是教師專業(yè)化水平存在差異。公辦幼兒園師資相對較好，園長領導力和教師的課程執(zhí)行力較強，對教師培訓比較重視，專業(yè)水平整體較高。民辦幼兒園的教師流動性大，培訓缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性。
三、工作建議
（一）堅持均衡布局，加快部分區(qū)域幼兒園建設。建議統(tǒng)籌各區(qū)市規(guī)劃時要充分考慮教育方面的規(guī)劃，包括幼兒園的規(guī)劃。已經(jīng)做好規(guī)劃的區(qū)域，在開發(fā)建設時要做到“三同步”，對小區(qū)已經(jīng)開發(fā)而幼兒園尚未啟動建設的，要抓緊督促開工建設確保學前教育資源分布相對均衡。在新幼兒園開辦、確定普惠園時，要充分考慮優(yōu)質(zhì)園的均衡分布，確保全區(qū)幼兒入園、入優(yōu)質(zhì)園的機會相對均等公平。
（二）教育設施配備要相對均衡。前期我市對民辦園和普惠園標準化建設進行了統(tǒng)一的配備補貼，目前大多數(shù)普惠園的設施相對較好，但還有一小部分普通民辦園和家庭個體托的教育設施短缺、陳舊，如電子白板、大型玩教具、廚房等設施的配備短缺或比較落后陳舊。下一步要通過政策引導、督促整改等方式，引導這些幼兒園改善教學設施，給孩子們提供良好的教育環(huán)境。
（三）進一步理順規(guī)范幼兒園性質(zhì)。隨著新開公辦幼兒園的增加，建議進一步理順公辦幼兒園性質(zhì)，減少幼兒園收費標準種類和教師性質(zhì)種類，便于統(tǒng)一規(guī)范管理，減少因收費不同而給家長帶來的不理解和質(zhì)疑。同時，對于收費高低與教學質(zhì)量高低的匹配度問題，在目前公辦還沒有完全普及的情況下，要注意避免出現(xiàn)過大的差異，部分公辦幼兒園收費低而質(zhì)量好，從而產(chǎn)生不均衡，導致學區(qū)冷熱不均。
（四）深化創(chuàng)新管理模式，全面提升教育質(zhì)量。由于體制不同，目前不同性質(zhì)幼兒園的教師交流不暢，目前我市部分區(qū)市已劃分了幾個學前工作學區(qū)，制定了相關制度。建議進一步深化學區(qū)制、集團化、引進名園、派駐園長等模式，探索目前體制下不同的以強帶弱、高質(zhì)量發(fā)展模式，堅持問題導向，在優(yōu)者更優(yōu)的同時，補齊短板，帶動全區(qū)幼兒園整體水平提升。根據(jù)實際情況建立捆綁考核激勵制度，激發(fā)學區(qū)內(nèi)各個幼兒園的積極性，增強管理的實效性。
（五）加強教師隊伍建設，把好教師入口關。通過普惠認定政策、考核獎勵政策等，引導民辦幼兒園把好教師招錄這一關。同時加強教師培訓的系統(tǒng)性、針對性，在積極開展大教研、大培訓的同時，針對新教師、民辦中年教師、骨干教師等不同群體，實施不同的培訓計劃，解決不同群體存在的問題，滿足不同的成長需求，促進幼兒教師隊伍整體的專業(yè)化成長。
（六）加強監(jiān)管，時刻關注各類幼兒園的發(fā)展動態(tài)。目前還有部分家庭個體托管，要在教學環(huán)境優(yōu)化、日常管理、師資水平提升上下功夫，確保質(zhì)量和管理規(guī)范。新開辦的小區(qū)配套幼兒園基本都是公辦園，在公辦資源不斷擴大的情況下，會有部分家庭個體托逐漸被淘汰；個別條件不好或收費較高的民辦幼兒園生源會出現(xiàn)不足，甚至部分普惠幼兒園也會面臨生源減少的問題。在這個過渡時期，要時刻關注各類幼兒園發(fā)展動態(tài)，認真分析研判形勢，做好政策引導，保持全市學前教育的良性發(fā)展。
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