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2019年，市國資委全面落實市委、市政府“搞活一座城，先搞活青島的國有企業(yè)”要求，學深圳、趕深圳，堅持以人民為中心發(fā)展理念，強化責任擔當，以推進國有企業(yè)改革攻勢為抓手，以打贏“強企發(fā)展、開放創(chuàng)新、依法監(jiān)管、穩(wěn)增提質”四場硬仗為主線，全面推進深化國企改革發(fā)展，突出服務保障民生和城市建設發(fā)展大局，國有資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)向好。今年1-10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，同比增長17.26%；營業(yè)收入、利潤總額實現(xiàn)雙增，營業(yè)收入同比增長6.74%，利潤總額同比增長11.65%。
廣大市民和社會各界對國資國企工作廣泛關注，大力支持，在此致以誠摯的感謝！去年“三民”活動共征集到意見建議4條，包括做大旅游產(chǎn)業(yè)、清理“僵尸”企業(yè)等，均已納入推進國企業(yè)改革攻勢的重要攻堅任務。征集到政務服務熱線反映問題91個，回復滿意率100%。對媒體監(jiān)督曝光的世園集團問題，配合文旅部門進行了認真整改，取得明顯成效。
一、全力保障民生，不斷提升服務質量和水平
市屬企業(yè)與市民生活息息相關，不斷提升服務保障民生的質量和水平。交運集團擁有2200多部溫馨校車，每天安全接送15萬中小學生，是全國規(guī)模最大的校車客運經(jīng)營體；公交集團持續(xù)優(yōu)化線路，重構公交新網(wǎng)絡，共擁有1萬余輛公交車，其中市區(qū)范圍內(nèi)6000余輛，日均客運量270多萬人次，并在全國率先實現(xiàn)全面兼容主流移動支付方式；能源集團為105萬用戶提供供熱服務，供熱面積1.23億平方米，清潔能源供熱占比超過30%，為133萬用戶提供燃氣服務，年供應天然氣5.5億立方米；水務集團供水服務覆蓋青島全域，為137萬戶市民累計供水3.6億立方米，并承擔市區(qū)絕大部分的污水處理和固廢處置，海水淡化項目年供水量1375萬噸，助力解決青島資源性缺水問題。國信集團青島大劇院文化演出300余場, 體育中心承接大型賽事活動70余場，接待市民與觀眾超過300萬人；青島國際會展中心承接展會130余場，接待500萬人次；飲料集團桶裝水產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)率先實施民生配送，用戶超過50萬，年配送量超過1000萬余桶。在對口支援、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重大任務中，市屬企業(yè)履行了大量的社會責任。目前，市屬企業(yè)就業(yè)職工總數(shù)已達32萬，全員職工平均收入水平增長8.8%。
二、強化責任擔當，抓好重大基礎設施項目建設
市屬企業(yè)發(fā)揮市場化投融資優(yōu)勢，主動承擔投資規(guī)模大、投資回收期長、經(jīng)濟效益低但社會效益高的全市重大基礎項目和民生項目。地鐵集團加快城市軌道交通網(wǎng)絡建設，目前開通4條線路，在建3條線路，遠期規(guī)劃18條線路，已開通線路里程達到176公里，線網(wǎng)最高日客流達到了84.88萬人次；青島國際機場集團全力打造東北亞國際航空樞紐，日均200多條航線，旅客吞吐量2454萬人次；青島港助力青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設，集裝箱航線達到175條，穩(wěn)居中國北方港口第一位，海鐵聯(lián)運班列達到47條，接待郵輪70航次，接待旅客9.3萬人次;旅游集團在圓滿完成2018年上合組織青島峰會保障任務基礎上全力完成2019年海軍節(jié)多國海軍活動等重大政治活動保障任務；國信集團、國投集團、城投集團、市政集團等一批市屬企業(yè)勇挑重擔，搭建青島重大項目建設、國有資本運營、城市建設發(fā)展的載體和投融資平臺，目前第二條海底隧道建設已經(jīng)啟動，作為山東半島第一高樓的海天中心明年將整體竣工。市屬企業(yè)積極融入山東自貿(mào)試驗區(qū)和上合示范區(qū)建設，積極推動現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等五大產(chǎn)業(yè)提質增效，打造“一帶一路”國際合作新平臺。在突破平度萊西攻勢中，青啤集團啟動在平度建設世界單體最大啤酒廠，城投集團在萊西打造北汽能源汽車產(chǎn)業(yè)新城，華通與能源集團共同在平度投資建設運營的中國北方最大的生物質能源項目等。2018年市屬企業(yè)經(jīng)濟總量在全市的比重超過四成，已成為青島經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
三、轉變監(jiān)管職能，實施法治化改革為人民管好國有資產(chǎn)
推進國資監(jiān)管職能從行政化管企業(yè)向市場化管資本轉變，放活企業(yè)，管好資本。落實企業(yè)經(jīng)營目標責任制，市國資委與全部所監(jiān)管企業(yè)負責人簽訂了2019年度經(jīng)營業(yè)績責任書。啟動企業(yè)負責人薪酬去行政化改革，管控工資總額，自主分配薪酬。加強市屬企業(yè)領導層薪酬管理，平均增長水平低于企業(yè)效益增幅、低于企業(yè)職工平均工資增幅。建立市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展監(jiān)管機制，發(fā)布市屬企業(yè)主業(yè)清單，實施投資管理負面清單制度，嚴控非主業(yè)投資。制定履行出資人監(jiān)管權力和責任清單，依法實施出資人代表機構監(jiān)管權。嚴控重點領域關鍵環(huán)節(jié)風險，全面實現(xiàn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，消除監(jiān)管死角，確保國有資產(chǎn)安全。
四、推動高質量發(fā)展，為城市經(jīng)濟發(fā)展貢獻國企力量
深化放管服改革，簡政放權，制定市國資委授權放權備案清單，增強企業(yè)市場主體發(fā)展活力。推動市屬品牌企業(yè)轉型升級，建設成為世界一流國際化大企業(yè)，擦亮青島城市名片。海信電視連續(xù)15年市場占有率第一，光通訊業(yè)務市場占有率全球第六；百年青啤進軍中高端市場，品牌價值連續(xù)15年蟬聯(lián)中國啤酒行業(yè)首位；雙星集團率先在全球輪胎行業(yè)建立全流程“工業(yè)4.0”智能化工廠，成為中國輪胎智能制造的引領者；澳柯瑪專注于“互聯(lián)網(wǎng)+全冷鏈”戰(zhàn)略，打造全球“智冷”領軍企業(yè)。在今年公布的2018年納稅100強中，海信連續(xù)8年位居百強企業(yè)納稅總額前三，與中石化青島煉化、海爾三家納稅總額占百強企業(yè)納稅總額比重達42.62%，青啤納稅總額位列前十。
運用平臺思維、生態(tài)思維，打造“央企青島四季行”、中歐企業(yè)家峰會青島論壇、市屬企業(yè)“以資引資”、“以商招商”以及駐青國企黨建研究會五大“雙招雙引”平臺，通過全球創(chuàng)投風投大會、跨國企業(yè)領導人峰會等高端平臺，組織召開十幾次精準對接招商會，制定發(fā)布了《青島市國有企業(yè)實施混合所有制改革操作指引》，篩選發(fā)布了市屬企業(yè)109個混改項目，面向全球積極對接央企、外資、民企等優(yōu)質資源參與國企混改。今年市屬企業(yè)新增混改項目20個，吸引資本70.2億元，目前累計混改項目已達479個。市屬企業(yè)集團層面上市公司已達5家。在春夏秋三季央企青島行活動中，引入央企65家，簽約項目43個，總投資額1102億元，其中28個項目已落地啟動實施開工建設，其他項目都在加快推進中。以海洋經(jīng)濟為主題的冬季行將于12月下旬舉辦，青島已成為全國主動對接央企精準招商的城市樣板。11月，市國資委圍繞“一帶一路”國際合作新平臺建設，將中外企業(yè)家聯(lián)合會引入青島在市南區(qū)落戶，組織舉辦了首屆中歐企業(yè)家峰會青島論壇，這是中歐企業(yè)家峰會成立11年來首次在國內(nèi)舉辦，并將永久落戶青島。華通集團引進北京中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街在市北科技街落戶“一帶一路”創(chuàng)新中心。
當前市屬企業(yè)改革發(fā)展中存在的問題主要是，國有企業(yè)與民營企業(yè)互動融合發(fā)展不夠，混合所有制改革還需繼續(xù)進一步下大力氣推進；個別企業(yè)主業(yè)還不夠突出，非主業(yè)投資管理還不夠規(guī)范；市場化運營體制機制還不夠健全，特別是市場化激勵機制還不夠完善；國資監(jiān)管方式有待于進一步創(chuàng)新，監(jiān)管效率有待于不斷提高；市屬企業(yè)在全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和高質量發(fā)展中的帶頭作用還不夠突出；在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，穩(wěn)增提質實現(xiàn)高質量發(fā)展的任務還比較重。
2020年，市國資委將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，按照中央和省、市部署要求，全面落實國有企業(yè)改革攻勢各項任務，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，優(yōu)化國有資本布局和結構戰(zhàn)略性調整，加快市屬企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化法治化國資監(jiān)管方式，積極申報以企業(yè)家隊伍建設為特色的國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，推動國資國企高質量發(fā)展，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出積極貢獻。
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