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2019年，市文化和旅游局圍繞開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)，10項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)、23項(xiàng)十五大攻勢(shì)攻堅(jiān)任務(wù)全面完成；深入實(shí)施城市文化品質(zhì)提升十大工程、旅游業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，文化旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。1-10月全市文化體育娛樂(lè)業(yè)投資同比增長(zhǎng)132.1%；1-9月全市接待旅游總?cè)藬?shù)9024萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.68%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1666億元，同比增長(zhǎng)18.79%。5個(gè)項(xiàng)目入圍省政府文化創(chuàng)新獎(jiǎng)，青島位列全國(guó)個(gè)人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市。
一、2019年工作情況
（一）建設(shè)施、優(yōu)供給、促消費(fèi)，文旅惠民增活力
健全公共文旅設(shè)施。制定了《青島市村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》《旅游集散中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建市、區(qū)（市）級(jí)公共文化設(shè)施10處，建設(shè)24小時(shí)圖書(shū)館8處、青圖驛站50個(gè)、共享智慧書(shū)屋（書(shū)亭）100處，市民閱讀更加便捷。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)社會(huì)力量新建改建廁所115座。
豐富群眾文化活動(dòng)。組織舉辦市民文化節(jié)、廣場(chǎng)周周演等文化活動(dòng)8萬(wàn)余場(chǎng)，惠及群眾2000萬(wàn)人次。開(kāi)展了慶祝新中國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)。組織全民閱讀活動(dòng)200余項(xiàng)，分列全國(guó)個(gè)人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市第2位、第4位，《青島全民閱讀發(fā)展報(bào)告》入選國(guó)家新聞出版署全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，放映農(nóng)村公益電影6.9萬(wàn)場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)5834場(chǎng)，為5000余家農(nóng)家書(shū)屋補(bǔ)充圖書(shū)。聯(lián)合市南、西海岸、即墨等區(qū)市舉辦了青島世界大學(xué)生時(shí)尚設(shè)計(jì)大賽、青島國(guó)際影視博覽會(huì)、青島海洋國(guó)際音樂(lè)季等活動(dòng)。
加大文旅惠民力度。開(kāi)展文旅惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放文化惠民補(bǔ)貼2318萬(wàn)元、優(yōu)惠門(mén)票2萬(wàn)張，拉動(dòng)文化旅游消費(fèi)37億元，實(shí)現(xiàn)文旅惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙豐收。
?。ǘ﹥?yōu)生態(tài)、促招商、提能級(jí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，出臺(tái)《推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》《推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。編制出臺(tái)《研學(xué)旅游發(fā)展規(guī)劃》《研學(xué)旅游示范基地評(píng)定管理細(xì)則》，創(chuàng)建了首批6家研學(xué)旅游示范基地，海信探索中心等研學(xué)基地成為網(wǎng)紅打卡地。推出了十大主題20條特色旅游線路，嶗山區(qū)獲批國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)，45家單位成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范單位。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，21個(gè)酒吧（樂(lè)吧）街區(qū)開(kāi)業(yè)，吸引社會(huì)投資2.5億元，青島被評(píng)為夜經(jīng)濟(jì)十佳城市。
加大招商引資力度。堅(jiān)持平臺(tái)招商、生態(tài)招商、以商招商，投資500億元的恒大水世界項(xiàng)目已簽訂協(xié)議落戶膠州，即將動(dòng)工；投資50億元的華強(qiáng)方特熊出沒(méi)動(dòng)漫谷項(xiàng)目已經(jīng)公示，我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開(kāi)始提速；香港東慶集團(tuán)擬將總部遷址我市，打造東慶童話一站式門(mén)店，助力青島婚慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；西班牙福賽酒店項(xiàng)目落戶平度，打造集星級(jí)飯店、體育文化、會(huì)議會(huì)展、餐飲休閑于一體的商務(wù)綜合體。目前，投資5000萬(wàn)元以上的在談、在建、簽約文旅項(xiàng)目達(dá)99個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈招商初見(jiàn)成效。
提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。為《流浪地球》等4部影片發(fā)放成本補(bǔ)貼3600萬(wàn)元，吸引50部大型影視作品在青拍攝，新增影視企業(yè)290家，全國(guó)唯一5G高新視頻園區(qū)落戶青島。成功舉辦國(guó)際VR影像周、國(guó)際影視設(shè)計(jì)周、法國(guó)電影周、俄羅斯電影周等活動(dòng)，影視、科技、文旅、時(shí)尚等業(yè)態(tài)加速融合。修訂《扶持郵輪旅游發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金5500萬(wàn)元；成功舉辦第七屆國(guó)際郵輪峰會(huì)，促成攜程等20余家大型組團(tuán)社與我市包船企業(yè)合作。發(fā)起郵輪營(yíng)銷(xiāo)會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)簽約旅行社2300余家，1—9月接待郵輪70個(gè)航次，旅客達(dá)9萬(wàn)人次，在全國(guó)13個(gè)郵輪母港11個(gè)業(yè)績(jī)下滑的情況下，逆勢(shì)增長(zhǎng)28%，增幅全國(guó)第一。
（三）建平臺(tái)、出精品、促營(yíng)銷(xiāo)，城市推介展魅力
搭建文旅節(jié)會(huì)平臺(tái)。堅(jiān)持平臺(tái)思維，成功舉辦第八屆國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)，來(lái)自5個(gè)國(guó)家的15部頂尖作品在青角逐，吸引全球戲劇界目光，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過(guò)5億人次，國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)永久落戶青島，有效彌補(bǔ)了我市缺少國(guó)際性文化節(jié)會(huì)的短板。成功舉辦2019中國(guó)（青島）工藝美術(shù)博覽會(huì)暨文化旅游商品交易會(huì)，建立了青島文旅商品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建起全省首個(gè)文旅商品展示交易平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)交易額達(dá)到4210萬(wàn)元。成功舉辦世界廚師藝術(shù)節(jié)，青島被世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)命名為“國(guó)際海洋美食之都”。成功舉辦青島國(guó)際版權(quán)交易會(huì)，成交額140億元，設(shè)立了國(guó)內(nèi)第一支以IP為主要投資方向的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金。采用市場(chǎng)化手段成功舉辦世界旅游小姐大賽全球總決賽，67國(guó)世界旅游小姐為青島旅游代言，有效拉動(dòng)了青島旅游市場(chǎng)，當(dāng)月旅游人次同比增長(zhǎng)20.08%。
打造青島文藝精品。把握藝術(shù)創(chuàng)作方向，對(duì)51部聚焦中國(guó)夢(mèng)、體現(xiàn)青島特色的文藝作品扶持獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)創(chuàng)排的民族歌劇《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》獲中國(guó)文化藝術(shù)政府最高獎(jiǎng)“文華大獎(jiǎng)”，話劇《家有遺產(chǎn)》應(yīng)邀赴國(guó)家大劇院演出，全省首個(gè)大型高科技舞臺(tái)演藝水秀—《青秀》成功首演。完成“青島出品”影視劇6部，10部作品分獲全省廣播電視公益廣告一二三等獎(jiǎng)。舉辦國(guó)慶70周年優(yōu)秀劇目展演，首開(kāi)呂劇表演人才培訓(xùn)班，為專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)提供展示提升的平臺(tái)。
加強(qiáng)城市形象推介。先后對(duì)德國(guó)、日本等8個(gè)國(guó)家開(kāi)展旅游宣傳推廣和文化交流活動(dòng)，聘請(qǐng)日本、韓國(guó)、泰國(guó)等駐青領(lǐng)館官員為“青島國(guó)際旅游推廣使者”。利用舉辦“一帶一路”國(guó)際青年版畫(huà)展、世界大學(xué)生中文比賽夏令營(yíng)、中日韓城市友好交流、兩岸文化和旅游聯(lián)誼行、青臺(tái)文創(chuàng)交流大會(huì)之機(jī)，全方位、立體化開(kāi)展城市綜合營(yíng)銷(xiāo)。青島交響樂(lè)團(tuán)應(yīng)邀在天安門(mén)廣場(chǎng)參加國(guó)慶70周年聯(lián)歡，首次走進(jìn)中亞兩國(guó)、三座城市開(kāi)展4場(chǎng)交流演出和城市推介活動(dòng)。青島故事、青島聲音、青島形象得到全面展示。
?。ㄋ模┳ケＷo(hù)、推展陳、促利用，文化傳承挖潛力
狠抓文物保護(hù)。編制革命文物保護(hù)利用規(guī)劃，開(kāi)展文物保護(hù)專項(xiàng)整治，查處文物違法案件4起。平度八里莊漢墓發(fā)掘獲山東五大考古新發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)，《青島漢墓發(fā)掘記》在央視播出。完成了老城區(qū)申遺可行性研究，開(kāi)展了專題培訓(xùn)。朝連島燈塔等2處文物入選全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
發(fā)展博物館事業(yè)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興建博物館，新增博物館10家，總數(shù)達(dá)到100座（其中83家免費(fèi)開(kāi)放），位居15個(gè)副省級(jí)城市第3位。舉辦各類(lèi)陳列展覽405 項(xiàng)，受益群眾840萬(wàn)人次。
傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織開(kāi)展非遺月、文化和自然遺產(chǎn)日、非遺進(jìn)校園等系列活動(dòng)，參加市民達(dá)260余萬(wàn)人次。組織茂腔、秧歌、木偶戲等非遺項(xiàng)目赴澳門(mén)、香港開(kāi)展文化交流。齊風(fēng)魯韻非遺精品展獲評(píng)全省非遺保護(hù)十大亮點(diǎn)工作，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目茂腔《秧歌鄉(xiāng)的故事》入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程。
?。ㄎ澹┳ケO(jiān)管、嚴(yán)整治、強(qiáng)執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管顯定力
加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)廣播電視管理，查處非法接收（傳送）境外電視節(jié)目案件15起，圓滿完成70 周年大慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全播出保障。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作。對(duì)114家媒體單位、2461家印刷發(fā)行單位開(kāi)展核驗(yàn)，59家被緩驗(yàn)處理、29家不予通過(guò)、1家被銷(xiāo)號(hào)。開(kāi)展印刷發(fā)行業(yè)專項(xiàng)整治，行政處罰275家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)35家，經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規(guī)范。
深化旅游秩序整頓。開(kāi)展景區(qū)、導(dǎo)游、旅行社、酒店行業(yè)專項(xiàng)治理，取消A級(jí)景區(qū)資質(zhì)10家。開(kāi)展導(dǎo)游云課堂培訓(xùn)、旅游飯店服務(wù)技能大賽、“文明旅游，為青島加分”文明旅游主題宣傳，全市旅游市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法。組織查處違法案件842起，罰款126.5萬(wàn)元，查處的某涉政案件獲中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明同志批示。深入開(kāi)展“掃黃打非”，收繳各類(lèi)非法出版物3.5萬(wàn)余冊(cè)（張），查處的“5·15”利用微信公眾號(hào)傳播淫穢色情出版物案件入選全國(guó)掃黃打非十大案例。
針對(duì)上屆“三民”活動(dòng)收到的121條市民意見(jiàn)建議，2019年收到的2633件政務(wù)服務(wù)熱線反映問(wèn)題、6件媒體監(jiān)督曝光問(wèn)題，建立臺(tái)賬、深入督查、定期通報(bào)，已全部辦結(jié)。
二、存在的問(wèn)題
我市文旅公共服務(wù)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提升，旅游縱深和層次有待進(jìn)一步拓展，城市綜合營(yíng)銷(xiāo)還有待進(jìn)一步深化。
三、2020年工作思路
一是全面落實(shí)市委市政府重點(diǎn)任務(wù)。加快時(shí)尚與文化戰(zhàn)役、時(shí)尚與旅游戰(zhàn)役、滋養(yǎng)海洋文化根脈硬仗、鄉(xiāng)村文化興盛攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)上合示范區(qū)商旅文交流中心建設(shè)，打造“一帶一路”國(guó)際藝術(shù)節(jié)，申辦上合組織國(guó)家電影交流年會(huì)。推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域自由貿(mào)易政策落地，建立藝術(shù)品國(guó)際貿(mào)易綠色通道，加快旅行社行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。
二是大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。深化旅游業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)、文化品質(zhì)提升十大工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，開(kāi)展文化旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。發(fā)展培育新興旅游業(yè)態(tài)，不斷突破淡季旅游瓶頸。借鑒海南模式，破解海島旅游發(fā)展難題。緊盯國(guó)際化旅游投資運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展招商引資，招引一批“全天候、全季候”旅游項(xiàng)目。
三是健全公共文旅設(shè)施。加快市博物館改擴(kuò)建、旅游集散中心、旅游咨詢中心等文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。持續(xù)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，打造20個(gè)社區(qū)連鎖書(shū)店、30個(gè)多功能朗讀亭。加大文物保護(hù)、非遺傳承力度。
四是加強(qiáng)城市綜合營(yíng)銷(xiāo)。打造具有全國(guó)影響力的大型文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，搭建城市宣傳營(yíng)銷(xiāo)、招商引資、文化旅游貿(mào)易平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)際一流旅行社、全球前50名的旅游網(wǎng)站、媒體的交流合作，打造國(guó)際旅游目的地城市。
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