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2018年，市地震局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新+三個(gè)更加”目標(biāo)和“一三三五”工作思路，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，牢固樹(shù)立“生命至上”的理念，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
做好全市防震減災(zāi)工作，我們業(yè)內(nèi)通常概括為三句話：把地下搞清楚，把地上建筑搞結(jié)實(shí)，讓老百姓搞明白。為此：
第一，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)全市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。
地震是群災(zāi)之首。我國(guó)的地震災(zāi)害情況可以概括為“一個(gè)三分之一，兩個(gè)二分之一，一個(gè)百分之百”。一個(gè)三分之一，即20世紀(jì)全球三分之一的大陸地震發(fā)生在我國(guó)；兩個(gè)二分之一，即20世紀(jì)我國(guó)地震死亡人數(shù)占全球的一半；新中國(guó)成立以來(lái)因地震死亡人數(shù)占各類自然災(zāi)害死亡人數(shù)的一半以上；一個(gè)百分之百，即有歷史記載以來(lái)，我國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都發(fā)生過(guò)5級(jí)以上地震。對(duì)此，中國(guó)地震局提出了地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、地震業(yè)務(wù)體系現(xiàn)代化、地震服務(wù)能力現(xiàn)代化和地震行業(yè)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)，我們狠抓了深化、細(xì)化、具體化，就是積極推進(jìn)人的思想現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化、基層化、制度化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。目前已經(jīng)初見(jiàn)成效：多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)為山東省標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、企業(yè)參與的“三位一體”建設(shè)青島模式；建立健全了全市宏觀監(jiān)測(cè)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)的深度融合；基本完成了中國(guó)地震局青島防震減災(zāi)市級(jí)示范中心項(xiàng)目建設(shè)；完善了與武警青島支隊(duì)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)軍地融合發(fā)展；積極開(kāi)展全市行政執(zhí)法、行政審批人員培訓(xùn)，法治化建設(shè)有了新進(jìn)展；多項(xiàng)考核指標(biāo)名列全國(guó)、全省第一，取得了歷史性突破。即將出版發(fā)行的國(guó)家《防災(zāi)博覽》刊物2019年第一期將全部刊登青島市防震減災(zāi)方面的內(nèi)容，宣傳青島市積極推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和做法。
第二，堅(jiān)持“以人民為中心”、“生命至上”的思想，著力提高防震減災(zāi)服務(wù)保障能力。
為了把地下搞清楚，我們積極推進(jìn)地震預(yù)警信息綜合平臺(tái)服務(wù)建設(shè)，目前已完成項(xiàng)目建設(shè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。為了加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，我們嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)震情值班制度，制定了《青島市地震局2018年度震情跟蹤工作方案》和《上海合作組織青島峰會(huì)地震安全保障總體方案》；有效開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)主題月活動(dòng)，強(qiáng)化臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理維護(hù)，保障了臺(tái)網(wǎng)高質(zhì)量運(yùn)行，臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行率保持在99.3%以上，數(shù)據(jù)完整率為99.55%。截止到11月30日，共監(jiān)測(cè)到可定位地震206次，上報(bào)《震情》報(bào)告26次，完成周、月、年度會(huì)商52次。服務(wù)于地震科技創(chuàng)新大局，確立了12項(xiàng)科研課題；優(yōu)化整合地震宏觀異常觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)139個(gè)，培訓(xùn)地震宏觀測(cè)報(bào)員141人、災(zāi)情速報(bào)員2765人、地震科普宣傳員210人、防震減災(zāi)助理員192人，全市實(shí)現(xiàn)了地震宏觀觀測(cè)全覆蓋。
為了把地上建筑搞結(jié)實(shí)，我們深入貫徹《山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)村地震安全工作，對(duì)我市農(nóng)村民居地震安全情況進(jìn)行了網(wǎng)格化“大調(diào)研”，基本摸清了我市農(nóng)村民居現(xiàn)狀；形成了建設(shè)地震安全示范社區(qū)的“青島模式”，創(chuàng)建國(guó)家地震安全示范社區(qū)6個(gè)；更新地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的自然條件、行政區(qū)劃、人口、經(jīng)濟(jì)等地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)建筑物類型、學(xué)校、醫(yī)院、大型工程等公共設(shè)施的基本數(shù)據(jù)更新，提升應(yīng)急響應(yīng)、處置能力。做好地震安全性評(píng)價(jià)管理工作，嚴(yán)把重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)，積極參與青島市地鐵1、2、6、8號(hào)線、濰坊至萊西客運(yùn)專線、青島-平度城際軌道交通等工程的評(píng)審工作。
為了讓老百姓搞明白，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了“防震減災(zāi)宣傳教育年”活動(dòng)。首先從中小學(xué)學(xué)生抓起，我們與市教育局、市科協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市中小學(xué)校開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全市中小學(xué)生防震減災(zāi)宣傳教育的制度化；發(fā)放《中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)》、《居民應(yīng)急避震手冊(cè)》等地震科普手冊(cè)3萬(wàn)余份；創(chuàng)建青島市地震科普示范學(xué)校52所；舉辦了首屆青島市小學(xué)生手抄報(bào)大賽和防震減災(zāi)知識(shí)演講大賽，編輯印刷了《青島市小學(xué)生手抄報(bào)獲獎(jiǎng)作品畫報(bào)》；完成了《地震離我們不遙遠(yuǎn)》舞臺(tái)劇的拍攝工作，就是要通過(guò)一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭、通過(guò)一個(gè)家庭帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，牢固樹(shù)立生命意識(shí)、安全意識(shí)。緊緊圍繞“行動(dòng)起來(lái)，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”這一主題，開(kāi)展了“勿忘國(guó)殤，紀(jì)念汶川地震十周年”廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)；與青島電視臺(tái)合作推出“新聞會(huì)客廳”紀(jì)念汶川地震十周年專題欄目和“防震減災(zāi)知識(shí)一分鐘”宣傳活動(dòng)。按照市委市政府的安排部署，我們加強(qiáng)與日本的交流與合作，即將赴日本進(jìn)行專題培訓(xùn)，充分借鑒日本防震減災(zāi)方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，全力以赴做好我市的防震減災(zāi)工作。年內(nèi)，我們加強(qiáng)地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，完善地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極參加魯東地震應(yīng)急協(xié)作區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練；完成了《青島市地震應(yīng)急信息服務(wù)研究》專項(xiàng)課題；積極推進(jìn)相關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所控制性規(guī)劃的編制；組織30名地震救援骨干參加了蘭州國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地應(yīng)急救援培訓(xùn)班，組織了46人的昭通業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“5.12”期間，市抗震救災(zāi)指揮部與平度市抗震救災(zāi)指揮部共同組織了“2018年青島市地震應(yīng)急救援綜合演練”，參加人員680余人、出動(dòng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍21支、各類搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛50余臺(tái)，真正做到了實(shí)戰(zhàn)實(shí)練。
第三，堅(jiān)持全面深化改革，著力激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力。
一是深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程地震安全評(píng)價(jià)行政審批“一次辦好”。按照同一事項(xiàng)同一標(biāo)準(zhǔn)的要求，深度梳理我局“一次辦好”事項(xiàng)，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、辦理流程等核心要素標(biāo)準(zhǔn)化，并按要求將標(biāo)準(zhǔn)化信息錄入“青島市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，進(jìn)一步提升“一次辦好”服務(wù)水平。完成行政審批2項(xiàng)，其它權(quán)利事項(xiàng)2項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)17項(xiàng)。優(yōu)化審批服務(wù)流程，審批時(shí)間由原來(lái)15個(gè)工作日降到1個(gè)工作日，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目審批全面提速。
二是認(rèn)真辦理市委巡察反饋意見(jiàn)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
三是深入開(kāi)展調(diào)查研究。形成了《圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)對(duì)我市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)查研究》等6篇調(diào)研報(bào)告，積極為全市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大決策服務(wù)。
對(duì)在去年“三民”活動(dòng)期間，收到的關(guān)于加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳教育的意見(jiàn)建議，我們都及時(shí)回復(fù)并進(jìn)行了認(rèn)真研究落實(shí)。
盡管我們?cè)谕七M(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面做了一些工作，但全市防震減災(zāi)能力與貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)思想的要求相比、與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全需求相比仍有不小的差距。防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展不平衡，“城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村不設(shè)防”的問(wèn)題依然存在，“重震后救災(zāi)、輕震前防御”的問(wèn)題依然存在，“區(qū)域發(fā)展不平衡、風(fēng)險(xiǎn)管理不平衡”的問(wèn)題依然存在，“地震小概率性、大地震毀滅性”的問(wèn)題依然存在。防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展不充分，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合不充分，防震減災(zāi)公共服務(wù)供給不充分，地震科技成果轉(zhuǎn)化不充分。工作標(biāo)準(zhǔn)不符合新形勢(shì)，工作作風(fēng)還不適應(yīng)新要求。這些問(wèn)題都需要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)完善，加倍努力工作。
防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展也處于新的歷史方位和歷史節(jié)點(diǎn)。今后，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的歷史方位，牢牢把握人民群眾對(duì)包括安全在內(nèi)的美好生活的日益增長(zhǎng)需求和要求，加快提升防震減災(zāi)綜合能力和服務(wù)保障水平，積極推進(jìn)全市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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