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2018年以來，市衛(wèi)生計(jì)生委按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，圍繞健康青島建設(shè)率先走在前列目標(biāo)任務(wù)，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，實(shí)施“十大工程”，開展“十大行動(dòng)”，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
一、2018年上半年工作成效
?。ㄒ唬﹩?dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。召開全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)會(huì)議，全面部署衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程重點(diǎn)任務(wù)。積極對標(biāo)先進(jìn)城市，起草落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，提出創(chuàng)建全省醫(yī)療改革龍頭、全國區(qū)域醫(yī)療中心、國際健康養(yǎng)生宜居名城的目標(biāo)，研究制定促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)十大發(fā)展舉措。建立完善全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，對80余個(gè)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（二）實(shí)施健康青島促進(jìn)工程，開展居民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。以市委、市政府名義印發(fā)《“健康青島2030”行動(dòng)方案》，提出健康青島促進(jìn)十大行動(dòng)任務(wù)。加快推進(jìn)疾控體系編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完善全市精神衛(wèi)生、慢性病以及職業(yè)病、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)疾病中長期防治規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控，全市傳染病疫情基本平穩(wěn)。24家預(yù)防接種門診完成電子簽核系統(tǒng)建設(shè)。積極籌建市、區(qū)兩級(jí)慢性病綜合防治中心，啟動(dòng)健康教育“六進(jìn)”活動(dòng)和“一二三四奔健康”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者集中收治和管控，全市規(guī)范管理率達(dá)95.52%，比去年提高了24.09%。積極創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，在行政許可、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方面取得政策突破。
?。ㄈ┩七M(jìn)醫(yī)改深化聯(lián)動(dòng)工程，實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院制度創(chuàng)新行動(dòng)。深化部門聯(lián)動(dòng)控費(fèi)機(jī)制，和去年相比，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用僅增長3.4%，藥占比下降至31.18%；門診均次費(fèi)用僅增長2.09%、住院均次費(fèi)用下降0.22%；醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)29.47%，聯(lián)合控費(fèi)取得預(yù)期成效。在14家市屬醫(yī)院推開以公益性為導(dǎo)向的綜合績效考核機(jī)制，考核結(jié)果與醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、工資總額、院長薪酬任免掛鉤。開展居民醫(yī)保費(fèi)用按區(qū)域人頭總額預(yù)支付方式改革試點(diǎn)和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，以即墨區(qū)為試點(diǎn)實(shí)行縣域醫(yī)共體“人財(cái)物統(tǒng)一管理+醫(yī)保按人頭付費(fèi)”工作模式，得到省衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全面推行藥品采購“兩票制”，集中采購藥品33.6億元，減輕群眾負(fù)擔(dān)10億元，高值醫(yī)用耗材集中采購率和金額列全省第一。成立省內(nèi)首個(gè)跨區(qū)域藥品采購聯(lián)合體，協(xié)議價(jià)較省網(wǎng)價(jià)下降18.8%。完善“三級(jí)四層”綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，70.5%鎮(zhèn)（街）完成衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法資源整合。
?。ㄋ模┥罨鶎有l(wèi)生強(qiáng)基固本工程，開展基層衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“四類五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市制定中心村衛(wèi)生室布局規(guī)劃。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式，定向培養(yǎng)40名醫(yī)學(xué)生。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，增設(shè)“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)”門診醫(yī)保支付項(xiàng)目，落實(shí)慢病患者免費(fèi)服藥惠民政策，目前簽約234萬人，重點(diǎn)人群簽約146萬人。建立居民電子健康檔案695萬人，服務(wù)老年人、慢病患者、孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童160萬人，基本公共衛(wèi)生成效得到國家考核組的充分肯定。開展健康扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪貧困人口信息數(shù)據(jù)采集工作。
（五）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善和能力提升工程，開展群眾滿意度提升行動(dòng)。開展醫(yī)療要素精準(zhǔn)化監(jiān)管，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊率達(dá)97.06%，醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊率分別達(dá)91.49%和97.2%。推行醫(yī)療精心化服務(wù)，從18個(gè)方面提出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)要求。積極創(chuàng)建卒中、胸痛等中心，推行多學(xué)科協(xié)助診療模式，優(yōu)化醫(yī)療救治工作流程，為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。積極開展上合組織青島峰會(huì)醫(yī)療保障工作，組建7個(gè)工作專班，強(qiáng)化病媒生物防制措施，有效管控各類重點(diǎn)傳染病疫情，共接巡診及定點(diǎn)門急診服務(wù)5027人次，清理2萬余處衛(wèi)生死角，整治5000余個(gè)居民小區(qū)和近萬個(gè)樓院，巡查各類公共場所單位14061家，全員參與到醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急演練、駐點(diǎn)巡樓、社會(huì)維穩(wěn)、志愿服務(wù)等多項(xiàng)峰會(huì)籌備工作，確保了各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)的落實(shí)到位。加強(qiáng)衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院區(qū)工程竣工啟用；市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市民健康中心、青島眼科醫(yī)院擴(kuò)建工程等加快推進(jìn)，群眾就醫(yī)環(huán)境逐步改善。
?。┥罨t(yī)“三優(yōu)”工程，開展人才學(xué)科提升行動(dòng)。積極對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程，與美國、日本、北京28家國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)開展合作項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，組織6個(gè)A類、60個(gè)B類市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科成果展示，評(píng)審出23個(gè)C類重點(diǎn)學(xué)科，完善了醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科布局。全面實(shí)施衛(wèi)生和健康人才學(xué)科提升行動(dòng)，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，引進(jìn)高層次人才12名、高級(jí)人才42名，招錄博士89名、碩士研究生575名。
（七）深化中醫(yī)藥“十百千萬”工程，開展振興國醫(yī)行動(dòng)。山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院研究生院項(xiàng)目即將落地，建立9個(gè)國醫(yī)大師工作室、80個(gè)知名中醫(yī)藥專家工作室。率先將10個(gè)門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入統(tǒng)籌支付范圍并按病種支付。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建成143個(gè)國醫(yī)館，4個(gè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)“全覆蓋”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+中藥房”管理經(jīng)驗(yàn)，并向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸。實(shí)施“中醫(yī)藥+養(yǎng)生、文化、基因、畜牧業(yè)”戰(zhàn)略，拉伸中醫(yī)藥服務(wù)鏈條。
（八）實(shí)施智慧醫(yī)療提升工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)。加快市、區(qū)兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約信息系統(tǒng)的初步對接。鼓勵(lì)各區(qū)市、各醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)及綜合遠(yuǎn)程會(huì)診中心建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)云醫(yī)院基礎(chǔ)性布局建設(shè)。完善區(qū)域診療一卡通功能，擴(kuò)大覆蓋面。提升基層衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)服務(wù)能力，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)為主導(dǎo)，重構(gòu)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)流程，整合基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)功能。
?。ň牛┩七M(jìn)計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開展婦幼健康提升行動(dòng)。積極穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，鼓勵(lì)群眾按政策生育。推廣計(jì)劃生育網(wǎng)上辦理、一站式和村居代辦服務(wù)，首創(chuàng)微信生育登記、物流送達(dá)服務(wù)，讓群眾“零跑腿”辦成事。探索完善“計(jì)生服務(wù)+婦幼健康”、衛(wèi)生計(jì)生“一站雙服務(wù)”的工作服務(wù)新模式，推進(jìn)優(yōu)孕生育全程服務(wù)。推廣“愛心媽媽小屋”建設(shè)模式，加強(qiáng)13個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和8個(gè)危重新生兒救治中心建設(shè)，打造有青島特色的生育全程12項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)包，有力保障婦女兒童健康。開通計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道，全面落實(shí)特殊家庭優(yōu)先便利政策。建立1.3萬名流入人口健康檔案，為3.8萬名流入孕產(chǎn)婦、兒童提供計(jì)劃生育服務(wù)。
?。ㄊ┩七M(jìn)管黨治黨建設(shè)工程，開展治理能力提升行動(dòng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，組織2期處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班。開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)行動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研24次、外研對標(biāo)2次，梳理發(fā)現(xiàn)問題307項(xiàng)，已整改到位192項(xiàng)。深化衛(wèi)生計(jì)生“放管服”改革，落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域優(yōu)化政務(wù)環(huán)境17項(xiàng)措施。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，化解信訪事項(xiàng)9件。做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，,全力排查安全隱患。
二、存在的主要問題
在工作推進(jìn)中，部分黨員干部思想觀念解放不夠，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)效率較低，敢闖敢試的勁頭不足，嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的作風(fēng)有待提升。健康服務(wù)供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力亟待提高，公立醫(yī)院控費(fèi)工作仍待加強(qiáng)， 醫(yī)共體建設(shè)進(jìn)度緩慢，監(jiān)督執(zhí)法工作有待加強(qiáng)，信息化建設(shè)推進(jìn)不到位，醫(yī)療服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不到位，健康服務(wù)不平衡不充分的問題仍然突出等。
三、下一步打算
下半年，市衛(wèi)生計(jì)生委將緊緊圍繞健康青島建設(shè)率先走在前列目標(biāo)任務(wù)，加快我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加大招商引醫(yī)力度，深入推進(jìn)“三優(yōu)”工程，加快國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市和中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化計(jì)劃生育管理服務(wù)，積極推進(jìn)全年衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，加快 “健康青島”建設(shè)，全面保障人民群眾健康。
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