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上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城市管理局突出“創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加”目標(biāo)要求，緊緊圍繞服務(wù)保障上合組織青島峰會(huì)總目標(biāo)，積極踐行為人民管理城市理念，圓滿完成了“美麗青島三年行動(dòng)”階段性工作任務(wù)，全市市容環(huán)境品質(zhì)全面提升，市民群眾幸福感、滿意度持續(xù)提高，城市管理各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一、上半年主要工作情況
（一）奮力推進(jìn)“美麗青島三年行動(dòng)”，市容環(huán)境品質(zhì)全面提升。我們緊緊圍繞“完善、增亮、擴(kuò)綠、添美、治亂、促潔、護(hù)安”等方面合力攻堅(jiān)，著力打造“潔序凈美”的城市市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境品質(zhì)的全面提升。
1.打造絢麗城市夜景。編制完成了全市夜景亮化提升總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定了以海岸帶為紐帶、以道路為線、以重要區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)，串聯(lián)勾勒青島獨(dú)有的夜色風(fēng)景框架體系，重點(diǎn)打造東岸城區(qū)“一帶、一核心、四重點(diǎn)、十二線”，西岸城區(qū)和北岸城區(qū)同步實(shí)施，全市3900余處建（構(gòu)）筑物完成亮化提升，重點(diǎn)路段、區(qū)域亮點(diǎn)紛呈、各具魅力。結(jié)合浮山灣區(qū)180度扇面景觀特征，以浮山灣為舞臺(tái)、以?shī)W帆中心情人壩為觀景點(diǎn)，利用53棟高層建筑建設(shè)夜景燈光秀，打造了絢麗多彩的濱海曲面燈光影視屏幕，將城市夜景融入“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)”舞臺(tái)表演當(dāng)中，成為了市民休閑、游客游覽必選的標(biāo)志性景觀項(xiàng)目。
2.狠抓城市環(huán)境衛(wèi)生。積極推進(jìn)“廁所革命”，市區(qū)新增公廁186座、升級(jí)改造99座，有效緩解了部分區(qū)域“如廁難”狀況；新完成農(nóng)村改廁7.8萬(wàn)余座，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提升道路精細(xì)化保潔水平，新增46條省級(jí)深度保潔示范路，市區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上。以市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《城市生活垃圾清運(yùn)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，市內(nèi)七區(qū)790條主次干道實(shí)行垃圾桶退路，處置城市生活垃圾172萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。組織開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，實(shí)施了五輪次居民樓院、酒店等公共場(chǎng)所集中滅鼠、滅蟑活動(dòng)，處置陸域滸苔39萬(wàn)噸，營(yíng)造了衛(wèi)生健康、干凈整潔的生活環(huán)境。
3.保障城市安全運(yùn)行。完成白沙河水廠等8座水廠深度處理工藝改造，水廠深度處理能力達(dá)到88.5萬(wàn)立方米/日；制定《城市供水保障工作方案》，實(shí)施當(dāng)?shù)厮础⑻娲磁c客水水源相互調(diào)配，確保了城市供水安全。推進(jìn)供熱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市新增供熱面積1100萬(wàn)平方米，總面積達(dá)2.4億平方米，其中清潔能源供熱面積突破4800萬(wàn)平方米。推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)快速發(fā)展，市區(qū)新建天然氣管網(wǎng)65公里，新增天然氣用戶4.7萬(wàn)戶；三市新建天然氣管網(wǎng)75公里，新增天然氣用戶1.1萬(wàn)戶。推動(dòng)排水運(yùn)行更加通暢，加快污水處理工程建設(shè)，張村河水質(zhì)凈化廠新建4萬(wàn)噸/日、泥布灣污水處理廠擴(kuò)建2萬(wàn)噸/日項(xiàng)目通水運(yùn)行，全市污水處理總規(guī)模達(dá)到211萬(wàn)噸/日。
4.全力推進(jìn)違法建設(shè)治理。制發(fā)《“美麗青島三年行動(dòng)”違建治理及居民樓院環(huán)境治理專項(xiàng)方案》，組織指導(dǎo)各區(qū)市拆除存量違法建設(shè)380萬(wàn)平方米、新生違法建設(shè)29萬(wàn)平方米，自2016年11月我市開(kāi)展治違行動(dòng)以來(lái)，全市已累計(jì)拆除各類違法建設(shè)1324萬(wàn)平方米，我市違法建設(shè)治理工作呈現(xiàn)出起步早、開(kāi)局好、工作實(shí)、依法有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。組織指導(dǎo)各區(qū)市開(kāi)展居民樓院整治工作，對(duì)居民樓院內(nèi)私搭亂建、圈綠毀綠、亂堆亂放等進(jìn)行清理整治，一大批老舊樓院環(huán)境面貌明顯改善。
5.持續(xù)推進(jìn)市容秩序治理。按照所有固定門店全部達(dá)到“兩齊一入”標(biāo)準(zhǔn)要求，從主次干道深入背街小巷，從重點(diǎn)路段拓展至全域，整治跨門占路經(jīng)營(yíng)9.5萬(wàn)處次，清理游商浮販8.2萬(wàn)處次，整治集貿(mào)市場(chǎng)及周邊冒市、規(guī)范便民攤點(diǎn)群1.5萬(wàn)處次。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶退路入市、進(jìn)室，合理規(guī)劃設(shè)置23處便民攤點(diǎn)群，堅(jiān)決取締78處占路擾民、影響交通以及不適宜開(kāi)辦的非法市場(chǎng)、“馬路市場(chǎng)”，全市市容秩序明顯改觀。清理亂貼亂畫“小廣告”21.5萬(wàn)處（次），有效遏止亂貼亂畫“小廣告”行為，有效治理了城市“牛皮癬”頑疾。
6.扎實(shí)推進(jìn)廣告牌匾治理。指導(dǎo)督促各區(qū)市開(kāi)展廣告牌匾提升工作，全市累計(jì)拆除高炮廣告718處、違法戶外廣告67.9萬(wàn)平方米，整治規(guī)范門頭牌匾59.6萬(wàn)平方米，全面完成115條道路改造和239條重點(diǎn)道路廣告牌匾提升任務(wù)，市區(qū)高炮廣告、大型樓頂廣告（標(biāo)識(shí)）、大型墻體廣告基本清零，城市街面更加干凈有序，天際線更加通透高遠(yuǎn)。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)桿件箱亭整治工作，箱體整治規(guī)模、數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，城市桿件及箱體設(shè)置更加合理。
7.提高園林綠化管理水平。出臺(tái)《青島市“十三五”城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃》，制訂《青島市小型開(kāi)放綠地（口袋公園）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，開(kāi)展精品綠地、示范公園創(chuàng)建活動(dòng)，整治提升道路綠化600條、口袋公園114處、裸露土地綠化135公頃，建設(shè)了150處綠雕和精品綠化節(jié)點(diǎn)，為市民群眾、外地游客提供了優(yōu)美舒適的休閑環(huán)境。組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，植樹(shù)9.5余萬(wàn)株，種植面積1200余畝。全面落實(shí)各項(xiàng)山林防火措施，城區(qū)37個(gè)山頭公園、林地實(shí)現(xiàn)火災(zāi)火情零報(bào)告。
?。ǘ┳⒅貏?chuàng)新引領(lǐng)共治共享，城市治理能力顯著提升
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。推動(dòng)城管執(zhí)法體制改革落地生根，以市委、市政府名義印發(fā)了《青島市深化城市管理執(zhí)法體制改革加強(qiáng)城市管理工作實(shí)施方案》，建立了《市深化城市管理執(zhí)法體制改革任務(wù)臺(tái)賬》報(bào)送制度，確定了改革任務(wù)、牽頭部門、任務(wù)時(shí)限等。本著“缺者快補(bǔ)、過(guò)時(shí)建新”原則，加大城市管理規(guī)劃體系建設(shè)力度，一批城市管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃正在加快推進(jìn)。
2.健全完善政策法規(guī)體系。嚴(yán)格落實(shí)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《青島市推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《<實(shí)施意見(jiàn)>貫徹實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三步式”行政處罰的通知》，全市辦理的城管執(zhí)法案件履行率達(dá)到99.75%。根據(jù)城市管理的新需要，及時(shí)研究修訂《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《青島市公共廁所管理辦法》《青島市城市夜景照明管理辦法》等。
3.拓展共治共享渠道途徑。修訂完善《城市管理綜合考核辦法》，統(tǒng)籌兼顧城市管理和城管執(zhí)法效能最大化、行政執(zhí)法考核可操作性等因素，努力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“城市管理邀您把脈”主題活動(dòng)，持續(xù)為民服務(wù)渠道功能，共受理、派遣各類城市管理信息68萬(wàn)件，一大批關(guān)乎市民群眾切身利益的問(wèn)題得到圓滿解決。推進(jìn)全局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)全局一個(gè)網(wǎng)站對(duì)外，以信息化助推了城市管理工作水平的提升。
（三）深入聚焦全面從嚴(yán)治黨，干部隊(duì)伍建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)有力
1.在抓基層打基礎(chǔ)方面下功夫。扎實(shí)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，出臺(tái)《實(shí)施方案》，制作配檔表，印發(fā)《基礎(chǔ)臺(tái)賬表》。局黨委成員深入基層黨建聯(lián)系點(diǎn)和所在黨支部，統(tǒng)一思想、宣講政策、推動(dòng)工作，已累計(jì)召開(kāi)黨委務(wù)虛會(huì)11次，集體學(xué)習(xí)研討44次、1000余人（次），基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
2.在嚴(yán)管理細(xì)考核方面用實(shí)力。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，修訂完善《全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任清單》《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”督查辦法》，組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》《監(jiān)督責(zé)任書》，逐級(jí)明晰責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。制定《違法建設(shè)治理工作涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索移交辦法》《首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度》等制度規(guī)定，進(jìn)一步扎緊了制度的“鐵籠子”。
3.在強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象方面求突破。開(kāi)展黨的十九大精神集中輪訓(xùn)，舉行黨的十九大精神宣講報(bào)告會(huì)，組織青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專題培訓(xùn)班，全局195名處級(jí)干部全部達(dá)到輪訓(xùn)要求。組織全局957名在職黨員干部，參加了6期燈塔線上測(cè)試，并進(jìn)行了線上競(jìng)賽，切實(shí)提升了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題和不足
城市管理工作點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，破解難題、根治“城市病”，需要我們持之以恒、持續(xù)用力。從前期市統(tǒng)計(jì)調(diào)查社情民意和受理群眾投訴舉報(bào)情況來(lái)看，當(dāng)前我市城市管理方面還存在以下問(wèn)題和不足：一是美麗青島行動(dòng)有關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，有的工作各區(qū)域進(jìn)展不平衡，行動(dòng)范圍需要縱深至背街小巷、房前屋后等。二是精細(xì)化管理機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，峰會(huì)后防止市容秩序問(wèn)題反彈、回潮任重道遠(yuǎn)。三是私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等“三亂”現(xiàn)象仍然存在，市民群眾對(duì)市容環(huán)境秩序整治工作的期待尚未完全實(shí)現(xiàn)，等等。
三、下半年工作打算
下半年，市城市管理局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的重要指示精神，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作會(huì)議、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化國(guó)際大都市標(biāo)準(zhǔn)，勇力改革開(kāi)放潮頭，全力以赴推進(jìn)“美麗青島三年行動(dòng)”向縱深發(fā)展，扎實(shí)細(xì)致地做好城市管理各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)城市管理工作走在全國(guó)前列，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力做出新的貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩懊利惽鄭u三年行動(dòng)”，優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境。按照工作模式不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，以及既定的時(shí)間表、路線圖，推進(jìn)峰會(huì)后美麗青島三年行動(dòng)向縱深發(fā)展，狠抓城市精細(xì)化管理，持續(xù)提升市容環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境。制定、修訂一批城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，探索建立美麗青島行動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)保潔、夜景亮化、廣告牌匾、違建治理及居民樓院環(huán)境、市容秩序提升等各項(xiàng)工作，努力使青島成為宜居宜業(yè)宜游、時(shí)尚美麗的海濱城市。
?。ǘ┩怀鲎ズ贸鞘懈咝О踩\(yùn)行，優(yōu)化良好營(yíng)商環(huán)境。全面完成24個(gè)主要凈水廠水廠深度處理工藝改造任務(wù)，進(jìn)一步提升城市供水水質(zhì)。推進(jìn)再生水廠建設(shè)及污水處理廠提標(biāo)改造，力爭(zhēng)今年城市再生水利用率達(dá)40%以上。新增2000萬(wàn)平方米清潔能源供熱能力，逐步構(gòu)建以清潔能源為主的供熱體系。研究適用管用的廢舊液化氣鋼瓶置換報(bào)廢處置辦法，徹底消除液化氣鋼瓶安全隱患問(wèn)題。全市再新建天然氣管網(wǎng)40公里、新增天然氣用戶3萬(wàn)戶。進(jìn)一步加強(qiáng)排水行業(yè)監(jiān)管，確保城區(qū)污水集中處理率達(dá)到99%以上。開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)、海水浴場(chǎng)、市政設(shè)施等城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)做好城市防汛工作。
?。ㄈ┩怀鲎ズ脠?zhí)法效能提升，優(yōu)化誠(chéng)信守法社會(huì)信用環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，深入推進(jìn)《青島市推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法與信用體制的深度融合，形成依法治理與依信用管理相結(jié)合的典范。全面落實(shí)市容秩序管理“街長(zhǎng)制”，壓實(shí)街長(zhǎng)工作責(zé)任，把精細(xì)化管理責(zé)任落實(shí)到“最后一米”“最后一人”，推動(dòng)“街長(zhǎng)制”向“街長(zhǎng)（chang）治”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮智慧城管作用，建立運(yùn)行順暢的處置機(jī)制和高位監(jiān)督的管理體制，促進(jìn)互聯(lián)互通、推動(dòng)信息共享，努力暢通管理服務(wù)工作“最后一公里”。
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