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市人力資源社會保障局負責就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、人才等工作。2018年，我們圍繞市民所想、所需，完善政策，優(yōu)化服務，順利完成了全年目標任務。有關情況報告如下：
一、全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定
截至目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.2萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%。
?。ㄒ唬嵤┬乱惠喚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策。出臺助推新舊動能轉換進一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策的通知，實施42條新政，擴大政策覆蓋范圍、降低政策門檻。出臺實施新舊動能轉換技能人才支撐計劃的意見，破解勞動者技能提升難題。出臺進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見，健全引導高校畢業(yè)生基層成長政策體系。
?。ǘ﹥?yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務。開展企業(yè)用工定點監(jiān)測、中美貿易摩擦涉及企業(yè)用工監(jiān)測和失業(yè)預警監(jiān)測，有針對性的做好中小企業(yè)重點領域穩(wěn)就業(yè)工作。開展市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）評審認定，全市新增7家市級、3家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,引導更多勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
?。ㄈ娀殬I(yè)技能培訓。出臺非營利性民辦職業(yè)培訓學校管理辦法，規(guī)范提升職業(yè)技能培訓機構準入水平。出臺做好職業(yè)培訓工作有關問題的通知，提高職業(yè)培訓供給能力。完成即墨區(qū)及膠州市等初、中級職業(yè)技能鑒定下放工作，著力提升鑒定質量。
（四）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)8項新政，實施就業(yè)能力提升補貼、擴大見習補貼范圍等多項優(yōu)惠政策。深入實施精準扶貧“六大行動”，對口隴南、安順等開展助力脫貧就業(yè)對接活動。深化就業(yè)援助月活動，實現(xiàn)困難群體就業(yè)3.8萬人。
二、社會保障體系更加健全完善
截至目前，各項社會保險參?？側藬?shù)達855萬人，社保基金收支總體保持平衡。
?。ㄒ唬┩晟粕鐣ｋU制度。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。在全國率先實施“全人全責”長期護理保險制度，1.8萬名失智失能人員享受護理保險待遇。深入實施全民補充醫(yī)療保險制度，將28種特效高值藥品耗材納入保障范圍，為11.7萬名大病患者提供保障。修訂實施《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險辦法》。
?。ǘ┨岣呱鐣ｋU待遇水平。調整2018年企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，連續(xù)第14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。提高居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇水平。調整1到4級工傷人員3項定期待遇標準。繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險降費率政策，為用人單位和職工減負38.7億元。
（三）完善社會保險經辦服務。創(chuàng)建推廣社保待遇領取“FAST認證體系”。深化醫(yī)保支付方式改革。在全國率先啟用電子社保卡，全面推進跨省異地就醫(yī)聯(lián)網結算，全市161家醫(yī)療機構實現(xiàn)異地結算1.3萬余人次。
（四）加強社?；鹫骼U監(jiān)管。推進工程建設項目農民工按項目參加工傷保險工作，新開工項目參保繳費費率達到100%。建成啟用社?；疬\行監(jiān)控指揮中心，加強社保欺詐查處和防范工作，確保社?；鸢踩\行。
三、人才體制機制改革深入推進
預計全年引進各類人才20萬人，其中本?？萍耙陨蠈W歷人才13.5萬人，我市連續(xù)七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
?。ㄒ唬┓e極推進人才政策創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌布局領軍人才、產業(yè)人才等引進培育工作，出臺實施人才支撐新舊動能轉換五大工程意見，實施22項創(chuàng)新政策。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推出鄉(xiāng)村人才振興20條新政。圍繞引進外國人才智力，出臺加強新形勢下引進外國人才工作的意見，提高人才工作開放水平。
?。ǘ┘哟蟾邔哟魏透呒寄苋瞬乓M培養(yǎng)力度。分類推進職稱制度改革，扎實推進高層次專業(yè)技術人才直接參評高級職稱、高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道貫通試點。新增2家國家級技能大師工作室項目和齊魯技能大師特色工作站。
?。ㄈ嵤┲卮笠艑ｍ椥袆?。創(chuàng)新舉辦第18屆“藍洽會”，120余個高精尖項目簽約落戶。成功舉辦中國青島留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、2018年國際城市管理青島年會。連續(xù)5年舉辦“百所高校千名博士青島行”，啟動“青島招才引智名校行”，延攬1萬余名高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）優(yōu)化人才公共服務。全面推行高層次人才服務綠卡制度和服務清單制度，深化人才服務標準化建設。推動高層次人才創(chuàng)業(yè)中心和海洋人才創(chuàng)業(yè)中心轉型發(fā)展。聚焦“一業(yè)一策”，推進人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布積分落戶辦法實施細則，3003人獲得落戶資格。
四、機關事業(yè)單位人事管理制度更加完善
?。ㄒ唬┥罨耸鹿芾碇贫雀母铩７€(wěn)步推進公務員職務與職級并行試點，完成市直機關職級套改和晉升，積極做好試點總結工作。深化聘任制公務員試點、功能區(qū)職員管理改革試點。
?。ǘ┩晟瓶间浾衅钢贫取娀藣徠ヅ?，全年新招錄公務員719人。開展面向本土優(yōu)秀人才招考基層公務員，為基層機關招錄本土優(yōu)秀人才83人。推動事業(yè)單位公開招聘工作公平與效率雙提升，圓滿完成事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘組織工作。
?。ㄈ┨嵘龣C關事業(yè)單位管理服務水平。以市政府名義印發(fā)青島市人民政府任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法。推進公務員職業(yè)道德建設工程，加強培訓教育實踐，開展“互聯(lián)網+”創(chuàng)意創(chuàng)作大賽等活動。推進公務員平時考核深入開展，開展事業(yè)單位人事管理示范點創(chuàng)建，提升機關事業(yè)人事管理服務水平。
五、勞動關系保持和諧穩(wěn)定
截至目前，全市共受理勞動人事爭議案件1.4萬件，立案查處勞動保障監(jiān)察案件4405件，按期結案率達到99%以上。
（一）完善政策體系。出臺勞務派遣管理辦法，規(guī)范勞務派遣市場和勞務派遣用工。出臺保障農民工工資支付工作考核辦法，構建維護農民工勞動報酬權益長效機制。
?。ǘ┩七M工資分配宏觀調控。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，啟動金融企業(yè)負責人薪改工作。提高企業(yè)最低工資標準，七區(qū)、三市用人單位月最低工資標準分別由1810元、1640元調整為1910元、1730元。
?。ㄈ┘哟髣趧泳S權力度。強化專業(yè)性勞動爭議調解，全面提高仲裁效能建設水平。在全市組織開展保障農民工工資支付、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查，主動檢查用人單位3992戶。向社會公布31家重大勞動保障違法企業(yè)名單，強化勞動違法失信懲戒機制。
六、深入推進“一次辦好”改革
?。ㄒ唬﹪@群眾反映的“證明材料多、辦事往返跑”問題，出臺深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案，公布144項“一次辦好”事項清單。取消49項證明材料，市民在網上就能辦好就業(yè)登記、失業(yè)金申領等事項，啟用社?！爸悄堋狈招畔⑾到y(tǒng)，60%的社保服務事項實現(xiàn)“零跑腿”。
（二）圍繞群眾反映的“辦事窗口多、排隊時間長”問題，主動對接公安等部門，建立高校畢業(yè)生等人才引進落戶“一個窗口”服務模式。全面推行幫辦代辦制度，開展綜合柜員制試點，實現(xiàn)服務事項綜合受理、一窗服務，辦事時間節(jié)省30%以上。
?。ㄈ﹪@退休人員反映的“資格認證不方便”問題，在全國率先整合公安、民政、交通等20多個部門信息資源，讓絕大多數(shù)退休人員在靜默狀態(tài)下，完成資格認證，“零打擾”的服務模式更加健全。
去年的“三民”活動中，我們共收到294條意見建議，目前已全部按期辦結?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，盡管取得了一定成效，但就業(yè)工作措施力度還需要加強，破解“有崗無人、有人無崗”難題的水平還需要提升；創(chuàng)業(yè)服務的專業(yè)化、精細化水平還不夠高，城市創(chuàng)業(yè)活力還不夠強；社保制度覆蓋范圍還需要提升，待遇保障水平離市民的期盼還有一定差距；高層次人才引進的精準性還需要提高，人才梯次結構還不夠完備，公共服務離“一次辦好”改革的要求還有一定差距。
2019年，我們將圍繞市委、市政府工作部署，努力打造“升級版”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加快完善社會保障制度，深化人才體制機制改革，深入推進“一次辦好”改革，加快建立“零跑腿、全市通辦”的服務新模式，努力增強廣大市民的獲得感。
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