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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，市工商局積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)工作職責(zé)及全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，積極為創(chuàng)業(yè)“鋪路”、為群眾“解難”、為消費(fèi)“護(hù)航”，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)改革，群眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好。深入推進(jìn)“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“53證合一”，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度不斷提高。加快工商登記全程電子化，70%左右的新設(shè)企業(yè)通過“全網(wǎng)絡(luò)、無紙化、零見面”方式登記，電腦或手機(jī)注冊(cè)公司成為常態(tài)。提升企業(yè)開辦便利度，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日，全國(guó)最短。創(chuàng)新推行登記容缺后補(bǔ)措施，登記材料不全可先受理、后補(bǔ)缺，并允許郵寄補(bǔ)正。全面推行“政銀合作”模式，在全市171個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開通工商登記業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)辦、就近辦、馬上辦”。全面推行“證照分離”改革，進(jìn)一步減少行政審批，“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等難題得到有效解決。深入推進(jìn)“一次辦好”改革，工商登記事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。在審批大廳設(shè)立“企業(yè)開辦窗口”，推行線上線下全程導(dǎo)辦、幫辦、代辦，多形式、多渠道滿足市民朋友登記咨詢需求。改革掀起了創(chuàng)業(yè)熱潮，截至11月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體134.88萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.73％，總量保持全省第一；平均每天新設(shè)市場(chǎng)主體763戶，城市創(chuàng)業(yè)密度達(dá)到1431戶，居全國(guó)同類城市第三。
?。ǘ┯眯姆?wù)企業(yè)，城市營(yíng)商環(huán)境越來越好。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，強(qiáng)化有求必應(yīng)、快捷精準(zhǔn)、無需不擾的“店小二意識(shí)”，努力營(yíng)造“撒把種子就發(fā)芽”、“我負(fù)責(zé)雨露陽(yáng)光，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政策落地見效，針對(duì)出臺(tái)的大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“20條意見”，配套制定了實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策效用。搭建民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，部門政策實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”發(fā)布，政策服務(wù)找得著、用得上、有保證。開通民營(yíng)企業(yè)訴求服務(wù)熱線，竭誠(chéng)為企業(yè)提供服務(wù)。針對(duì)民企融資難題，組織11商業(yè)銀行和650家“守合同重信用”企業(yè)開展“銀企對(duì)接”活動(dòng)，助企融資24.5億元。大力開展招商引資，促成市政府與“中民投”簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，人民日?qǐng)?bào)、新華社予以報(bào)道。組織重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和擬上市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，舉辦“雙升戰(zhàn)略”培訓(xùn)班和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。穩(wěn)步推進(jìn)全市商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，商標(biāo)注冊(cè)便利化改革持續(xù)深化，商標(biāo)注冊(cè)總量不斷提升。截至目前，全市國(guó)內(nèi)新注冊(cè)商標(biāo)16.82萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)28.1%；行政認(rèn)定馳名商標(biāo)145件，居全國(guó)同類城市第二。落實(shí)919.8萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金，支持企業(yè)走出去，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)總量達(dá)2696件，同比增長(zhǎng)52.14%。落實(shí)市政府“一業(yè)一策”工作部署，修訂完善廣告業(yè)5年行動(dòng)計(jì)劃，青島國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)907家，帶動(dòng)作用明顯。
（三）為民監(jiān)管履職，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境越來越好。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)作用，建立部門涉企信息歸集共享機(jī)制，共歸集48個(gè)市直部門的涉企信用信息900萬(wàn)條，企業(yè)信用檔案日趨完善。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，抽取各類檢查對(duì)象4.28萬(wàn)戶，推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管更簡(jiǎn)約、更公平、更有效。充分運(yùn)用“紅盾大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，市場(chǎng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，2.7萬(wàn)戶市場(chǎng)主體整改后移出名錄，信用約束作用充分顯現(xiàn)。完善部門懲戒機(jī)制，共與8個(gè)部門簽署了“失信企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄”，協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒成為常態(tài)。以新“反法”實(shí)施為契機(jī)，組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，查處各類案件142起，一批市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到集中整治。深入開展打擊侵權(quán)假冒工作，查處案件392起，罰沒款289.6萬(wàn)元，有效遏制了制假售假和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)。深入推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)秩序整治，抓好一街一巷，管好一店一戶，做好一點(diǎn)一滴，查處案件2.2萬(wàn)起，罰沒款2661.8萬(wàn)元，市民和游客滿意度不斷提升。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“放心消費(fèi)在青島”線上線下一體化快速消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)；定期向社會(huì)公布重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)投訴情況，倒逼經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任，推動(dòng)消費(fèi)糾紛源頭治理，努力打造“全國(guó)消費(fèi)最放心城市”。以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好消費(fèi)投訴辦理工作，處理各類群眾訴求19.3萬(wàn)件，全市政務(wù)熱線考核中，市局機(jī)關(guān)保持同組第一，抽檢群眾滿意率達(dá)100%。深入推進(jìn)“無虛假違法廣告城市”創(chuàng)建，近三個(gè)月我市媒體虛假違法廣告發(fā)布率為零，保持了全國(guó)最低。全力做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢，實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查檢查全覆蓋，深入整改問題短板。開展建設(shè)美麗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年行動(dòng)，編制市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，升級(jí)改造14處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建40處星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)明顯提升。
二、市民意見建議辦理情況
去年“三民”活動(dòng)中，共收到市民意見建議54件，主要反映工商注冊(cè)、消費(fèi)購(gòu)物等問題。對(duì)于這些問題和意見建議，市局黨委高度重視，召開專題會(huì)議研究部署，納入重點(diǎn)督查考核事項(xiàng)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保辦理回復(fù)工作讓市民滿意。今年以來，隨著商事制度改革、放心消費(fèi)創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)，以及相關(guān)責(zé)任部門的密切跟進(jìn)，這些問題基本得到解決。
三、存在問題及明年打算
目前市工商局的工作距離廣大市民的期待和要求，還有一定差距。如登記窗口服務(wù)仍有提升空間；服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施陳舊，環(huán)境較差；預(yù)付式消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)模式成為新的投訴熱點(diǎn)。這些問題，將在今后的工作中加以改進(jìn)。
站在改革開放40 周年的歷史新起點(diǎn)上，市工商局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，努力為企業(yè)群眾多辦實(shí)事、多辦好事、多解難事，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：一是著力優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。以商事制度改革為重點(diǎn)，以南方城市為標(biāo)桿，進(jìn)一步提高行政效能，著力“減證照、壓許可”，為企業(yè)營(yíng)造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，簡(jiǎn)化工作流程，提高服務(wù)效能，大幅度壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。深化企業(yè)登記全程電子化改革，全面推行工商智能申報(bào)自動(dòng)審批，提高工商注冊(cè)登記智能化、信息化水平。二是著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“20條意見”和實(shí)施細(xì)則，確?；萜笳呗涞芈鋵?shí)、發(fā)揮效應(yīng)。暢通政企溝通渠道，推進(jìn)小微企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。支持“中民投”在青島的發(fā)展，助力我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展民企招商引資工作，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，建成商標(biāo)品牌云基地，繼續(xù)推進(jìn)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作，提高民營(yíng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。三是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以公平、有序?yàn)榉较蚣訌?qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，為競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。深度運(yùn)用紅盾大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定向分析消費(fèi)市場(chǎng)秩序數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為。四是著力推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。創(chuàng)新消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮消費(fèi)者和社會(huì)各界的作用，著力提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。深入推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)秩序整治，繼續(xù)落實(shí)首接負(fù)責(zé)、先期賠付、現(xiàn)場(chǎng)處置等有效機(jī)制，推動(dòng)整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理水平。建立科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理布局。
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