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今年以來，市工商局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
一、商事制度改革推進(jìn)有力。深入推進(jìn)“多證合一”改革，完成“42證合一”并向“53證合一”邁進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化程度不斷提高。強(qiáng)力推進(jìn)工商登記全程電子化改革，積極爭(zhēng)取全省首批手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我市試點(diǎn)，上半年新開辦企業(yè)全程電子化率達(dá)61.3%，居全省第一。在西海岸新區(qū)、高新區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3地推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題得到有效解決。繼續(xù)推進(jìn)個(gè)體戶簡(jiǎn)易登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制更加便捷高效。落實(shí)上級(jí)“進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”的決策部署，組織全市工商系統(tǒng)在嶗山區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市166個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)開通工商登記業(yè)務(wù)，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能大幅提升。順應(yīng)群眾改革期盼，“三個(gè)一次”便民服務(wù)舉措由19項(xiàng)深化拓展至43項(xiàng)，窗口服務(wù)更加人性化、有溫度。改革的深入帶來了發(fā)展的效益，截至6月30日，全市實(shí)有市場(chǎng)主體128.49萬戶，同比增長(zhǎng)19.88％，居全省第一；企業(yè)達(dá)到44.78萬戶，同比增長(zhǎng)17.50％。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有力。落實(shí)《關(guān)于大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，為每項(xiàng)政策的申報(bào)落地配套制定了操作規(guī)程。爭(zhēng)取財(cái)政資金1000萬元對(duì)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的青島企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)“青民投”參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海上旅游等重大工程和項(xiàng)目，扶持骨干民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。全力開展招商引資，促成市政府與“中民投”簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，人民日?qǐng)?bào)、新華社予以報(bào)道。推動(dòng)?xùn)|旭集團(tuán)、深圳前海創(chuàng)投孵化器等民營(yíng)企業(yè)達(dá)成來青投資意向。組織重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和擬上市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，舉辦“雙升戰(zhàn)略”培訓(xùn)班和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更加精準(zhǔn)有效。制定非公經(jīng)濟(jì)組織黨建規(guī)范化實(shí)施辦法，非公黨建工作推進(jìn)有力。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體多維智能大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)作用，市場(chǎng)主體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等情況分析納入市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考，全省系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)予以推廣。上半年，全市平均每天新設(shè)市場(chǎng)主體750戶，城市創(chuàng)業(yè)密度達(dá)到1383戶，居全國(guó)同類城市第三。
三、商標(biāo)廣告戰(zhàn)略實(shí)施有力。穩(wěn)步推進(jìn)全市商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，商標(biāo)注冊(cè)便利化改革持續(xù)深化，商標(biāo)注冊(cè)總量不斷提升，商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，全市國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)15.76萬件，同比增長(zhǎng)26.9%；國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量3.65萬件，同比增長(zhǎng)60.1%；行政認(rèn)定馳名商標(biāo)142件。落實(shí)994萬元財(cái)政補(bǔ)助資金，支持企業(yè)走出去，上半年馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)總量達(dá)2696件，同比增長(zhǎng)65.6%。落實(shí)市政府“一業(yè)一策”工作部署，修訂完善廣告業(yè)5年行動(dòng)計(jì)劃，青島國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)713家，帶動(dòng)作用明顯。
四、事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)作用，建立部門涉企信息歸集共享機(jī)制，共歸集48個(gè)市直部門的涉企信用信息859萬條，企業(yè)信用檔案日趨完善。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全部完成5個(gè)領(lǐng)域601戶企業(yè)定向抽查，結(jié)果公示率100%。充分運(yùn)用“紅盾大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，監(jiān)測(cè)信息164萬條，出具分析報(bào)告13期，一批情報(bào)轉(zhuǎn)為案源，市場(chǎng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。全面開展年報(bào)信息公示工作，企業(yè)年報(bào)率89.43%，超過去年水平。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，2.03萬戶市場(chǎng)主體整改后移出名錄，信用約束作用充分顯現(xiàn)。完善部門懲戒機(jī)制，共與8個(gè)部門簽署了“失信企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄”，協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒成為常態(tài)。
五、執(zhí)法辦案力度得到加強(qiáng)。組織召開系統(tǒng)法治工商暨行政執(zhí)法工作會(huì)議，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督工作體系，行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。以新“反法”實(shí)施為契機(jī)，組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，查處案件30起，一批市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到集中整治。深入開展打擊侵權(quán)假冒工作，查處案件249起。在全省率先建成網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)測(cè)室，開展“紅盾護(hù)網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，查處案件30起。深化“全國(guó)無虛假違法廣告城市”創(chuàng)建，查處案件90起。落實(shí)政企聯(lián)合打假維權(quán)工作機(jī)制，查處了假冒華東葡萄酒案件，保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲整頓不公平格式條款，查處案件28起。積極開展無傳銷城市創(chuàng)建工作，開展全市機(jī)動(dòng)車輛交易市場(chǎng)集中約談和專項(xiàng)整治。大宗商品交易平臺(tái)維穩(wěn)工作取得成效。
六、消費(fèi)維權(quán)工作得到加強(qiáng)。圍繞消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，開展消費(fèi)隱患“大排查、大整治、大督查、嚴(yán)打擊”行動(dòng)，共查處案件1.2萬起。有序推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，全市已創(chuàng)建示范街區(qū)10條、示范店172家、承諾店4795家。舉辦“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作社會(huì)開放日活動(dòng)，發(fā)布“年度消費(fèi)維權(quán)工作報(bào)告”。以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好消費(fèi)投訴辦理工作，處理各類群眾訴求8.9萬件，全市政務(wù)熱線考核中，市工商局機(jī)關(guān)考核指標(biāo)全部滿分，排同組第一。全力做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢，實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查檢查全覆蓋。開展建設(shè)美麗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年行動(dòng)和星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)明顯提升。
七、黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，形成調(diào)研報(bào)告9篇，整改問題22個(gè)。舉辦全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層所長(zhǎng)培訓(xùn)班，基層履職能力不斷提升。
面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是全程電子化改革步伐不快，我市“全程電子化”登記比例雖在全省領(lǐng)先，但較深圳93.3%的水平還有很大差距，改革的成效還不顯著。二是登記注冊(cè)效率不高，未實(shí)現(xiàn)“獨(dú)任審核制”窗口全覆蓋，內(nèi)部程序還較為繁瑣，服務(wù)效率跟不上去。三是窗口服務(wù)質(zhì)量不高，有的窗口人員業(yè)務(wù)不熟練，有的“一次不用跑”“最多跑一次”服務(wù)承諾落實(shí)不夠好，影響了企業(yè)辦事效率。四是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路辦法不多，民營(yíng)企業(yè)融資難，貸款門檻高，耗時(shí)長(zhǎng)；政府獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)滯后，影響投資積極性；民企訴求解決難，反映問題渠道不暢通；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量還未取得明顯提升。五是維護(hù)群眾合法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)，投訴總量仍然居高不下，今年上半年達(dá)到5.5萬件，同比增長(zhǎng)76%，一些新的消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式成為投訴熱點(diǎn)。
下半年，我們將完成以下幾項(xiàng)工作任務(wù)：
一是深化商事制度改革，打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，確保個(gè)體工商戶登記“立等可取”，企業(yè)登記材料齊全“即來即辦”。全面推開“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“減證便民”。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)年底前新開辦企業(yè)全程電子化占比突破80%。提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，將全部辦事項(xiàng)目納入“最多跑一次”范疇，提高登記注冊(cè)即辦率。
二是培育市場(chǎng)主體做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)一流的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“20條意見”和實(shí)施細(xì)則，確?；萜笳呗涞芈鋵?shí)。開通“民企青島”服務(wù)平臺(tái)和民企訴求服務(wù)熱線，深入開展“千企招商大走訪”行動(dòng)，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。推動(dòng)商標(biāo)培育提速提效，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加速推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)懲戒措施落地。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款整治規(guī)范，深入推進(jìn)直銷監(jiān)管和打擊傳銷工作。
四是加大消費(fèi)維權(quán)力度，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。積極維護(hù)旅游旺季消費(fèi)市場(chǎng)秩序，大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力規(guī)范預(yù)付卡、老年保健品、會(huì)銷等商品銷售和經(jīng)營(yíng)行為。拓寬糾紛處理渠道，努力化解消費(fèi)糾紛。開展建設(shè)美麗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年行動(dòng)和星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建工作，有效治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺斤短兩、欺客宰客等消費(fèi)頑疾。
五是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高政治站位，按照中央和省、市部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真糾正“四風(fēng)”。激發(fā)干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍履職能力。
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