導(dǎo)航
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今年以來，市規(guī)劃局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)落實市十二次黨代會部署，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以率先走在前列為工作定位，以實現(xiàn)三個更加目標要求為工作追求，突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間管控作用，強化市域空間規(guī)劃編制，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升城市功能品質(zhì)，確保各項工作順利高效推進，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。
一、上半年主要工作完成情況
?。ㄒ唬┩怀鲆?guī)劃前瞻戰(zhàn)略引領(lǐng)地位，開展新一輪城市總體規(guī)劃修編。深化完善2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略，擴大城市經(jīng)濟腹地影響范圍，推動青島邁向更高能級發(fā)展。推進總規(guī)改革創(chuàng)新，加強城市發(fā)展重大問題前瞻性研究，開展《青島市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》編制。報市政府印發(fā)實施總規(guī)修編實施方案，清晰工作任務(wù)及時間節(jié)點，明確專項專題規(guī)劃清單，完成設(shè)計任務(wù)和總規(guī)綱要框架。
?。ǘ┳⒅乜臻g規(guī)劃編制，扎實推進“多規(guī)合一”。突出空間規(guī)劃主體地位，加快構(gòu)建青島空間規(guī)劃體系，合理保護利用空間資源。制定“多規(guī)合一”空間性專項規(guī)劃合規(guī)審查辦法，明確各類空間性規(guī)劃合規(guī)審查程序，強化專項規(guī)劃的相互銜接和融合。實現(xiàn)市多規(guī)辦工作會議常態(tài)化，先后審查青島港總規(guī)、生態(tài)保護紅線優(yōu)化等多項專項規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)環(huán)保、生態(tài)紅線、河道岸線等專項規(guī)劃與空間性規(guī)劃矛盾。推進空間規(guī)劃編制，完成陸海全域資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價初步成果，開展全域“三區(qū)三線”劃定。初步完成了“一庫四系統(tǒng)”信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)整理入庫工作。
（三）圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，正確處理保護和利用的關(guān)系，加快老城有機更新。制定推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程規(guī)劃實施意見，將歷史文化與現(xiàn)代元素、老城保護更新和新城區(qū)建設(shè)有機結(jié)合。實施老城區(qū)有機更新，開展《膠州灣老城有機更新示范帶總體規(guī)劃》編制，完善膠濟鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護利用規(guī)劃，完成國際郵輪港城概念規(guī)劃暨啟動區(qū)詳細規(guī)劃與城市設(shè)計國際方案征集。建立“歷史文化名城規(guī)劃、歷史文化街區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃”三級保護規(guī)劃體系，進一步完善13片歷史文化街區(qū)規(guī)劃編制并組織報批。開展青島第3批歷史建筑認定工作，形成初步成果并征求相關(guān)部門和公眾意見。舉辦青島市歷史文化名城保護與利用專題培訓(xùn)班。開展歷史文化名城保護利用實施評估，研究實施評估體系，組織進行專家咨詢。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新提升城市設(shè)計理念，聚力時尚魅力青島建設(shè)。申報全國首批“中國城市特色風(fēng)貌區(qū)”，完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計初步方案。制定城市設(shè)計管理辦法（初稿）、街道設(shè)計導(dǎo)則、建筑立面整治工程技術(shù)導(dǎo)則等規(guī)范，開展城市微空間利用及設(shè)計、老城區(qū)更新與活化策略等課題研究。圓滿完成重大活動場館改造規(guī)劃設(shè)計及服務(wù)保障工作。完成“美麗青島行動”建筑立面整治提升階段性任務(wù)，整治建筑立面9735棟，超額完成344棟。完成重要道路景觀提升與氛圍營造規(guī)劃方案設(shè)計。完成沿街工地圍擋美化、第二海水浴場環(huán)境提升、奧帆基地亮化提升及市南區(qū)門頭牌匾規(guī)劃設(shè)計工作。
?。ㄎ澹┚劢姑裆裥墓こ?，提升市民獲得感和認同感。正式發(fā)布實施《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標準及規(guī)劃導(dǎo)則》和《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，規(guī)范指導(dǎo)規(guī)劃編制管理，科學(xué)合理、分級分類配置公共服務(wù)設(shè)施。制定小型開放綠地（口袋公園）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，按程序報市政府審查，新建項目按不少于1%的用地面積預(yù)留對外開放公共活動空間。組織編制《青島市中心城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃》，通過市城規(guī)委審議。啟動《青島市中心城區(qū)市政廠站設(shè)施用地整合與控制專項規(guī)劃》編制。推進《中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃修編》，進一步挖潛停車場用地。全力做好新機場高速、紅島火車站、城市軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)。完成深遼立交、遼陽路快速路規(guī)劃論證和審批服務(wù)。推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、李村河污水廠擴建、華電高溫水北供管道等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃論證。協(xié)助推進地下綜合管廊、海綿城市、黑臭水體整治等規(guī)劃建設(shè)。
?。┤轿簧罨胺殴芊备母铮氏葘崿F(xiàn)“最多跑一次”。采取“放、減、并、容、通”五大措施，實行“店小二”“保姆式”服務(wù)。一是“放”，審批權(quán)下沉駐區(qū)分局，高效助力區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展，提供精細化專業(yè)技術(shù)支持。二是“減”，精簡審批事項、壓縮審批時間，取消3項行政許可，施工前規(guī)劃許可由30個工作日壓縮至7個工作日。三是“并”，合并審批環(huán)節(jié)，實行指標承諾和抽查制，取消綠證指標核算。四是“容”，推進“容缺受理、先行審查”，提高審批效率。五是“通”，完善“全城通辦”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，實現(xiàn)群眾跑腿到“數(shù)據(jù)跑路”。上半年，完成審批量2259萬平方米，同比增長近60%。
?。ㄆ撸┴瀼芈鋵嵿l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。督導(dǎo)三區(qū)三市編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，嶗山、即墨、膠州、平度、萊西完成規(guī)劃成果，西海岸新區(qū)正在編制；指導(dǎo)四區(qū)三市開展村莊規(guī)劃編制，457個示范引領(lǐng)和特色發(fā)展型重點村莊完成規(guī)劃成果。編制《青島市特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，通過專家評審。完成大沽河保護控制線規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研、相關(guān)規(guī)劃研究及資料收集整合,形成初步方案。完成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略—青島市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作方案。
（八）著眼濱海區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，提高海岸帶規(guī)劃管控水平。圍繞科學(xué)保護合理利用海岸帶資源，制定全市海岸帶管控標準，加強海岸帶綜合管理。完成《青島市海岸帶規(guī)劃管理條例》報審稿提交市政府法制辦審查。組織《青島市海岸帶空間管控規(guī)劃》編制，壓茬開展現(xiàn)狀調(diào)研，編制方案已報發(fā)改通過專家評審。
二、存在的問題
市規(guī)劃局始終堅持問題導(dǎo)向，對標先進找差距，直面問題挖病灶，需從以下幾方面得以改善和提高。
（一）思想觀念需進一步解放。對標先進地區(qū)特別是蘇、浙、粵三省，尚需進一步解放思想，堅持開放包容理念，持續(xù)加強規(guī)劃改革創(chuàng)新，不斷提高規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性、合理性、可操作性。
?。ǘ┠芰λ刭|(zhì)需進一步提高。面對新機遇新挑戰(zhàn)，老辦法不管用，新辦法不善用。要汲取先進理念，強化專業(yè)儲備，改善能力不足、專業(yè)局限的狀況, 以適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。
（三）服務(wù)效能需進一步提升。規(guī)劃“放管服”改革尚不徹底，“零跑腿”尚未完全實現(xiàn)。要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，建立幫辦代辦制度，努力營造一流營商規(guī)劃環(huán)境。
?。ㄋ模┟癖姭@得感需進一步增強。規(guī)劃開放性有待加強，全程公眾參與機制有待完善。要引導(dǎo)市民參與規(guī)劃、共謀規(guī)劃，暢通渠道吸納民智，實現(xiàn)規(guī)劃“公眾參與”到“共同決策”的轉(zhuǎn)變。
三、下半年工作思路
市規(guī)劃局將深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東、青島“四個扎實”重要指示精神，抓住峰會機遇，放大峰會效應(yīng)，按照全市重點工作會議要求，對照問題認真查擺自身不足和短板，聚焦“干大事、抓要事、解難事、辦實事”，圓滿完成年度工作任務(wù)，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階、開創(chuàng)新局面。
?。ㄒ唬┱蔑@規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間管控作用。全面完成2050遠景發(fā)展戰(zhàn)略，助力青島加快軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開展新一輪總規(guī)編制調(diào)研，年底完成綱要成果，組織專家咨詢。推進“多規(guī)合一”，完成市域基礎(chǔ)雙評價，劃定市域“三區(qū)三線”，初步完成空間規(guī)劃編制，繪制市域“一張藍圖”。
（二）圍繞“一次辦好”，營造一流營商環(huán)境。制定深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，實施流程再造，進一步簡政放權(quán)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，提高規(guī)劃服務(wù)質(zhì)效，實行“管家式”貼心服務(wù)，不斷為企業(yè)成長發(fā)展提供規(guī)劃“引擎”。
?。ㄈ┩七M城市設(shè)計試點，加強名城保護利用。完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計，形成試點成果體系。推進建筑立面整治，探索建立長效管理機制。完成名城保護利用實施評估，全國率先建立系統(tǒng)全面評估體系。主動開展歷史城區(qū)申遺論證及前期工作。
?。ㄋ模┚幹撇⑼晟聘鲗ｍ椧?guī)劃。修改完善《青島市海岸帶空間管控規(guī)劃》《中心城區(qū)停車場專項規(guī)劃修編》，年底形成初步成果。上報審批《青島市中心城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃》。編制完成大沽河保護控制線規(guī)劃，年底對外發(fā)布成果。完成并發(fā)布《特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)并推進四區(qū)三市村莊規(guī)劃編制。
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