
2018年,在市委、市政府的堅強領導下,市司法局秉承“不忘初心,牢記使命,嚴明執(zhí)法,真情服務”工作理念,順利完成年度工作目標和上級部署任務。
一、年度任務目標完成情況
?。ㄒ唬┬塘P執(zhí)行工作進一步規(guī)范。監(jiān)獄和強戒所連續(xù)18年保持安全穩(wěn)定,創(chuàng)最長安全周期。狠抓獄務所務公開,健全執(zhí)法質量考評、辦案分級負責、過程全程留痕、結果向罪犯、戒毒人員及其家屬全面公開等制度,保持減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案“零差錯”,按省統(tǒng)計標準罪犯改好率95%,戒毒人員所內戒斷率100%。開展社區(qū)服刑人員調查評估2500余人,委托調查評估率100%。強化社區(qū)服刑人員監(jiān)管,排查出的重點對象全部實行手機+電子腕帶雙定位管理,防止脫管失控。加大安置幫教對象查找?guī)头隽Χ?,全力預防重新違法犯罪。年內所管理的矯正期內8600余名社區(qū)服刑人員,給予警告91人,提請撤銷緩刑7人、撤銷假釋4人,對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行8人。
?。ǘ┤嗣裾{解領域進一步拓展。積極推進矛盾糾紛多元化解機制建設,新建駐法院、公安、信訪人民調解室19個,同比增長22.3%,年內行業(yè)性專業(yè)性調解組織已達165家,化解行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛6400余件,占全市調解總量的26.7%。3個集體、5名個人獲全國調解工作先進表彰。
?。ㄈ┓煞毡O(jiān)管進一步嚴格。采取“雙隨機”抽查、案卷質量專項檢查和年度考核相結合的方式,全市共抽查機構49家、檢查案卷632個,編印律師執(zhí)業(yè)風險提示告知書、法律服務合同參考文本、公證一次性告知書參考范本,制定司法鑒定分級管理評審辦法和實施細則,并對8家鑒定機構進行了等級評定。年內注銷3家律師所、2家鑒定機構,對1名律師實施行政處罰,申請吊銷2名律師執(zhí)業(yè)證,1家律師所、6名律師和1名公證員受到行業(yè)懲戒。
(四)法律援助質量進一步優(yōu)化。制定《市律師事務所和律師法律援助義務量核定辦法》,將律師履行法律援助義務情況納入年審考核。每季度開展法律援助案件質量評議,根據(jù)評議結果實行差別化案件補貼發(fā)放。按5%比例抽樣調查結果顯示,本年度受援人滿意率達100%。全年共受理援助案件10087件,同比增長34.3%,發(fā)放法律援助明白紙11萬張,困難群眾法律援助卡1.5萬份,12348法律服務專線實現(xiàn)24小時接聽,共接聽解答群眾來電59302人次,同比增長12.6%。
?。ㄎ澹┓ㄖ涡麄鹘逃M一步精準。建成我市首個大型憲法主題文化公園,在全市中小學普遍開展“憲法晨誦”活動。打造首檔“丁一說法?我執(zhí)法我普法”廣播在線節(jié)目,年內16家單位上線普法。普法元素滿視野活動繼續(xù)推進,新打造法治文化廣場16處,法治宣傳一條街14條,宣傳欄5000余個,播出“新說法”等廣播電視節(jié)目1000余期,舉辦普法大講堂等3000余場。組織3.7萬名公職人員參加法律知識考試,組織全市近60萬人參加全省網(wǎng)上法律競賽,“憲法公益廣告”榮獲省一等獎?!捌呶濉逼辗ㄖ衅诠ぷ鲌A滿通過檢查,省委副書記楊東奇給予充分肯定。
二、上級重大任務、重要部署和市民意見建議辦理情況
?。ㄒ唬﹫A滿完成青島峰會安保任務。完成涉外法律人才選拔培訓、法律知識宣傳普及、法律援助進村居等保障工作,深入開展監(jiān)獄強戒、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解、法律服務等領域風險隱患排查整改,實現(xiàn)了監(jiān)獄強戒場所零事故、社區(qū)服刑人員零脫管、安置幫教對象走訪排查零遺漏、法律服務隊伍辦理敏感案事件零炒作的工作目標,保障了峰會的順利進行。
?。ǘ┰鷮嵧七M掃黑除惡專項斗爭。在監(jiān)獄、社區(qū)服刑人員和戒毒人員中開展檢舉揭發(fā)活動;在社區(qū)服刑人員中全面開展教育,逐一簽訂掃黑除惡承諾書。在社會層面,聯(lián)合電視臺開展“掃黑除惡專項斗爭宣傳日”進社區(qū)活動,努力營造“有黑必掃、除惡務盡”氛圍。
(三)重點領域改革不斷深化。全面啟動刑事案件律師辯護全覆蓋試點,創(chuàng)新刑事辯護律師全市調配、刑事法律援助工作會商、案件質量專家評估等機制。截至目前,全市共辦理刑事法律援助案件4177件,同比增長300%。圓滿完成首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試青島考區(qū)考務組織工作,報名人數(shù)達5700余人,實現(xiàn)司法部提出的客觀題考試“六個百分之百”和主觀題考試“零失誤”的目標要求,被司法部評為先進單位。
(四)服務營商環(huán)境不斷優(yōu)化。挑選160名優(yōu)秀律師組建我市重大活動、新舊動能轉換、“一帶一路”建設、軍民融合發(fā)展4個律師服務團,先后為黃海制藥、青島地鐵等公司和青連鐵路、膠東新機場等重大項目提供專業(yè)法律服務,辦理涉及俄羅斯、以色列等國家的法律服務案件16件。深化誠信體系建設,建立守信激勵和失信懲戒機制,完善了信用“紅黑名單”目錄。深化“放管服”改革,26項行政權力事項全部進駐市行政審批大廳,并全部實現(xiàn)“一次辦好”。其中3項實行“馬上辦”、10項實行“網(wǎng)上辦”、16項實行“零跑腿”,律師、公證、司法鑒定許可初審平均提速66%。
(五)積極回應群眾關切。2017年三民活動共收到群眾意見3大類6條,均在年度工作中予以逐步解決。針對律師業(yè)發(fā)展問題,一方面積極保障律師執(zhí)業(yè)權利,出臺民事訴訟律師調查令,另一方面落實“一業(yè)一策”和“雙百千”工程,著力實施大所強所引進戰(zhàn)略,全國20強律所已有9家在我市設立分支機構,全市現(xiàn)有律師事務所390家,執(zhí)業(yè)律師5420名,同比分別增長10.45%和11.3%,年納稅額過200萬的律師事務所15家,全市律師代理案件6.2萬件。針對基層法治建設需求,推動市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級公共法律服務平臺規(guī)范運行,為1400個社區(qū)配備法律顧問,覆蓋6400個村居,為群眾辦理法律服務事項近5萬余次。針對便民服務需要,全市12個公證處全部開通在線申辦,32項涉外公證實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”,總額5000元以下小額繼承公證實行免費辦理,實行了雙休日值班、預約、延時、代辦等便民服務。
三、存在問題
?。ㄒ唬╆犖榈膱?zhí)法服務能力不強。監(jiān)獄戒毒警察、公務員、法律服務隊伍的業(yè)務能力、工作作風需要進一步改進,素質能力、作風紀律教育的針對性需要持續(xù)加強。
?。ǘ┕卜煞阵w系運行效能不高。特別是工作的運行機制和監(jiān)督機制需進一步完善,民生領域公共法律服務供給需要研究更加便捷的方式。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄鲗嵭陨鐣J可度不高。群眾法治建設獲得感不明顯, 需要進一步開拓群眾喜聞樂見的普法方式和載體。
?。ㄋ模┓煞招袠I(yè)管理措施不夠有效。在服務水平和質量上,與群眾期待有差距;高端法律人才引進及法律服務機構規(guī)?;?、專業(yè)化、精品化發(fā)展需要拿出更有吸引力的政策措施。
四、明年打算
明年,我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府堅強領導下,重點做好以下工作:
一是深化平安青島建設,在保障獄所安全穩(wěn)定的基礎上,提高服刑人員教育矯治水平,推動掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展;二是深化和諧青島建設,推進公共法律服務體系規(guī)范運行,扎實做好基層矛盾糾紛化解,努力創(chuàng)造出“矛盾不上交”青島經(jīng)驗;三是深化法治青島建設,認真實施“七五”普法規(guī)劃,加大法治城市建設力度,優(yōu)化法律服務質量,提高法律服務水平,推進“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境。同時,作為各項工作的保障,切實加大隊伍教育培訓力度,全方位開展崗位練兵和思想政治教育,努力打造忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的司法行政隊伍。
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