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今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府國(guó)資委全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和市委、市政府部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，努力在把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力當(dāng)中，發(fā)揮市直大企業(yè)的主力軍和排頭兵作用。
一方面，企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好。今年上半年，市直大企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)18.83%；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.25%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)24.52%。
另一方面，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效防控。控制企業(yè)發(fā)債規(guī)模、從嚴(yán)管理非銀行金融業(yè)務(wù)、規(guī)范境外投資等，強(qiáng)化了金融等風(fēng)險(xiǎn)防范；全委上下服務(wù)企業(yè)，帶著感情做工作，維護(hù)了企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定；開(kāi)展安全警示教育和檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境治理。
一、上半年主要工作情況
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
1.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有新進(jìn)展。研究制定了《市政府國(guó)資委新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換行動(dòng)計(jì)劃》，明確了五大奮斗目標(biāo)、面上推進(jìn)的十大舉措以及點(diǎn)上解決的二十個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)市直大企業(yè)在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中當(dāng)好排頭兵和領(lǐng)頭雁。同時(shí)，立足當(dāng)前工作實(shí)際，提出了近期重點(diǎn)實(shí)施的“十大突破”。
2.實(shí)施國(guó)際并購(gòu)有新亮點(diǎn)。大力實(shí)施市場(chǎng)化、國(guó)際化并購(gòu)重組，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。海信出資近7億元人民幣收購(gòu)東芝電視業(yè)務(wù)95%股權(quán)，3月完成交割。4月雙星并購(gòu)了錦湖輪胎，成為其控股股東，7月完成股權(quán)交割。
3.推進(jìn)軍民融合有新成效。落實(shí)軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)市直企業(yè)與央企、省企合作，加緊推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接簽約工作。
4.招商引資央企合作有新成果。搭建了招商引資平臺(tái)，建立了駐青央企、省企黨建聯(lián)席會(huì)，以商招商，持續(xù)加大在青投資。今年以來(lái)，我市與央企正在洽談的項(xiàng)目50個(gè)，合作涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等多個(gè)領(lǐng)域。
?。ǘ┥罨瘒?guó)資國(guó)企改革
1.轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能有新步伐。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步推進(jìn)市直大企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。
2.混合所有制改革有新進(jìn)展。實(shí)施一企一策，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、穩(wěn)妥推進(jìn)混改。目前，我市競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)的二、三級(jí)公司90%實(shí)現(xiàn)了混合所有制；功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的二、三級(jí)公司，除政府項(xiàng)目及公益企業(yè)外，其他的70%已經(jīng)轉(zhuǎn)為混合所有制的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
3.推進(jìn)企業(yè)上市有新成果。加快推進(jìn)2家上市公司回歸A股，加快1家企業(yè)上市步伐，同時(shí)建立了包括十幾家企業(yè)的上市企業(yè)梯隊(duì)。
4.強(qiáng)化激勵(lì)有新機(jī)制。不動(dòng)存量、分享增量，不斷完善企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性。在三家市直企業(yè)下屬企業(yè)中實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)核心骨干創(chuàng)新發(fā)展的積極性。
5.推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展有新舉措。對(duì)市直大企業(yè)科技研發(fā)投入及實(shí)施國(guó)家和省市科技項(xiàng)目、收購(gòu)創(chuàng)新資源和境外研發(fā)中心等發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，視同利潤(rùn)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。
?。ㄈ┚S護(hù)國(guó)資委系統(tǒng)穩(wěn)定
1.嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作四級(jí)責(zé)任制。市企業(yè)托管中心負(fù)責(zé)解決殼企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)問(wèn)題，華通集團(tuán)負(fù)責(zé)解決原資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司存量中小企業(yè)問(wèn)題，市直大企業(yè)負(fù)責(zé)解決自身權(quán)屬企業(yè)問(wèn)題，市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)解決國(guó)資國(guó)企重大問(wèn)題，把維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任落到實(shí)處，切實(shí)有效解決問(wèn)題。
2.下大力氣解決影響企業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題。重點(diǎn)完成了青島造船廠有限公司重整，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定，消除了影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。
?。ㄋ模?qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
1.把住核心關(guān)口有紅線。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)涉及國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易，嚴(yán)格履行審計(jì)評(píng)估掛牌程序，100%進(jìn)場(chǎng)交易。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)決算、業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查等 “四合一”審計(jì)監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范有重點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范功能類企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)投資行為，加強(qiáng)非銀行金融業(yè)務(wù)、債務(wù)、企業(yè)開(kāi)立賬戶等風(fēng)險(xiǎn)的防控。
3.優(yōu)化服務(wù)有成效。對(duì)于企業(yè)的大事難事，實(shí)行問(wèn)題管理、項(xiàng)目管理、跟蹤管理。今年排了二十多項(xiàng)大任務(wù)，班子8位成員每人牽頭2-3項(xiàng)工作任務(wù)，匯集全委之力，直接推動(dòng)解決。
?。ㄎ澹?qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)
1.講政治。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。完成了各市直大企業(yè)中層和市政府國(guó)資委黨委系統(tǒng)處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不忘初心、牢記使命”主題教育集中輪訓(xùn)工作。
2.立規(guī)矩。指導(dǎo)市直企業(yè)對(duì)公司章程逐家完成了修訂，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和從嚴(yán)治黨寫(xiě)入章程。在市直企業(yè)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，并與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、與“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)銜接。
3.抓責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，突出重點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，持之以恒的反“四風(fēng)”、反腐敗。強(qiáng)化督查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨的建設(shè)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。
目前存在問(wèn)題和不足主要是：一是創(chuàng)建新名牌還不夠多。上世紀(jì)90年代初形成“五朵金花”后，尚未形成新的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，尚未出現(xiàn)在全球、全國(guó)有較大影響力的新品牌。二是企業(yè)規(guī)模還不夠大。與經(jīng)濟(jì)效益排在前面的上海、北京、廣州等城市相比，青島的國(guó)有企業(yè)無(wú)論從資本規(guī)模方面，從技術(shù)密集、人才密集程度方面，還是從對(duì)全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用方面，都有很大差距。三是在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的骨干作用還不夠強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐還不快，功能類企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型還不夠，公共服務(wù)類企業(yè)保障服務(wù)水平還不高。
二、下半年工作打算
下半年，市政府國(guó)資委將認(rèn)真貫徹中央和省的部署，貫徹“突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程部署，緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)將黨建工作總體要求寫(xiě)入國(guó)有企業(yè)公司章程，從市直企業(yè)向二、三級(jí)企業(yè)延伸，用制度形式固定下來(lái)。全面落實(shí)以黨委工作細(xì)則為統(tǒng)領(lǐng)的董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)“1+3”工作細(xì)則。
二是加大混改力度。推動(dòng)具備條件的企業(yè)整體上市、境外上市，構(gòu)建上市梯隊(duì)。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，新設(shè)企業(yè)原則上不再以國(guó)有獨(dú)資形式設(shè)立。探索在市直大企業(yè)集團(tuán)層面推進(jìn)混合所有制改革。
三是創(chuàng)新招商引資方式。建立常態(tài)化招商平臺(tái)，以商招商。加快項(xiàng)目簽約落地，盡早簽約。
四是大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持，強(qiáng)化考核引導(dǎo)，全力優(yōu)化服務(wù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五是加大股權(quán)激勵(lì)力度。把符合條件的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的利益與企業(yè)發(fā)展更加緊密綁在一起。在符合條件的企業(yè)中開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。
六是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。以管資本為主，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保企業(yè)市場(chǎng)主體地位。把住核心關(guān)口，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
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