
去年“三民”活動期間,共收到42條意見建議,我們建立臺賬、壓實責任、逐條落實,全部按期辦結。今年以來,在市委市政府的堅強領導下,圍繞突出創(chuàng)新引領、實現(xiàn)三個更加目標要求,落實一三三五工作思路,全面聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農業(yè)農村工作取得新成效。都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經驗在全國會議作經驗交流,全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會(東片區(qū))在我市召開。
一、圍繞讓農業(yè)強起來,加快推進農業(yè)高質量發(fā)展
調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局,構建三次產業(yè)深度融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,推動農業(yè)提質增效、高質量發(fā)展。一是鞏固提升農業(yè)產能。劃定300萬畝糧食功能區(qū),規(guī)劃建設100萬畝特色農產品優(yōu)勢區(qū),推動優(yōu)勢產能向優(yōu)勢區(qū)域集聚,主要農作物機械化率87.2%,購機補貼考核全國第三。預計全年糧食總產量330萬噸、蔬菜860萬噸、果品90萬噸、肉蛋奶100萬噸,主要農副產品自給有余的優(yōu)勢得到進一步鞏固。二是做強精深加工農業(yè)。實施農產品加工業(yè)轉型升級行動,1000余家企業(yè)通過BRC等出口質量體系認證,農產品年出口額穩(wěn)定在50億美元,連續(xù)多年位居于全國城市第一位。青島瑞昌贊比亞農產品加工合作園區(qū),獲批國家農業(yè)國際交流合作項目。三是做大“新六產”。開發(fā)農業(yè)多種功能,全市建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)937個,帶動9萬多農民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),鄉(xiāng)村旅游接待游客1800多萬人次、收入超過140億元,培育年交易額1000萬元以上農業(yè)電商企業(yè)49家,年交易額58億元。四是大力推進質量興農。全域禁止銷售使用高毒高殘留農藥,全年農產品質量安全檢測46萬多批次,地產農產品合格率穩(wěn)定在99%以上。全市重大動物疫病防控形勢穩(wěn)定,全年強制免疫家禽3761.6萬只、家畜375.8萬頭、疫病檢測30.7萬份。打造“青島農品”品牌集群,全市農產品注冊商標達到2.2萬個,“三品一標”農產品達到1042個,穩(wěn)居全國同類城市首位。
二、圍繞讓農村美起來,努力打造農民美麗宜居家園
堅持全域統(tǒng)籌、科學規(guī)劃,整合投入,大力推進美麗鄉(xiāng)村建設,讓全體農民共享改革發(fā)展成果。一是推動美麗鄉(xiāng)村全域化。以美麗鄉(xiāng)村“十百千”示范創(chuàng)建為載體,一張藍圖繪到底,新建集聚類農村新型示范社區(qū)10個、建成美麗鄉(xiāng)村示范村100個,省級美麗鄉(xiāng)村達標村覆蓋率達到63.7%。聚焦內涵品質提升,出臺“提升示范村品質二十條”,出版《百村故事》,培樹先進典型,即墨山東頭村榮獲“全國特色村莊”稱號,城陽青峰社區(qū)、膠州玉皇廟村榮獲“全國休閑美麗鄉(xiāng)村”稱號。二是推進為民服務社區(qū)化。以全市1057個農村新型社區(qū)服務中心為平臺,統(tǒng)籌政府、社會、市場資源,新升級標準化服務中心181個,推動干部入駐、服務下沉、運轉有序,全市農村社區(qū)服務中心使用率100%、運轉規(guī)范實現(xiàn)全覆蓋。三是推進農業(yè)生產綠色化。實施耕地質量保護提升行動,推進農機、農藝、種養(yǎng)結合,新增水肥一體化應用面積18.8萬畝,推廣綠色防控153.5萬畝,配建畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施100處。
三、圍繞讓農民富起來,扎實推進農村綜合改革
以確權、賦能、搞活為方向,著力盤活農村資源要素,賦予農民群眾更多財產權。今年前三季度,農村居民人均可支配收入17954元、同比增長7.7%。一是扎實推進農村土地“三權分置”改革,給承包地辦“身份證”,讓土地變“資產”。全市流轉土地面積302萬畝,土地規(guī)模化經營率65%,社會化服務面積577萬畝,綜合托管率59.2%,農地抵押貸款余額9.93億元,土地經營權在更大范圍內的優(yōu)化配置有效增加了農民群眾的資產性收益。二是扎實推進農村集體產權制度改革,給集體資產確權分股,讓農民變“股民”。全面完成全市6015個村莊的集體資產清產核資工作,其中5484個村莊完成產權制度改革、占總數(shù)91.2%,量化集體資產458億元,分紅18.8億元,434萬農民落實了集體資產股份占有權和收益權。三是扎實培育新型農業(yè)經營主體,使務農有錢賺有保障,讓農民成為有吸引力的職業(yè)。加大強農惠農富農力度,爭取中央財政資金10.96億元,發(fā)放農機購置補貼1.4億元、地力保護補貼4.32億元,60.96萬戶種糧農戶受益。擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面,提供風險保障金49.7億元,受益農戶35萬戶次。全年培育新型職業(yè)農民1.5萬人,累計培育農民合作社、社會化服務組織等1.3萬多家,百畝以上家庭農場和種植大戶6500多家,新型經營主體日益成為我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主力軍。
四、圍繞讓營商環(huán)境好起來,持續(xù)深化“放管服”改革
承接省級下放行政審批事項7項,將14項依申請公共服務事項縮減至7項,實現(xiàn)法定權力進清單、清單之外無權力。一是全面推進“一次辦好”改革。深入推進“證照分離”,優(yōu)化農作物種子生產經營許可證核發(fā)等4項行政許可。對標全國一流審批服務,實現(xiàn)同行業(yè)行政許可時限全國最短,所有事項實現(xiàn)網上辦理,所有行政審批事項實現(xiàn)“一次辦好”, 85.7%的依申請公共服務事項“零跑腿”。 二是大力推進“一業(yè)一策”精準招商。聚焦加工農業(yè)、智慧農業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、園區(qū)農業(yè),全市行業(yè)內新簽約項目56個,其中億元以上40個,總投資245.5億元,在談項目39個,意向投資544億元,累計在建千萬元以上項目84個,其中億元以上59個,總投資395.5億元,完成投資67.2億元。三是著力凈化市場環(huán)境。統(tǒng)籌農業(yè)領域“三合一”綜合執(zhí)法力量,深入開展“礪劍護農”系列專項整治行動,全市查辦違法案件720起,銷毀不合格農資31噸,為農產品質量安全源頭保障和農業(yè)農村高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
雖然我們的工作取得了一些成績,但與習近平總書記提出的“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的要求相比,還有不小差距。對標高質量發(fā)展, 我們的農業(yè)規(guī)?;潭冗€不高,鄉(xiāng)村旅游等農村新業(yè)態(tài)發(fā)展還不充分;與城市相比,農村基礎設施互聯(lián)互通沒有實現(xiàn)全覆蓋,農民群眾獲得感較強的現(xiàn)代化生活污水處理設施、統(tǒng)一供暖供氣等基礎設施水平還有待提高;農村活力不足,年輕勞動力流失嚴重,各種人才匱乏,農村空心化老齡化現(xiàn)象普遍。2019年,我們將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,扎實開展農業(yè)農村工作,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一是實施農業(yè)高質量發(fā)展行動。認真落實農業(yè)“一業(yè)一策”,加快農業(yè)新舊動能轉換,全域創(chuàng)建農業(yè)“新六產”綜合示范區(qū),加大農業(yè)品牌培育力度,實施農產品質量安全1+8行動計劃。二是實施美麗家園建設行動。推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化,全面提升生態(tài)宜居農村環(huán)境;推進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)化、標準化、景區(qū)化、片區(qū)化,提升農村社區(qū)化服務水平,讓農民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質便利化服務。三是實施科技和人才引領行動。加大新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)村實用人才培育力度,推動農村能人回鄉(xiāng),優(yōu)秀青年下鄉(xiāng),科技人員興鄉(xiāng);加大基層農技推廣體系建設力度,構建現(xiàn)代裝備保障體系,提升農業(yè)設施裝備水平。四是實施現(xiàn)代農業(yè)經營組織發(fā)展行動。完善農村集體經濟組織治理機構和運行機制,保障農民群眾財產權益;實施農村集體經濟空殼村消除計劃,發(fā)展壯大農村集體經濟;推動農業(yè)生產經營規(guī)?;M織化,努力把全市160萬小農戶引入到現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的軌道上來。
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