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2018年，市農委工作總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞市委提出的“率先走在前列，當好全省經濟發(fā)展的龍頭、爭創(chuàng)國家中心城市、努力建設國際海洋名城，提升思想境界、提升工作標準、提升責任擔當，突出黨的全面領導、突出全面深化改革、突出擴大對外開放、突出新舊動能轉換、突出以人民為中心”總體目標，高標準謀劃推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新舉措，推動“三農”工作上水平、求突破，實現(xiàn)從抓農業(yè)生產向農業(yè)新舊動能轉換轉變、從抓農產品產量向抓供給體系質量轉變、從抓農業(yè)工作向抓“三農”轉變，堅持“一個提高、六個突出”，進一步提高政治站位、全面加強黨的領導，突出抓好產業(yè)振興、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、農村改革、美麗鄉(xiāng)村建設、機關作風建設，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中率先走在前列做出新的貢獻。
一、切實提高政治站位，全面加強黨的領導
1.深刻學習貫徹黨的十九大精神。黨的十九大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是黨在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領,必須堅持讀原著、學原文、悟原理，切實把黨的十九大精神學懂弄通做實。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，將黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等列為黨委理論學習中心組重要內容。緊密結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，做好黨的十九大精神學習貫徹和宣講各項工作。抓好黨的十九大精神落地落實，圍繞貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，抓好2018年市委一號文件起草工作，做好市委農村工作會議籌備，明確目標任務、發(fā)展路徑、工作載體和保障措施，有序推進實施。強化工作督導落實，協(xié)助市委或聯(lián)合相關部門定期開展工作督查、專項檢查，促進各項工作按期推進、高標落實。
2.把黨的政治建設擺在首位。強化理想信念教育，督促全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做好新形勢下的意識形態(tài)工作，落實旗幟鮮明講政治的根本要求，督促全體黨員干部保持政治定力、站穩(wěn)政治立場，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終在大是大非前保持頭腦清醒，自發(fā)自覺與錯誤言行堅決斗爭。綜合運用各類黨性教育基地、青島農業(yè)信息網(wǎng)及移動客戶端等載體，定期開展以黨章黨規(guī)黨紀和習近平總書記系列重要講話解讀為主要內容的黨性教育。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
3.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。堅持層層傳導落實壓力，進一步加大監(jiān)督問責力度，促進主體責任落實。嚴格貫徹民主集中制，“三重一大”事項全部集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。落實“三會一課”、談心談話、主題黨日和領導干部雙重組織生活等制度，各級領導班子成員、黨組織書記每年為基層黨員講黨課不少于2次，班子成員之間、上下級黨組織書記之間每年談心談話不少于2次；每月開展一次主題黨日活動；領導班子成員按時參加黨委班子民主生活會，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。開展黨支部建設“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯(lián)創(chuàng)，組織“學思踐悟、管好自己、帶好家庭、聯(lián)好群眾”黨員主題活動，帶動全體黨員共做“四個合格”黨員。
4.深入推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”，落實黨委（支部）書記履行主體責任和個人廉潔從政情況報告制度、領導干部任前廉政考察和廉政談話制度。加強黨風黨紀和從政道德教育，綜合運用正面示范和反面警示教育手段，增強教育的針對性和有效性。加強權力清單、服務清單、責任清單、公共服務平臺“三清單一平臺”建設，建立健全常態(tài)化監(jiān)督、動態(tài)化管控的權力運行內控機制。加強涉農項目資金監(jiān)管，確保各項涉農補貼及時足額到位。加大農業(yè)行業(yè)廉潔監(jiān)管力度，協(xié)同配合相關部門共同堵塞制度漏洞，探索健全行業(yè)廉潔監(jiān)管相關機制。支持紀委從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓早抓小、動輒則糾。
5.加強黨員干部隊伍建設。嚴格貫徹干部選拔任用條例，堅持“實在、實干、實績”選人用人導向，依規(guī)依紀、遵循組織程序選拔干部，把牢選人用人進口關。加強干部能力素質建設，定期舉辦干部綜合素質提升、專項業(yè)務能力培育、重點工作業(yè)務培訓等，促進干部履職盡責本領提升。強化黨員干部教育管理監(jiān)督，將從嚴管理貫徹干部履新到日常工作每個環(huán)節(jié)。
6.推進精神文明單位創(chuàng)建。以“情系三農”品牌建設為依托，扎實開展“四聯(lián)四送”、精準扶貧等志愿活動，全面提升“情系三農”志愿服務水平。開展以“情系三農、誠信服務”為主題的“誠信處室”“誠信個人”評選活動，選樹培育一批誠信典型，引導、激勵廣大黨員干部學習先進、踐行誠信。
二、突出加快產業(yè)振興，推進農業(yè)發(fā)展新舊動能轉換
7.全域創(chuàng)建“新六產”綜合示范區(qū)。大力發(fā)展創(chuàng)意休閑型、加工出口型、終端消費型、生態(tài)循環(huán)型、智慧科技型農業(yè)“新六產”，推動農業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。重點啟動建設西海岸高端智慧農業(yè)示范區(qū)、膠州臨空高效農業(yè)先行區(qū)、即墨青島國際種都核心區(qū)、平度糧油終端消費引領區(qū)、萊西農產品加工物流先導區(qū)五大核心區(qū)，著力打造一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)新園，培育一批集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的“田園綜合體”。全市擬開工建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)50個，其中市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園10個以上；創(chuàng)建市級農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）總數(shù)增加至50個。
8.穩(wěn)固糧食產能。啟動建設300萬畝糧食生產功能區(qū)，抓好百萬畝高效設施農業(yè)功能區(qū)建設。開展糧食生產功能區(qū)劃定，建檔立卡、上圖入庫。抓好綠色糧油高產高效創(chuàng)建，開展綠色技術模式示范、區(qū)域關鍵技術攻關、口糧作物品質提升、特色產品提質增效、農業(yè)功能拓展增收“五大行動”，整建制創(chuàng)建4個糧食綠色高產高效示范縣、1個花生綠色高產高效創(chuàng)建示范縣，建設總面積逾50萬畝。
9.做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)。實施優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌和雜糧雜豆等地方特色小品種和土特產產業(yè)升級。發(fā)展旱作農業(yè)，在無水澆條件的山丘區(qū)、旱地發(fā)展甘薯、谷子等雜糧作物和棗、櫻桃等耐旱果樹，面積增至3萬畝以上。創(chuàng)建一批綠色菜果茶園區(qū)，重點支持種苗繁育或組培中心、先進栽培、生態(tài)循環(huán)、預冷冷藏庫等基礎性設施建設，開展產品提質增效、農業(yè)智慧化發(fā)展等建設，示范基地產值比傳統(tǒng)生產平均提高20%以上、節(jié)本增效10%以上，產品質量全部達到食品安全國家標準，綠色認證申報率達70%以上。
10.發(fā)展都市現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快推進畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，抓好畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，引導小、散養(yǎng)殖場戶逐步退出市場，創(chuàng)建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場50處以上，其中省級以上示范場10處以上。大力推進畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，重點建設西海岸新區(qū)鴻軒蛋雞產業(yè)園二期120萬只蛋雞、即墨市青島正大年出欄350萬只自動化肉雞、環(huán)山集團40萬只蛋雞等項目。完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場戶風險共擔、合作共贏的利益聯(lián)結機制，支持龍頭企業(yè)產加銷一體化發(fā)展，鼓勵各類新興主體全鏈條參與，重點抓好平度波尼亞投資4億元肉品深加工項目、青島尚德生物75噸微生態(tài)發(fā)酵制劑項目建設，鼓勵萬福、康大、九聯(lián)等龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈條。抓好畜牧業(yè)品牌化發(fā)展，建設特色品牌產業(yè)聚集區(qū)，積極發(fā)展“畜牧業(yè)產業(yè)特色鎮(zhèn)”和“畜牧業(yè)旅游特色鎮(zhèn)”，引導資金向特色鎮(zhèn)流動、產業(yè)向特色鎮(zhèn)集聚、加工物流等資源向特色鎮(zhèn)轉移。
11.大力發(fā)展農產品加工業(yè)。支持農產品精深加工、冷鏈物流等產業(yè)發(fā)展，加大龍頭企業(yè)培育力度，推動龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中。實施“一業(yè)一策”農副食品加工業(yè)行動計劃，加快發(fā)展符合營養(yǎng)科學要求和質量安全標準的休閑食品、調理食品、馬鈴薯主食等農副產品，打造千億級農副食品加工產業(yè)鏈、西海岸海洋生物產品加工聚集區(qū)。全市培育年銷售收入過億元農產品加工企業(yè)達到120家，農產品加工轉化率達到74%；農副食品加工業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)主營收入880億元，增長7%，市級以上龍頭企業(yè)達到300家以上。
12.壯大發(fā)展休閑觀光農業(yè)。圍繞“兩帶三山”布局，打造濱海休閑度假帶，大沽河生態(tài)旅游帶，大澤山、嶗山、大小珠山休閑農業(yè)區(qū)。全市發(fā)展農業(yè)休閑節(jié)會達到70個，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營主體4000家以上，打造3條休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點，新培育市級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點30個以上。
13.加強農業(yè)大項目引進建設、招商引資和對外合作交流。開展“千企招商大走訪活動”，常態(tài)化聯(lián)系世界500強、國字號科研院所和重點企業(yè)、農業(yè)行業(yè)領軍企業(yè)，進一步完善充實農業(yè)項目庫，全力引進一批規(guī)模大、輻射帶動能力強、技術水平和財稅貢獻高的農業(yè)大項目，抓好綠色硅谷、中國供銷平度農產品物流園等已經落地的大項目建設。開展農業(yè)對外投資與經貿合作活動，支持我市農業(yè)企業(yè)“走出去”，指導相關企業(yè)抓好農業(yè)部境外農業(yè)合作示范區(qū)（贊比亞）試點項目，全年農產品出口穩(wěn)定在300億元人民幣以上。
三、突出農業(yè)綠色發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力
14.打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。實施秸稈綜合利用行動，抓好糧食作物主產區(qū)秸稈還田和秸稈生物處理、秸稈生產有機肥等技術推廣，農作物秸稈綜合利用率達到93%以上。加強蔬菜尾菜污染治理，主要蔬菜種植區(qū)尾菜資源化利用率達到60％以上。實施地膜回收治理行動，推進標準和可降解地膜示范推廣項目，推廣0.010mm以上不可降解標準地膜85萬畝以上、可降解地膜栽培技術達到30萬畝以上，不可降解地膜回收率達到60%以上，可降解地膜使用量占總使用量的15%以上。繼續(xù)實施農藥包裝廢棄物回收行動，實現(xiàn)全市農藥廢棄包裝物回收率再提升。實施畜禽糞污資源化利用行動，重點推廣生態(tài)發(fā)酵床和種養(yǎng)結合養(yǎng)殖模式，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場配建糞污處理設施，支持區(qū)域性集中處理中心建設,全市畜禽糞便處理利用率達到86%以上，污水處理利用率達到61%以上，糞污綜合利用率達到78%以上。整縣推進平度市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目建設。整建制創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市（區(qū)）、示范區(qū)、示范企業(yè)和示范基地，創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣1個、示范區(qū)1個；市級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣1個、示范區(qū)3個、示范企業(yè)10個、示范基地20個。
15.加快推進耕地質量保護與提升。開展農藥減量增效行動。大力推進綠色防控技術和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。農作物病蟲害綠色防控技術生物、物理防治覆蓋率達到22%以上，主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到34%以上。加強病蟲測報體系和基層測報點建設，實施農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，小麥“一噴三防”專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施面積200萬畝，玉米“一防雙減”專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施面積150萬畝。實施農作物綠色防控，補貼低毒低殘留及生物農藥80萬畝。因地制宜地推廣應用深松、深耕等機械化技術，完成深松整地面積90萬畝、深耕面積30萬畝。支持在適宜地區(qū)整村整鎮(zhèn)、成方連片推進保護性耕作，實施面積達到175萬畝，促進土壤改良、地力培肥和治理修復。實施水肥一體化推廣行動，全市新增水肥一體化面積15萬畝以上。開展果菜茶有機肥替代化肥行動。以果菜茶優(yōu)勢產區(qū)、核心產區(qū)、知名品牌生產基地為重點，建設2萬畝蘋果有機肥替代化肥示范區(qū)，示范區(qū)有機肥用量提高10%以上。果菜茶優(yōu)勢產區(qū)化肥用量減少5%以上，果菜茶核心產區(qū)和知名品牌生產基地（園區(qū)）化肥用量減少10%以上。
16.強化農產品生產安全監(jiān)管。開展“農業(yè)質量年”活動，進一步強化農產品產前、產中、產后全程監(jiān)管，提高農業(yè)發(fā)展質量。嚴格落實新《農藥管理條例》，抓好高毒高殘留農藥禁用及補貼政策落實。突出優(yōu)質安全綠色導向，進一步清理修訂農業(yè)地方標準，加快推進農業(yè)標準化生產，全域推行健康種養(yǎng)殖，在規(guī)模生產新主體推行按標生產，培育創(chuàng)建一批省級農業(yè)標準化示范基地。
17.加強農產品質量安全監(jiān)管。整建制創(chuàng)建國家農產品質量安全市，嚴格對照國家農產品質量安全市創(chuàng)建考核標準，強化督導、查缺補漏，力爭順利通過國家農業(yè)部考核驗收。擴大食用農產品監(jiān)測范圍，創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機制，建立健全暗查暗訪和投訴舉報獎勵制度。嚴格落實農業(yè)生產經營主體落實追溯管理責任，提高農產品質量監(jiān)測效能，逐步建立健全農資和農產品生產經營主體信用檔案。深入開展專項治理，嚴懲重處農業(yè)違法犯罪分子。抓好2018重大活動食材保障工作，抓住食材基地關鍵點，管控生產、收購和運輸全鏈條，保障全市農產品質量安全面上安全，確保活動期間農產品供應數(shù)量充足、品種豐富、質量一流，檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。
18.實施重大動物疫病防控行動。組織開展高致病性禽流感、口蹄疫春秋兩季強制免疫行動，全市免疫抗體合格率均達到80%以上。落實養(yǎng)殖者防疫主體責任，推進規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物疫病免疫自購疫苗“先打后補”試點。加強畜禽疫病監(jiān)測預警，全年完成檢測25萬份。持續(xù)開展無布病示范場、示范區(qū)（市）創(chuàng)建活動，遏制布病上升勢頭。健全病死動物無害化處理監(jiān)管體系，加強病死動物收集核查和運輸車輛、無害化集中處理廠線上線下全程監(jiān)管。強化處理殘余物管理，完善落實病死畜禽無害化處理補貼政策，確保政府補貼資金使用安全。強化無規(guī)定動物疫病區(qū)運行管理，嚴格落實畜禽調運申報、審批、隔離檢疫制度，加強產地檢疫、調運檢疫和屠宰檢疫，嚴厲打擊違法調運、逃避檢疫等違法違規(guī)行為，全市畜禽產地檢疫率提高5個百分點。
19.深入推進農業(yè)品牌建設。組織實施青島市農產品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加快構建綠色品質、世界共享的青島農品體系。加強“三品一標”等質量安全認證，培育一批特色優(yōu)質安全知名農產品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，全年認證“三品一標”產品60個。完成“青島農品”品牌商標注冊，以膠州大白菜、大澤山葡萄、嶗山茶、瑯琊海青茶、黃島藍莓、馬家溝芹菜等區(qū)域公用品牌為重點，授權首批20個左右的企業(yè)產品獲得“青島農品”區(qū)域公用品牌使用資格，形成“青島農品”品牌集群。探索建立“青島農品”品牌運營機制，依托中國農交會、全國綠博會等重要展會，以及相關媒介，強化“青島農品”品牌營銷、推介、宣傳力度，擴大“青島農品”品牌影響力。
四、突出農業(yè)科技創(chuàng)新，強化科技支撐保障能力
20.加強農機裝備建設。實施農機裝備發(fā)展行動，加強農機化科技創(chuàng)新。建立農機化科技創(chuàng)新聯(lián)盟，實施好一批重點研發(fā)項目計劃，培育、發(fā)展一批國內品牌農機企業(yè)，引進一批國外知名農機企業(yè)，促進農業(yè)裝備產業(yè)升級。完善農機購置補貼政策，開展農機新產品補貼試點，加大農機報廢更新補貼試點工作力度。抓好高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、面源污染、地力提升和數(shù)字化農業(yè)等先進裝備技術的推廣應用，全力推進馬鈴薯、花生生產全程機械化，加快丘陵山區(qū)特色作物生產機械化，協(xié)調推進養(yǎng)殖業(yè)、果蔬生產、農產品初加工等機械化，爭取我市整建制創(chuàng)建成“國家全程機械化示范市”。建立農機農藝融合機制，與科研院校、農機企業(yè)聯(lián)合攻關，重點突破花生、馬鈴薯、胡蘿卜等作物生產機械化瓶頸。全市農機總動力達到730萬千瓦，農作物耕種收綜合機械化率達到87.8%。
21.加大農業(yè)科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟引領作用，利用青島市農科院、青島農業(yè)大學等農業(yè)科技校所集中、科技人才聚集等優(yōu)勢，推進科、企聯(lián)合開展農業(yè)技術攻關，做好專利申報和知識產權保護，抓好優(yōu)良品種、示范新型實用技術的推廣應用。進一步完善新型基層農技推廣體系機制。支持農業(yè)龍頭企業(yè)引進國內外先進技術裝備，開展集成創(chuàng)新，推進產品結構和產業(yè)結構升級。扶持100家龍頭企業(yè)與100名專家學者建立產學研對接關系，合作構建重點實驗室、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺。加強科技創(chuàng)新推廣人才、經營管理人才、企業(yè)家等培養(yǎng)，鼓勵科技人才以兼職、掛職、實施項目等方式在科教單位和企業(yè)之間實現(xiàn)雙向流動。
22.加快青島國際種都建設。抓好《青島市現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020）》貫徹落實，推進以青島（移風）國際蔬菜花卉種子產業(yè)園為核心的青島國際種都核心區(qū)建設，加大育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和其他知名種業(yè)企業(yè)引進力度。充分發(fā)揮種業(yè)聯(lián)盟橋梁和紐帶作用，強化優(yōu)勢資源和力量整合，開展科企合作、品種展示、種業(yè)論壇等活動，構建糧經飼特協(xié)調發(fā)展的青島特色現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。
23.加強農業(yè)農村信息化建設。抓好青島農業(yè)信息網(wǎng)、農業(yè)綜合監(jiān)管、農業(yè)科技政策服務、農村集體經濟管理“一網(wǎng)三大系統(tǒng)”建設，做優(yōu)做強農業(yè)科技110平臺。推進農業(yè)信息進村入戶工程，培育提升100個益農信息社示范社，打造10個農產品電商示范鎮(zhèn)。推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，鼓勵支持建設一批數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)，打造一批物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的示范園區(qū)。
五、突出深化農村改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力
24.深入推進農村集體產權制度改革。新啟動1000個村集體產權制度改革，分類推進經營性、資源性、公益性資產改制。制定出臺農村集體資產清產核資實施方案，2018年底前基本完成清產核資任務。加強農村集體“三資”管理，組織開展2018年度全市農村集體“三資”管理規(guī)范化創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級和省級農村集體三資管理示范縣（區(qū)、市）。創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展機制，重點扶持經濟薄弱村發(fā)展，通過建立經濟合作社或股份經濟合作社，建立健全經營績效激勵機制、企事業(yè)單位和社會組織幫扶機制，通過探索參股經營穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的工商企業(yè)等，促進村集體經濟和農民“雙增收”。
25.深入推進農村土地“三權分置”改革。切實維護農民集體土地所有權各項權能，建立健全集體所有權行使機制，保障農民集體對農村土地所有權的根本地位。依法維護農戶土地承包權各項權能，鞏固農村承包土地確權登記頒證成果，繼續(xù)推進剩余250個未完成確權村掃尾，確保年內全部完成。建立土地承包經營權信息管理平臺，實現(xiàn)土地承包經營權變更、注銷登記常態(tài)化，探索土地承包合同、流轉合同網(wǎng)簽機制。穩(wěn)妥開展土地承包權自愿有償退出試點。加快放活土地經營權，平等保護經營主體通過流轉取得的土地經營權各項權能，加強土地經營權流轉規(guī)范管理，不斷探索創(chuàng)新土地經營權放活方式。建立健全區(qū)市有仲裁委員會、鎮(zhèn)街有調解委員會、村居有調解小組的農村土地承包糾紛調解仲裁體系，依法規(guī)范開展工作，妥善處理矛盾糾紛。
26.積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。積極推進股份合作、委托代理、土地托管等土地流轉方式。鼓勵村集體牽頭成立土地股份合作社，整村連片流轉土地經營權。鼓勵農戶通過互換并地，實現(xiàn)小地并大地、成方連片規(guī)模經營。建立健全區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級土地流轉服務體系。大力發(fā)展各類農業(yè)社會化服務組織，帶動農戶實現(xiàn)規(guī)模經營，年內適度規(guī)模經營水平達到67%。探索開展土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營試點。擴大政府購買農業(yè)社會化服務機制創(chuàng)新試點范圍。
27.大力培育新型農業(yè)經營主體。年內出臺培育新型農業(yè)經營主體的意見，加快構建政策支持體系，引導新型經營主體提升規(guī)模經營水平、提高發(fā)展質量、完善利益分享機制，實現(xiàn)融合發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。推進合作社規(guī)范化管理、家庭農場標準化生產，強化品牌建設，提升市場競爭力。培育多元化農業(yè)服務主體，規(guī)范服務標準，不斷提高服務質量。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等開展聯(lián)合與合作，依法組建行業(yè)組織或聯(lián)盟，支持農民合作社依法組建聯(lián)合社或聯(lián)合會。繼續(xù)開展農民合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織、農業(yè)產業(yè)化基地示范創(chuàng)建活動，年內培育市級家庭農場示范場200家、市級農民合作社示范社200家、市級農業(yè)社會化示范服務組織100家。
六、突出美麗鄉(xiāng)村建設，打造農民宜居的幸福家園
28.持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設。加快推進“十百千”創(chuàng)建年度任務落實，年內新創(chuàng)建10個集聚類農村新型示范社區(qū)，100個美麗鄉(xiāng)村示范村,1000個達標村，全市美麗鄉(xiāng)村達標覆蓋率達60%以上。落實《青島市農村新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》,指導各區(qū)市做好示范社區(qū)規(guī)劃、示范村莊規(guī)劃編制修訂工作。穩(wěn)妥推進集聚類社區(qū)建設，推進農村居民有序向社區(qū)安居區(qū)集聚融合，新打造一批農村新型示范社區(qū)。打造大沽河沿岸美麗鄉(xiāng)村風情帶示范線，沿岸1公里范圍內村莊美麗鄉(xiāng)村達標全覆蓋。抓示范村創(chuàng)建成果鞏固提升，依托示范村開展“1個示范村+N個達標村”連片創(chuàng)建，引導和推進示范村周邊3-5公里范圍內村莊全面達標提升，指導區(qū)市打造年內形成1-2個示范片，推動美麗鄉(xiāng)村由點擴面、全面升級。健全完善制度機制，明確任務，落實責任，推動部門資源向美麗鄉(xiāng)村傾斜，形成統(tǒng)一調度、部門協(xié)同、各級聯(lián)動的工作機制和政策體系。建立創(chuàng)建工作臺賬，強化日常督導考核，開展達標創(chuàng)建第三方評價活動，推動美麗鄉(xiāng)村對標創(chuàng)建、提檔升級。
29.加強農村社區(qū)服務規(guī)范化建設。推動《青島市關于推進農村新型社區(qū)服務中心規(guī)范運轉強化為農服務的意見》（青廳字〔2016〕19號）落實，實現(xiàn)全市社區(qū)服務中心全部規(guī)范運轉。指導各區(qū)市編制農村社區(qū)服務中心布局手冊，面向社會公開服務陣地，提高社會知曉率和群眾參與度。開展“農村社區(qū)化服務年”活動，制定出臺青島市農村社區(qū)化服務規(guī)范，實施服務規(guī)范化星級評定和掛牌服務。圍繞建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村社區(qū)工作隊伍，舉辦社區(qū)化服務素質能力培訓班，以隊伍建設促服務水平提升。
30.做好農業(yè)產業(yè)扶貧攻堅工作。支持經濟薄弱鎮(zhèn)(村)、貧困村立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種植業(yè)、農產品加工業(yè)、電子商務等農村服務業(yè)，實施符合當?shù)貤l件、適應市場需求的農村產業(yè)融合項目。依托“一村一品、一村一韻、一村一景”，培育發(fā)展一批有效益、有特色的美麗鄉(xiāng)村休閑觀光、民宿旅游等產業(yè)項目，實現(xiàn)省級經濟貧困村美麗鄉(xiāng)村建設達標全覆蓋。支持農委掛職“第一書記”履職盡責，扶持相關村莊因地制宜建設重點項目、發(fā)展特色產業(yè)，促進整村解困、農民致富。
七、突出抓好作風建設，建設高素質專業(yè)化隊伍
31.強化實干擔當作風。督促全體黨員干部進一步提升思想境界，提升工作標準，提升責任擔當。完善委內工作責任清單，具體到事、明確到人。建立健全委內重點工作督導考核機制，嚴明工作標準，細化考核細則，常態(tài)開展督查，促進各項工作按期圓滿完成。以貫徹落實中央八項規(guī)定、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風為牽引，加強常態(tài)化作風建設教育，適時開展機關作風專項整頓，深入整治機關內現(xiàn)存或潛在的苗頭性、傾向性作風問題，營造敢于擔當、實干盡責的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
32.加大調查研究力度。大興調查研究之風，圍繞解決制約農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的各類問題、建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系等重大課題抓調研，領導班子成員每位牽頭完成調研課題不少于1項，委屬各單位、各處站形成專題調研成果不少于2項。
33.加強農業(yè)安全生產工作。強化農業(yè)安全生產“紅線意識”“底線思維”，嚴格落實農業(yè)安全生產責任制。圍繞農業(yè)機械、農村沼氣、農業(yè)生產等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全安全生產規(guī)章制度、生產標準和操作規(guī)范，定期開展專項檢查，不定期實施突擊督查，確保隱患排查到位、善后處理到位、整改落實到位、追責問責到位。
34.提升依法行政能力。加強農業(yè)立法調研，穩(wěn)步推進《青島市農產品質量安全監(jiān)督管理辦法》出臺、《青島市農村集體資產管理條例》修訂工作。堅持重大決策規(guī)范化，將專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。加強政務信息公開，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開發(fā)布。實施農業(yè)行政執(zhí)法能力提升工程，通過規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法程序、強化科技支撐，進一步提高農業(yè)行政執(zhí)法工作的科學化、效能化、規(guī)范化和信息化水平。深入推進農業(yè)普法工作，堅持送法下鄉(xiāng)到地頭，促進各類農業(yè)經營主體、廣大農民群眾知法守法、用法護法。
35.開展市委巡察專項整改。圍繞市農委黨委自查19項問題、市委巡察組反饋?? 項問題，制定整改方案，明確整改措施和完成時限，逐項落實整改。以落實巡察整改為契機，進一步完善市農委黨委和各級黨組織黨的建設各項制度，用制度管權管事管人。建立巡察整改自查“回頭看”制度，定期自我查擺整改措施落實情況，防范問題反彈。
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