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針對我市嚴(yán)重缺水，水資源嚴(yán)重不足已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，民進(jìn)市委會(huì)就如何破解水資源困局進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)為我市必須加大客水調(diào)引，加大非常規(guī)水利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，具體建議如下：
一、加大客水調(diào)引力度，提高客水調(diào)引、調(diào)蓄能力
因近年來持續(xù)干旱影響，本地水源嚴(yán)重不足，全域城市供水量的95%以上依賴客水。本地水資源開發(fā)潛力已經(jīng)不大，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，客水需求量將越來越大，我市要把客水調(diào)引放在首要位置，及早謀劃，落細(xì)落小各項(xiàng)措施。一要積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門加大我市客水調(diào)引量；二要積極協(xié)調(diào)省加快黃水東調(diào)應(yīng)急工程建設(shè)，并延伸到我市；三要協(xié)調(diào)省相關(guān)部門盡快啟動(dòng)南水北調(diào)東線續(xù)建工程，盡快解決長江水借用142公里“引黃濟(jì)青”渠道問題；四要爭取水利部和省政府同意，盡快開展從江蘇贛榆向日照和我市西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)調(diào)引客水的前期論證工作；五要盡快啟動(dòng)我市利用客水配套工程建設(shè)，抓緊開展黃水東調(diào)配套管線、官路水庫建設(shè)的前期工作，實(shí)現(xiàn)我市“雙路雙庫”供水。
二、加大非常規(guī)水利用
我市非常規(guī)水主要包括再生水和海水淡化，要盡快出臺(tái)推進(jìn)非常規(guī)水的鼓勵(lì)政策和約束性措施，強(qiáng)化和規(guī)范非常規(guī)水利用設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，大力推進(jìn)非常規(guī)水利用。修訂《青島市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)水行為、監(jiān)管及節(jié)水設(shè)施建設(shè)等。
一要將擴(kuò)大再生水生產(chǎn)與使用擺在優(yōu)先位置。再生水就是將污水資源化，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用，能節(jié)約大量的優(yōu)質(zhì)水資源。我市大多數(shù)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)為一級A，僅相當(dāng)于地表水劣V類，如果不經(jīng)再生水深度處理，污水處理廠出水基本沒有利用價(jià)值，只能白白流入大海。而在一級A標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每噸水僅再增加一毛錢的深處理成本就能達(dá)到IV標(biāo)準(zhǔn)，制成再生水。建議我市提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，加大再生水生產(chǎn)量，同時(shí)加強(qiáng)再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，擴(kuò)大再生水使用范圍，力爭到2020年我市再生水利用率由目前的35%的提高到50%以上。
二要加快實(shí)施海水淡化規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，并將淡化水并入市政供水管網(wǎng)。海水淡化作為水資源的開源增量技術(shù)，具有“不淹地、不移民、不爭水、不受氣候變化影響”的特點(diǎn)，能穩(wěn)定供水、應(yīng)急供水和戰(zhàn)略性供水，是解決沿海水資源短缺問題的重要途徑。目前我市海水淡化能力已達(dá)到23.2萬立方米/日，離“十三五”末60萬立方米/日的規(guī)劃目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，為此要盡快啟動(dòng)瑯琊海水淡化廠、原膠南城區(qū)海水淡化廠、即墨藍(lán)色硅谷海水淡化廠、百發(fā)海水淡化廠擴(kuò)建工程等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。目前我市海水淡化使用范圍僅局限工業(yè)及部分海島居民用水，未被并入市政供水管網(wǎng)，這是制約海水淡化發(fā)展的重要因素。海水淡化最終產(chǎn)來品是純凈水，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到甚至優(yōu)于我國《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，眾多國外居民長期飲用海水淡化水也進(jìn)一步證明它的安全性。針對淡化水缺乏微量元素的爭議，專家認(rèn)為這是完全沒有必要的，因?yàn)槿梭w所需的營養(yǎng)物質(zhì)和微量元素足以從各類膳食的攝入中得到補(bǔ)充。建議我市盡快將海水淡化水進(jìn)入市政供水管網(wǎng)，并逐步加大海水淡化水的配置比例。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理
我市的水資源管理體制存在著“多龍管水，政出多門”的弊端，即形成流域上的“條塊分割”、職能上的“部門分割”、制度上的“政出多門”。這種分割管理的體制造成部門之間職能交叉重疊，水資源的利用和保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環(huán)的自然規(guī)律，而且也無法按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水到污水處理的合理的價(jià)格體系和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，致使城市供水水源布局不系統(tǒng)，水資源配置工程體系不完善，水資源管理調(diào)度效率不高，不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮?、客水、非常?guī)水“優(yōu)化配置、相互接濟(jì)、聯(lián)合調(diào)度”，嚴(yán)重制約水資源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。建議我市借鑒北京模式，組建水務(wù)局，對原有涉水部門的職能進(jìn)行整合，將城建部門承擔(dān)的城市供水、節(jié)水、城市防汛、排水、污水處理的職能劃歸市水務(wù)局。組建后的水務(wù)局，將城市與農(nóng)村、地表水與地下水、水量與水質(zhì)、供水與排水、用水與節(jié)水、污水處理與再生水利用、城市防洪等涉水事務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化管理。
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