導(dǎo)航
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近幾年，市委市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合治理，先后在全市農(nóng)村開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合治理，河道治理，農(nóng)村改廁等。廣大農(nóng)民是看在眼里，喜在心里，村居環(huán)境不斷提升，受到廣大農(nóng)民的稱贊。但是農(nóng)村生活污水橫流等嚴(yán)重影響村居環(huán)境和農(nóng)民生活的現(xiàn)象還比比皆是。如何更科學(xué)的治理農(nóng)村生活污水，讓環(huán)境更宜居，成為他們關(guān)注的新問題。為此建議：盡快在全市農(nóng)村全面開展生活污水綜合治理行動，補(bǔ)齊農(nóng)村綜合環(huán)境這一短板，滿足廣大農(nóng)民群眾的新需求和新愿望。
一、農(nóng)村污水治理的重要意義
1.是落實(shí)今年十一月中共中央十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議中確定的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》中，明確提出“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板?！钡闹匾e措。
2.是貫徹2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)提出“加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。推行縣域農(nóng)村垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，“到2020年中國農(nóng)村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊?！钡闹匾侄?。
3.是落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)小康社會，建設(shè)美麗青島和美麗鄉(xiāng)村，全面實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。
二、農(nóng)村污水治理的建議
1.要以習(xí)近平總書記和黨中央國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要講話精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署為目標(biāo)，全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)綠色青島，美麗青島，幸福家園，宜居環(huán)境打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.要盡快出臺我市農(nóng)村污水治理行動方案。要明確指導(dǎo)思想，基本原則，目標(biāo)任務(wù)，內(nèi)容、手段、方法、時間和保障措施等，確保行動的科學(xué)性、規(guī)范性和有序性。
3.要堅持：（1）分類實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則。根據(jù)區(qū)市實(shí)際，可以考慮劃分為三類，即不需治理村、提升治理村和實(shí)施治理村；或按照生態(tài)敏感程度不同，劃分為生活污水重點(diǎn)治理村和一般治理村兩類等，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。
?。?）因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。有條件接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的，首選進(jìn)入污水處理廠集中處理。不具備條件的，可根據(jù)實(shí)際選擇就地生態(tài)化治理。具體采取何種模式要廣泛征求村民意見，開展專家論證等，提高群眾的參與度。處理方式與處理技術(shù)要堅持“成熟穩(wěn)定、實(shí)用低耗、易于維護(hù)”，并經(jīng)相關(guān)部門批復(fù)方可實(shí)施。
?。?）全盤統(tǒng)籌，建管并重的原則。要從各區(qū)市水環(huán)境治理大局出發(fā)，將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村工業(yè)污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村區(qū)域企事業(yè)單位生活污水治理、農(nóng)村門口池塘、水庫治理、農(nóng)村河道治理、農(nóng)村生活垃圾治理等通盤謀劃實(shí)施，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“治理一片、水清一片、長效一片”。探索農(nóng)村生活污水減量化、資源化處理模式，減少污水產(chǎn)生，并結(jié)合農(nóng)業(yè)種植開展循環(huán)利用。加快各區(qū)市街鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，提高農(nóng)村生活污水處理績效。
3.保障機(jī)制。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，將其作為美麗青島和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施，建立“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，齊抓共管”的工作格局。各區(qū)市政府對農(nóng)村生活污水治理工作負(fù)總責(zé)并承擔(dān)責(zé)任主體，各鎮(zhèn)街政府是治理農(nóng)村生活污水的具體實(shí)施者。
（2）建立獎懲機(jī)制。農(nóng)村生活污水治理工作要納入各級政府年度目標(biāo)管理考核。各牽頭部門要強(qiáng)化工作調(diào)度，建立月調(diào)度、季通報制度，建立科學(xué)合理的評價體系，建立健全獎懲機(jī)制。各級資金分配向工作成效突出的鎮(zhèn)街傾斜；對工作推進(jìn)不力的，按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)?？梢钥紤]將農(nóng)村生活污水治理納入新農(nóng)村建設(shè)、文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)（村莊）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）等創(chuàng)建內(nèi)容。
（3）做好宣傳發(fā)動。要建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛動員農(nóng)民參與此項(xiàng)工作。要充分利用各類媒體，通過多種形式，引導(dǎo)和培養(yǎng)廣大農(nóng)村居民良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)保意識，充分調(diào)動農(nóng)民對生活污水治理工作的主動性，變“要我治”為“我要治”。要及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造良好工作氛圍，提升群眾的滿意度。
4.長效機(jī)制的建立。切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)管理，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常有效運(yùn)行。積極探索自我管理和購買服務(wù)，因村制宜選擇專業(yè)公司市場化管理、村民組織自行管理、職能部門牽頭管理等多種模式。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施定期巡查制度，檢查監(jiān)測進(jìn)出水量和水質(zhì)，并分村建立檔案。結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，為每個實(shí)施改造的村培訓(xùn)一名農(nóng)村生活污水設(shè)施管護(hù)員。
農(nóng)村生活污水的治理是新時期，新征程，新要求的農(nóng)村和農(nóng)民需求。通過治理我市城鄉(xiāng)環(huán)境必將再上新臺階，美麗青島，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必將早日實(shí)現(xiàn)。
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