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我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，60歲以上老年人口占有比例越來越高，2015年全國(guó)60歲及以上老人已經(jīng)達(dá)到2.2億，占總?cè)丝?6%左右。到2030年，中國(guó)每四個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)超過60歲。如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。伴隨老齡社會(huì)的到來，養(yǎng)老服務(wù)供給問題已成為當(dāng)前社會(huì)主要矛盾之一，老年人的養(yǎng)老、保健、康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注。黨的十九大指出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。為此，圍繞“促進(jìn)物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，完善日間照料中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)”課題，到河北卓達(dá)集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，并結(jié)合青島及嶗山當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，形成報(bào)告如下：
一、日間照料中心與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展及青島現(xiàn)狀
2016年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（91號(hào)文）開篇強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。
（一）老年人對(duì)美好生活的需要亟待創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式
黨的十九大明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中，當(dāng)前老年人對(duì)晚年美好生活的需要，不僅僅包括最基本的吃飯、住宿、醫(yī)療等。對(duì)老年美好生活的需要，將包括吃飯，如何吃得更加健康、更有營(yíng)養(yǎng)、更符合老年人的需要；住宿，如何住得更舒適，老年人的住宿是否宜居，而不僅僅只是建一個(gè)房，擺一張床，一床被子就完成了基本的養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療健康的需要，也將會(huì)變成，基于日常健康管理的醫(yī)療健康服務(wù)，而不僅僅是病了看醫(yī)生這種最簡(jiǎn)單的、最基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)。除了這些最基本的服務(wù)以外，還有對(duì)精神、文化、體育、休閑、娛樂等多個(gè)方面的需要，以目前的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給來看，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，滿足不了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的要求，亟需深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)模式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┤臻g照料中心在養(yǎng)老服務(wù)中的地位與作用
無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐，還是具有更強(qiáng)家庭觀念的中國(guó)，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老是老年人的優(yōu)先方式。以德國(guó)為例，去養(yǎng)老院安度余生的老人只占75歲以上人口的33%，約有120萬人。多數(shù)人還是選擇居家養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供上門護(hù)理服務(wù)。另外一種形式是“社區(qū)養(yǎng)老”，不脫離原有人際關(guān)系，而且還可以在社區(qū)內(nèi)組織互助。如今，這樣的養(yǎng)老形式越來越受到認(rèn)可和歡迎。借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，走居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合之路，應(yīng)該成為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)改革的基本方向。
伴隨居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展，日間照料中心應(yīng)運(yùn)而生。其建設(shè)運(yùn)營(yíng)有不同模式：一種是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資修建并運(yùn)營(yíng)，為本地符合一定條件的老年人提供日間照料服務(wù)；大多數(shù)則是政府利用補(bǔ)貼等政策激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為老年人提供照料服務(wù)。伴隨老年人對(duì)美好生活需要的增長(zhǎng)，其需求內(nèi)容不斷擴(kuò)展，日間照料中心為老年人提供的服務(wù)內(nèi)容也不斷拓寬，從一般餐飲飯菜提供，到生活照料、健康保健、文化娛樂、精神贍養(yǎng)等。日間照料中心在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的地位與作用日益提高，出現(xiàn)社會(huì)化、集團(tuán)化、連鎖化、品牌化發(fā)展趨勢(shì)。
國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)地區(qū)表明，依托大型物業(yè)管理公司實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是促進(jìn)日間照料中心加快建設(shè)、健康運(yùn)營(yíng)的有效路徑。一是物業(yè)管理公司距離老年人最近，對(duì)社區(qū)情況和小區(qū)居民需求最了解，便于搜集掌握小區(qū)內(nèi)老年人具體信息。二是大多數(shù)物業(yè)管理公司掌握著小區(qū)的公共空間資源和服務(wù)設(shè)施。三是在物業(yè)管理隊(duì)伍基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)充人員、增加服務(wù)內(nèi)容即可實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)老人的照料服務(wù)。四是大多數(shù)老年人不用出小區(qū)或在家里面即可享受各種便利服務(wù)，有利于小區(qū)和老年人安全。
?。ㄈ┣鄭u社區(qū)老年人日間照料中心發(fā)展的現(xiàn)狀
青島市大力鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。2013年以來，對(duì)服務(wù)失能半失能老人的居家養(yǎng)老服務(wù)組織或企業(yè)每年給予最高不超過15萬元的補(bǔ)助，培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織和企業(yè)81個(gè)。對(duì)社會(huì)力量舉辦的社區(qū)老年人日間照料中心給予每年5—15萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，發(fā)展社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院1322個(gè)，覆蓋100%的城市社區(qū)和73%的農(nóng)村社區(qū)；每中心建筑面積為150—1000平方米，床位4—50張，總床位1.83萬張，參與活動(dòng)的老人3萬多名；具有助餐功能的日間照料中心420個(gè)，日均助餐老人10000多名。
為鼓勵(lì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，2015年，市政府將在全市建設(shè)30個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心示范點(diǎn)列為市辦實(shí)事，每個(gè)示范點(diǎn)具備的條件是：一是由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，二是具備短期托養(yǎng)、送餐助餐等功能，三是服務(wù)輻射居家老年人日均不少于40人。建成運(yùn)營(yíng)符合條件的，每個(gè)給予10萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。其中：市南、李滄各建成4個(gè)，市北5個(gè)；嶗山、城陽(yáng)、黃島各3個(gè)；四市各2個(gè)。
各區(qū)市示范點(diǎn)在功能和運(yùn)作主體上各具特色：嶗山區(qū)中韓街道魯信長(zhǎng)春社區(qū)日間照料中心以低價(jià)為社區(qū)老年人提供午餐，湯免費(fèi)，主食管飽，菜價(jià)優(yōu)惠，一頓葷素搭配的營(yíng)養(yǎng)午餐只需5—8元就能享用；即墨市國(guó)立日間照料中心由國(guó)立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校運(yùn)營(yíng)管理，利用培訓(xùn)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，組織老年人免費(fèi)參加月嫂、保健按摩師、書法、繪畫、舞蹈、戲曲等特長(zhǎng)技能培訓(xùn)班，進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn)和心理健康知識(shí)講座，與中心簽訂活動(dòng)協(xié)議的老年人已有260余人，日均服務(wù)老人數(shù)60余人；膠州市市南小區(qū)日間照料中心，引進(jìn)南京美特康公司運(yùn)營(yíng)管理，為社區(qū)老人提供助樂、助醫(yī)、助游、助餐、助急、代購(gòu)（助老超市）及求救求助呼叫信息服務(wù)、生命體征監(jiān)測(cè)服務(wù)、遠(yuǎn)程健康體檢及健康評(píng)估服務(wù)和精神關(guān)愛等服務(wù)，注冊(cè)會(huì)員老人700余人，日均服務(wù)老人100余人；萊西市2個(gè)示范點(diǎn)全部由社會(huì)組織投資建設(shè)，根據(jù)年齡段對(duì)60—89歲老年人就餐打8—5折，對(duì)90歲以上老年人免費(fèi)。
通過打造社區(qū)日間照料中心示范點(diǎn)項(xiàng)目，吸引了30個(gè)社會(huì)組織、企業(yè)承接了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，一批社會(huì)組織成為社區(qū)養(yǎng)老的重要力量；通過資金扶持鼓勵(lì)功能完善，解決了現(xiàn)有日間照料中心因經(jīng)費(fèi)、人員不足，失能半失能老年人就近短期托養(yǎng)難、社區(qū)老年人午餐難問題。每個(gè)日間照料中心日均服務(wù)40人以上，多的達(dá)到100多人；全市30個(gè)日間照料中心，日均為1500多名老人就近提供短期托養(yǎng)、就餐、陪診、助潔等服務(wù)。照料中心建成一個(gè)帶動(dòng)一片，社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化程度有較大提高，并對(duì)其他社區(qū)養(yǎng)老場(chǎng)所發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；實(shí)現(xiàn)了減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，壯大一批社會(huì)組織，服務(wù)一批老年人的多方共贏效果。
盡管，近年來青島市日間照料中心建設(shè)步伐不斷加快，照料中心在促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等方面發(fā)揮了積極作用。但從目前照料中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況看，仍然存在一些問題：一是碎片化嚴(yán)重。現(xiàn)有養(yǎng)老模式最明顯的弊端是居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三種養(yǎng)老模式相互割裂，不能形成統(tǒng)一整體，沒有效整合社區(qū)養(yǎng)老資源、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌利用。二是布局不合理。有的距離小區(qū)較遠(yuǎn)，老年人去中心不方便。三是運(yùn)營(yíng)還存在模式落后、成本高、績(jī)效差等問題，影響其作用更好發(fā)揮。目前，政府建立的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或者日間照料中心多數(shù)運(yùn)營(yíng)困難，全面發(fā)揮養(yǎng)老功能的不足30%，大多成為老年人自?shī)首詷返幕顒?dòng)場(chǎng)所；日間照料室中心針對(duì)半失能、失能老人的照料服務(wù)功能基本沒有發(fā)揮出來。四是服務(wù)內(nèi)容大多以生活照料為主，缺乏精神贍養(yǎng)、醫(yī)療保健等內(nèi)容，不能滿足老年人美好生活的需要。五是缺乏有實(shí)力的集團(tuán)化、連鎖化社會(huì)化投資主體。
二、先進(jìn)地區(qū)物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)
卓達(dá)物業(yè)在全國(guó)首創(chuàng)以物業(yè)管理為平臺(tái)，結(jié)合機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)綜合服務(wù)為一體的新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，在物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展方面走在全國(guó)前列。卓達(dá)物業(yè)1996年成立于石家莊，起飛于石家莊，是卓達(dá)集團(tuán)全資子公司，注冊(cè)資金5000萬元；經(jīng)過近20年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，已成為行業(yè)最具專業(yè)價(jià)值的物業(yè)管理與生活服務(wù)商。公司先后成為石家莊市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、河北省首家國(guó)家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，是ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系三標(biāo)一體認(rèn)證企業(yè)。卓達(dá)物業(yè)在全國(guó)華北、華南、華東、東北區(qū)域布點(diǎn)布局，已在北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、威海、哈爾濱、三亞等20余個(gè)城市落地生根，管理包括中高檔住宅、別墅、寫字樓、酒店式公寓、機(jī)關(guān)辦公樓、機(jī)場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)（街區(qū)）、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各種物業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了卓達(dá)太陽(yáng)城、卓達(dá)星辰花園、卓達(dá)玫瑰園等多個(gè)經(jīng)典親老、文化型社區(qū)品牌，管理總面積達(dá)4800余萬平方米。
卓達(dá)物業(yè)利用物業(yè)服務(wù)占社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)地位優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)商在養(yǎng)老設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等的硬件的先期投入和后期完善，通過物業(yè)服務(wù)公司組建的專職社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍和全員性助老服務(wù)，調(diào)動(dòng)并整合社區(qū)內(nèi)外所有可用于為老齡人服務(wù)的力量和資源，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過包含各方面的人性化特色養(yǎng)老服務(wù)，使老年人不出社區(qū)，不脫離熟悉的生活環(huán)境，即能享有專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。在服務(wù)上遵從“孝行天下、愛在卓達(dá)”的服務(wù)理念，替天下兒女盡孝、替社會(huì)家庭分憂的服務(wù)宗旨；堅(jiān)持有償服務(wù)為主、公益義工為輔，自愿選擇為主、個(gè)別引導(dǎo)為輔，平臺(tái)服務(wù)為主、自行服務(wù)為輔，精神關(guān)懷為主、物質(zhì)幫助為輔的原則。通過為老年人提供精神贍養(yǎng)、生活照料、醫(yī)療保健等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)讓老年人老有所養(yǎng)、老有所安、老有所惠、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的服務(wù)目標(biāo)，滿足老年人美好生活的需要。
在具體運(yùn)作上，卓達(dá)物業(yè)探索出一下成功做法和經(jīng)驗(yàn)：一是爭(zhēng)取開發(fā)商和業(yè)主的支持。開發(fā)商給予硬件投入和場(chǎng)地支持，業(yè)主給予服務(wù)體系及理念的認(rèn)可。二是因地制宜進(jìn)行適老微改造。參照國(guó)家老年住區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老照護(hù)中心、健康服務(wù)中心、適老活動(dòng)中心等空間因地制宜進(jìn)行適老化微改造；為社區(qū)業(yè)主提供居家適老改造指導(dǎo)，適老產(chǎn)品選購(gòu)與配送。三是開展調(diào)研建檔案列出清單。包括里開展調(diào)查問卷、定期舉行座談、建立檔案資料、列出服務(wù)清單等。四是整合社區(qū)內(nèi)外資源建平臺(tái)。包括內(nèi)部資源配置：組建自己的家政服務(wù)團(tuán)隊(duì)（卓達(dá)頤家），與各項(xiàng)目形成市場(chǎng)化的供方關(guān)系；外部資源整合：招商、洽談、簽約，讓利于長(zhǎng)者，建立1公里服務(wù)圈，組建卓達(dá)物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)商家聯(lián)盟（近百家）。五是經(jīng)常性開展尊老孝親文化活動(dòng)。建立百項(xiàng)社團(tuán)，開展敬老助老活動(dòng)（金婚慶典、母親節(jié)、重陽(yáng)敬老月、好兒媳評(píng)選、社區(qū)公益明星評(píng)選、法律援助、家庭及鄰里矛盾調(diào)解等）。六是籌建養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)輸送專業(yè)人員。推行員工服務(wù)禮儀，在服務(wù)細(xì)節(jié)上要求對(duì)長(zhǎng)者親切關(guān)愛（親人稱呼、心靈關(guān)懷、以微笑贏得微笑）。在員工行為守則上明確要求，弘揚(yáng)孝道、孝敬父母、定期為父母體檢，每周和父母通話不少于2次；尊敬老人，公交車上給老人主動(dòng)讓座，遇老人需要求助時(shí)，第一時(shí)間給予幫助。七是借助信息化技術(shù)提升服務(wù)。構(gòu)建卓達(dá)小小米利社區(qū)網(wǎng)/微信/卓達(dá)易家APP，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的大對(duì)接，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，提升全方位的服務(wù)。八是調(diào)結(jié)構(gòu)立規(guī)范完善大體系（如圖1）。在物業(yè)服務(wù)中心下設(shè)會(huì)所服務(wù)部、客服中心、辦公室、社養(yǎng)部、秩序維護(hù)部等，明確各自服務(wù)職能。九是研究老年需求持續(xù)性改進(jìn)。建立幸福養(yǎng)老指標(biāo)體系，每年進(jìn)行分析和改進(jìn)，形成效率集成化降低成本、提升標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量→擴(kuò)大市場(chǎng)需求、增加客戶滿意度→提升價(jià)格拓展服務(wù)→品牌效應(yīng)引發(fā)認(rèn)同→規(guī)模擴(kuò)張形成共贏的良性循環(huán)。十是依托多個(gè)項(xiàng)目，推行旅居享老服務(wù)。在全國(guó)重點(diǎn)中心城市、著名旅游城市建設(shè)卓達(dá)旅居基地，構(gòu)建養(yǎng)（靜心頤養(yǎng)）、?。ń】倒芾恚?、護(hù)（專業(yè)照護(hù)）、食（營(yíng)養(yǎng)膳食）、宿（星級(jí)智能）娛（多彩文娛）醫(yī)（301醫(yī)療資源）的服務(wù)體系，讓老年人感到怡心、貼心、省心、用心、開心、舒心、放心。
卓達(dá)集團(tuán)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)帶給我們的思考和啟示：一是物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展引發(fā)社會(huì)關(guān)注，帶來品牌效應(yīng)。卓達(dá)物業(yè)創(chuàng)新了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新途徑，延伸了物業(yè)服務(wù)鏈條，提升了物業(yè)品牌乃至地產(chǎn)品牌的價(jià)值。主管部門、社會(huì)各界給予關(guān)注，全國(guó)許多物業(yè)公司和機(jī)構(gòu)慕名前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。二是發(fā)展中也有亟待解決的難題和問題。如如何保持服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)定，怎樣做好服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，如何引導(dǎo)老年人消費(fèi)，政府如何給予政策資金的扶持等。這些也需要我們結(jié)合青島、嶗山實(shí)際進(jìn)行深入研究思考并在實(shí)踐中予以探索。
三、促進(jìn)物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，完善日間照料中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的對(duì)策建議
?。ㄒ唬┏雠_(tái)有關(guān)發(fā)展政策
建議省政府在進(jìn)一步調(diào)研基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《促進(jìn)物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，完善日間照料中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的意見》，對(duì)促進(jìn)物業(yè)管理公司與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、完善日間照料中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)涉及的關(guān)鍵問題做出明確規(guī)定，包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等，推進(jìn)“物業(yè)公司或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家一體化”融合式養(yǎng)老服務(wù)模式，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體，形成集團(tuán)化、區(qū)域化、品牌化的運(yùn)營(yíng)模式，為老年人提供更高質(zhì)量、更多內(nèi)容的便利服務(wù)。
?。ǘ┘哟髢?yōu)惠扶持力度
2017年3月發(fā)布的國(guó)家“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，提出大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息匯集，引導(dǎo)社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升質(zhì)量效率，為老年人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。建議政府主管部門梳理購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，并將其列入省市區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)的目錄，培育和扶持合格供應(yīng)商進(jìn)入。全面貫徹落實(shí)國(guó)家民政部關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革意見，鼓勵(lì)有條件的街道、社區(qū)通過公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)、委托管理等方式將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由擁有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專業(yè)化的物業(yè)管理公司運(yùn)營(yíng)，盡快壯大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力量。二是加大政府購(gòu)買力度，優(yōu)先支持有一定資質(zhì)和能力的物業(yè)管理公司、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管社區(qū)日間照料中心，并以社區(qū)日間照料中心等為基地，建立面向家庭的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)或者服務(wù)站。三是鼓勵(lì)規(guī)模化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)院或者門診中心，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸到社區(qū)和家庭。
?。ㄈ┓e極利用社會(huì)資本
積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)有代表性的領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入山東發(fā)展。除了上述卓達(dá)物業(yè)公司的養(yǎng)老服務(wù)之外，中民投通過旗下的中民未來控股集團(tuán)，也是以社區(qū)物業(yè)管理為抓手，發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)業(yè)的新典范。截止2016年底，中民未來實(shí)現(xiàn)并購(gòu)物業(yè)社區(qū)面積達(dá)4.2億平米，覆蓋103個(gè)城市、1700個(gè)項(xiàng)目、1400萬社區(qū)居民。在收購(gòu)這些物業(yè)公司后，在社區(qū)里建立涵蓋家政、配餐、上門等服務(wù)的多元增值服務(wù)體系，并以此為基礎(chǔ)，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供護(hù)理、康復(fù)、適老化改造、旅居養(yǎng)老等專業(yè)化、多元化養(yǎng)老服務(wù)，配合專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同打造城市養(yǎng)老服務(wù)體系。通過這些供給端的舉措，中民未來整合社區(qū)周邊服務(wù)、醫(yī)療資源與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建出一個(gè)醫(yī)與養(yǎng)結(jié)合、機(jī)構(gòu)與社區(qū)結(jié)合的體系。以后，會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)１個(gè)社區(qū)１個(gè)老年服務(wù)店、１個(gè)區(qū)域１個(gè)老年服務(wù)站、１個(gè)城市１家老年康復(fù)中心的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營(yíng)。在滿足了老年人這些養(yǎng)老的基本需求以后，還會(huì)在這些社區(qū)里接入更多的服務(wù)，包括金融服務(wù)等等。除了引進(jìn)外地民間資本之外，也要培育扶持本地有實(shí)力的物業(yè)管理公司積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
（四）積極引進(jìn)外資企業(yè)
積極引進(jìn)進(jìn)入中國(guó)的外養(yǎng)老企業(yè)到山東發(fā)展。目前日本的日醫(yī)、法國(guó)的歐葆庭、荷蘭的生命公寓等已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)發(fā)展；也有國(guó)內(nèi)的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外的養(yǎng)老企業(yè)，將其引入中國(guó)。如南京新百收購(gòu)以色列最大的民營(yíng)養(yǎng)老及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)Natali，并將其成功引入中國(guó)。鑒于十九大提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”。未來將會(huì)有更多的國(guó)外養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)入中國(guó)。山東省可主動(dòng)與這些企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，將其引進(jìn)山東發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；與此同時(shí)，讓本地企業(yè)在向國(guó)外養(yǎng)老企業(yè)學(xué)習(xí)中提高和完善自己，在與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中借鑒其成功做法和經(jīng)驗(yàn)，建立和完善有自身特色的養(yǎng)老發(fā)展模式。
（五）提高智慧養(yǎng)老水平
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程。當(dāng)前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)及產(chǎn)品的興起使個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置成為可能，助推傳統(tǒng)養(yǎng)老模式快速向智能化升級(jí)。支持物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展機(jī)構(gòu)，加大信息技術(shù)投入和建設(shè)；支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)、APP應(yīng)用、微信公眾號(hào)等，重點(diǎn)拓展遠(yuǎn)程提醒和控制、自動(dòng)報(bào)警和處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和記錄等功能，規(guī)范數(shù)據(jù)接口，建設(shè)虛擬養(yǎng)老院；實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能：以會(huì)員服務(wù)管理系統(tǒng)、服務(wù)需求評(píng)估系統(tǒng)、照護(hù)服務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)交互系統(tǒng)、服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信息綜合管理系統(tǒng)為核心，將老年人綜合信息進(jìn)行匯總與分析，按需推送給照護(hù)人員、家屬、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)商業(yè)，對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)。在具體舉措上，一是在大型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的社區(qū)養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)，使之具有呼叫、定位服務(wù)、老年人遠(yuǎn)程健康監(jiān)控等基本服務(wù)功能；二是在社區(qū)服務(wù)站或者社區(qū)服務(wù)點(diǎn)建立二級(jí)信息服務(wù)中心，面向居家老年人提供上門服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”可以將社區(qū)、家庭、子女、服務(wù)機(jī)構(gòu)等連接在一起，以現(xiàn)代科技手段助推融合式養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
?。┡嘤袠I(yè)服務(wù)品牌
著力培育物業(yè)管理與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展品牌。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)服務(wù)文化和服務(wù)品牌，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織。借鑒卓達(dá)物業(yè)打造“卓達(dá)頤家”品牌的經(jīng)驗(yàn)，以換住養(yǎng)生、家政服務(wù)、養(yǎng)老專護(hù)為核心業(yè)務(wù)；以養(yǎng)老項(xiàng)目可研，適老規(guī)劃設(shè)計(jì)與適老改造，行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與體系建設(shè)，職業(yè)化人才培養(yǎng)與輸出，020服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心功能；以助浴、助急、助餐、助潔、助醫(yī)、助育、助行、助娛、助游、助業(yè)“10助”為個(gè)性化服務(wù)特色，打造行業(yè)領(lǐng)先的全齡化、三產(chǎn)融合、可持續(xù)照料退養(yǎng)服務(wù)模式；用“陪伴”減少“寂寞”，用“活動(dòng)”減緩“退化”，用“關(guān)懷”豐富“心靈”，用“服務(wù)”提升“生活品質(zhì)”，用“課程”增添“生活品味”，代替“家屬”盡“孝道”，打造“家庭般”的“溫馨”、“酒店式”的“享受”，與周圍社區(qū)廣泛滲透，形成以尊重長(zhǎng)者為基礎(chǔ)的快樂養(yǎng)老模式。
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