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2017年上半年，青島仲裁辦以黨的十八大和十八屆中央歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，圍繞市委市政府中心工作，發(fā)揮仲裁職能作用，積極推進(jìn)市十五屆人大五次會(huì)議通過的《大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)的議案》辦理工作，穩(wěn)步推進(jìn)仲裁體制機(jī)制改革，努力開創(chuàng)仲裁工作新局面，各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
一、上半年工作總結(jié)
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一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定《關(guān)于黨組中心組理論學(xué)習(xí)的意見》，按照《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核辦法》規(guī)定，組織班子成員開展集中學(xué)習(xí)，撰寫讀書筆記，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。制定《青島仲裁辦黨組工作規(guī)則》《青島仲裁辦黨組議事規(guī)則》，修訂《青島仲裁辦工作規(guī)則》《青島仲裁辦財(cái)務(wù)管理暫行辦法》《派遣制人員管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范了黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議、部門負(fù)責(zé)人工作會(huì)議和案件專題會(huì)議流程。組織開好黨組會(huì)議和主任辦公會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究制度。開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，從嚴(yán)選拔科級(jí)干部1人，做好任前人事檔案專項(xiàng)審核。上半年，及時(shí)做好政府采購、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作。
二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》《2017年“三會(huì)一課”計(jì)劃》《2017年度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃》，提出目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和措施要求。組織召開推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作部署會(huì)，黨組書記王恒東同志以講黨課的形式，就推進(jìn)我辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作做出布署提出要求。組織全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，組織觀看“增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、爭做合格黨員”電教片，開展共產(chǎn)黨員“政治生日”紀(jì)念活動(dòng)。上半年，共組織支部集體學(xué)習(xí)4次，黨小組集體學(xué)習(xí)6次，黨組書記和黨支部書記分別為黨員上了黨課、突出“做”這個(gè)關(guān)鍵。
三是不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。先后起草《黨組會(huì)議聽取紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)》《黨組2017年度從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任清單》。班子成員、處室負(fù)責(zé)人分別簽署了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書。集中抓好廉政教育,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)通報(bào)精神，在春節(jié)、清明、端午等假日節(jié)點(diǎn)前開展廉潔教育，做到警鐘長鳴，發(fā)揮“咬咬耳朵、扯扯袖子”的作用。認(rèn)真參與市紀(jì)委組織的紀(jì)律審查工作培訓(xùn)，提高了兼職紀(jì)檢干部的工作能力。認(rèn)真查實(shí)市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的群眾信訪線索一件，對(duì)一名違反工作紀(jì)律的黨員進(jìn)行了誡勉談話。查處了工作人員收受購物卡、工作人員履職不盡職案件兩起，對(duì)違反工作人員進(jìn)行了組織處理。協(xié)助市紀(jì)委查辦了違紀(jì)問題2起，在處以上干部會(huì)上宣讀了相關(guān)處理決定，維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。
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一是做好巡察前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。參加全市十二屆市委第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，起草完成《青島仲裁辦黨組工作匯報(bào)》《青島仲裁辦選人用人工作匯報(bào)》《青島仲裁辦紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)》上報(bào)巡察組，對(duì)照清單提前準(zhǔn)備巡察所需材料，做好測(cè)評(píng)票準(zhǔn)備等會(huì)前準(zhǔn)備。
二是組織開好巡察動(dòng)員會(huì)和巡察工作匯報(bào)會(huì)。做好領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主測(cè)評(píng)和反向問卷調(diào)查投票工作。召開專題會(huì)議向巡察組匯報(bào)黨組工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，選人用人工作。
三是配合做好巡察期間各項(xiàng)工作。組織召開處以上干部會(huì)，下發(fā)巡察談話提綱，落實(shí)巡察談話要求。組織召開巡察工作督導(dǎo)會(huì)，明確和落實(shí)巡察責(zé)任。組織處以上干部進(jìn)行巡察談話，做到銜接有序，積極配合巡察組開展工作。
四是做好邊巡邊改工作。按照邊巡邊改要求，2次起草《關(guān)于巡察組要求落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告》報(bào)黨組會(huì)議研究部署相關(guān)工作。下發(fā)全面梳理規(guī)章制度通知， 6月底前初步完成了廢止6項(xiàng)、修訂7項(xiàng)、新制定2項(xiàng)規(guī)章制度的任務(wù)，對(duì)其他4項(xiàng)需新訂的制度列出了完成時(shí)間表。按照巡察組內(nèi)控須實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的要求，加快內(nèi)控管理各項(xiàng)工作進(jìn)度，修改完善單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，力爭做到精益求精。
????（三）案件辦理工作扎實(shí)推進(jìn)
上半年，共受理案件475件，其中：按適用程序劃分，簡易程序案件393件，普通程序案件75件，涉外程序案件6件。爭議標(biāo)的額59.33億元，協(xié)助當(dāng)事人辦理保全案件38件。與去年同期相比，受案數(shù)量增長67.3%，爭議標(biāo)的額增長401.9%。
審結(jié)案件384件，其中：裁決結(jié)案107件，調(diào)解和解結(jié)案277件，組庭后一個(gè)月內(nèi)審結(jié)案件259件，延長審理期限案件60件。結(jié)案率為93%，審限內(nèi)結(jié)案率為84.4%，組庭后一個(gè)月內(nèi)結(jié)案率為67.4%，調(diào)解和解率為72.1%，平均結(jié)案天數(shù)為31天。與去年同期相比，主要業(yè)務(wù)工作指標(biāo)均有明顯提升：結(jié)案率提高了25.7%，審限內(nèi)結(jié)案率提高了6.1%，調(diào)解和解率提高了16.4%，組庭后一個(gè)月內(nèi)結(jié)案率提高了23.1%，平均結(jié)案天數(shù)縮短19天。嚴(yán)格落實(shí)案件核閱責(zé)任制度，上半年沒有被法院撤銷仲裁案件。
（四）仲裁活動(dòng)管理水平再上新臺(tái)階
一是發(fā)揮仲裁員專業(yè)特長科學(xué)組庭。完善仲裁員信息庫，收集、梳理、錄入177名新聘仲裁員的相關(guān)信息，編輯印制新的《仲裁員名冊(cè)》。在充分征詢仲裁員本人意見基礎(chǔ)上,根據(jù)仲裁員專業(yè)特長,按照組庭規(guī)定,建議案件組庭414件次，為庭審順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)考核。組織2期仲裁業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，對(duì)仲裁員個(gè)案考評(píng)表進(jìn)行匯總、分析，在參與辦案并結(jié)案的89名仲裁員中，獲評(píng)90分以上的仲裁員85人，占參與辦案并結(jié)案的仲裁員總數(shù)的95.5%，考評(píng)結(jié)果作為仲裁員續(xù)聘和使用的依據(jù)。
三是確保仲裁程序和實(shí)體合法合規(guī)。編輯出版《優(yōu)秀仲裁案例選編》，既發(fā)揮了仲裁宣傳的效應(yīng)，又為仲裁員仲裁類似案件提供了樣本和參考。上半年，仲裁員未有因違反辦案紀(jì)律被投訴的現(xiàn)象。為充分發(fā)揮辦案系統(tǒng)電子監(jiān)管的作用，定期對(duì)辦案管理信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，使案件各環(huán)節(jié)置于全程監(jiān)督之下，為案件公平公正高、高效快捷奠定基礎(chǔ)。
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一是出臺(tái)全年宣傳方案。制定《2017年宣傳工作思路和要點(diǎn)》。組織實(shí)施了“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目，解答咨詢26件。其中，4月12日的“網(wǎng)絡(luò)問政”，順利通過了市政府辦公廳組織的現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。舉辦了“小微金融企業(yè)仲裁實(shí)務(wù)”、“海達(dá)控股建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)”等仲裁法律宣講培訓(xùn)的活動(dòng)。經(jīng)常性走訪金融、海事海商、青島港、海灣集團(tuán)等企事業(yè)單位送法上門活動(dòng)。
二是搭建全方位仲裁宣傳平臺(tái)。上半年，組織編報(bào)稿件新聞動(dòng)態(tài)26篇。其中發(fā)送的新聞稿件被省政府法制辦網(wǎng)站刊發(fā)8篇，省仲裁發(fā)展促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站刊發(fā)11篇,稿件采用數(shù)量均名列全省17個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)第一名。同時(shí)，稿件還被中央政法委主辦網(wǎng)站“法制網(wǎng)”采稿8篇、山東黨媒“大眾網(wǎng)”刊稿16篇、理論文章2篇。完成了《青島日?qǐng)?bào)》《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》3篇新聞稿件的宣傳報(bào)道。編發(fā)仲裁門戶網(wǎng)站稿件27篇，發(fā)布新聞動(dòng)態(tài)32條，微信公眾號(hào)54條，微博33條，博客25條。編報(bào)“法治政府建設(shè)”信息27條，法行政直報(bào)信息16條。借助市網(wǎng)絡(luò)文化辦建立的“青島政務(wù)微信宣傳平臺(tái)”和青島金融辦金融一處、四處建立的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適時(shí)推送青島仲裁的宣傳信息和工作動(dòng)態(tài)37條。
三是做好網(wǎng)絡(luò)安全及輿情監(jiān)督工作。參加 “網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)會(huì)”和培訓(xùn)，做好2017年前兩季度網(wǎng)站內(nèi)容自查工作。及時(shí)查看微信公眾號(hào)、政務(wù)微博、網(wǎng)站信息反饋信息和網(wǎng)絡(luò)輿情，做好微博輿情應(yīng)急上報(bào)和處置工作，重點(diǎn)匯報(bào)了“九仟客歸來”“青島韓梅律師”“青島律師王學(xué)明”等多位網(wǎng)友所反映的14條案件線索情況，回復(fù)網(wǎng)站、微博各類咨詢7條。完成2017年“青島仲裁”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)認(rèn)證工作。做好每周向市政府報(bào)送問題線索類信息的工作。
（六）仲裁服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展
一是服務(wù)金融機(jī)構(gòu)有新舉措。多次組織金融和仲裁法律知識(shí)講座，組織全市銀行風(fēng)險(xiǎn)控制部門負(fù)責(zé)人舉辦的仲裁法律知識(shí)講座，組織即墨片區(qū)金融行業(yè)負(fù)責(zé)人舉辦仲裁講座培訓(xùn)，與市金融辦共同組織了全市小額貸款公司負(fù)責(zé)人和民間資本管理公司負(fù)責(zé)人仲裁法律知識(shí)培訓(xùn)班。目前在全市金融行業(yè)發(fā)展了100名仲裁調(diào)解員，在網(wǎng)上進(jìn)行仲裁法律知識(shí)培訓(xùn)，制作了仲裁法律知識(shí)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，與市金融辦共同修訂制作青島市地方金融企業(yè)抵押擔(dān)保合同、質(zhì)押擔(dān)保合同、個(gè)人借款合同、公司借款合同、保證擔(dān)保合同等5份格式合同，將仲裁條款納入合同內(nèi)容，并建議地方金融企業(yè)選擇仲裁方式解決糾紛。
二是宣傳仲裁法律制度有新成效。今年，青島工商銀行、青島農(nóng)業(yè)銀行、青島銀行、青島農(nóng)商銀、中信銀行、華夏銀行已經(jīng)把部分借貸合同加入了仲裁條款。與青島市小額貸款促進(jìn)會(huì)和融資擔(dān)保促進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)，推薦金融仲裁案件等。積極推行推廣金融仲裁法律制度在小貸行業(yè)的實(shí)施，建立多種渠道的維權(quán)途徑。指導(dǎo)會(huì)員單位規(guī)范業(yè)務(wù)合同文本，完善仲裁條款。為會(huì)員單位及其客戶提供仲裁法律宣傳咨詢服務(wù)。促進(jìn)會(huì)將把仲裁機(jī)制100%普及到每一家小貸公司和融資擔(dān)保公司，達(dá)到知曉率100%，培訓(xùn)率100%，觀摩率100%。
三是初步建立仲裁服務(wù)的長效機(jī)制。規(guī)范青島藍(lán)海民間融資登記服務(wù)中心交易的合同仲裁條款。探索多樣化的合作模式，建立緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系。雙方從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的長效機(jī)制，不斷密切加強(qiáng)合作，為登記服務(wù)中心服務(wù)，雙方共同推動(dòng)青島仲裁和金融事業(yè)的協(xié)調(diào)平穩(wěn)健康發(fā)展，拓展仲裁服務(wù)的新領(lǐng)域。
?。ㄆ撸C(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作有新氣象
一是不斷加大干部考核力度。上半年，制定下發(fā)2017年干部教育實(shí)施意見，舉辦了2期“周五講堂”。下發(fā)《2017年度處室及工作人員考核工作方案》，把季度評(píng)鑒納入平日考核，將日?？己撕湍杲K考核有機(jī)結(jié)合。下發(fā)《平時(shí)考核系統(tǒng)應(yīng)用情況通報(bào)》，加大平日考核工作督查力度。
二是不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)業(yè)觀念。加強(qiáng)干部職業(yè)道德建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于征集“言行負(fù)面清單”的通知》，全面收集負(fù)面清單言行，認(rèn)真篩選，印制成冊(cè)遵照?qǐng)?zhí)行，市公務(wù)員局前來調(diào)研對(duì)此做法給予充分肯定。做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，召開專門會(huì)議，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面進(jìn)行培訓(xùn)，多次下發(fā)全面完整填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的通知，使處以上干部做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。修改《關(guān)于工勤人員晉升技術(shù)等級(jí)情況的報(bào)告》，做好工勤人員晉升技術(shù)等級(jí)相關(guān)工作。組織召開會(huì)議，對(duì)派遣制人員進(jìn)行述職評(píng)議考核，起草《關(guān)于表彰優(yōu)秀派遣制工作人員的決定》，通過評(píng)先評(píng)優(yōu)，發(fā)揮榜樣的示范作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)職務(wù)與職級(jí)并行試點(diǎn)調(diào)研會(huì)議精神，結(jié)合干部實(shí)際，上報(bào)《關(guān)于職務(wù)與職級(jí)并行調(diào)研情況的報(bào)告》，提出建議。指導(dǎo)“第一書記”完成年度考核各項(xiàng)工作，為2名工作人員辦理了退休。
????三是抓好內(nèi)控管理建設(shè)工作。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作懲防并舉、注重預(yù)防的要求，制定下發(fā)《關(guān)于貫徹<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）>的意見》等加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的文件，明確內(nèi)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、方式方法、工作步驟等，力爭從源頭上防范問題的發(fā)生。通過全面梳理各項(xiàng)工作，畫出全部工作的流程圖，從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防控措施，為下一步整改打好基礎(chǔ)。
二、存在主要問題
一是圍繞中心、服務(wù)大局的工作合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，仲裁單打獨(dú)斗的局面尚未改觀。
二是仲裁品牌特色不夠突出，社會(huì)認(rèn)知度不高，社會(huì)影響力不足。
三是受理案件的類型不夠廣泛，仲裁案件的質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提升。
三、下半年工作打算
下半年，我們將繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，不斷提升青島仲裁美譽(yù)度和影響力，為宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)、營造我市國際化、便利化、法治化環(huán)境發(fā)揮重要作用。著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是繼續(xù)有序推進(jìn)議案辦理工作，打造中國青島國際仲裁中心，穩(wěn)步推進(jìn)仲裁體制機(jī)制改革。按照《關(guān)于大力推行青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)的議案辦理工作實(shí)施方案》要求，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+仲裁建設(shè)，打造線上線下全方位仲裁服務(wù)平臺(tái)。
二是狠抓辦案質(zhì)量和效率，努力提高青島仲裁公信力。結(jié)合案件受理過程中遇到的具體問題，定期舉辦受理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)案件受理工作上水平。選派辦案秘書參加仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干高級(jí)研修班。嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)心核閱，確保裁決案件質(zhì)量和效率。
三是成立國際物流仲裁院，積極服務(wù)于我市國家經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)青島國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院建設(shè)、青島國際仲裁院建設(shè)、發(fā)展海事海商仲裁業(yè)務(wù)、優(yōu)化金融領(lǐng)域仲裁服務(wù)等工作。
四是做好新辦案場(chǎng)所遷入工作，建成國內(nèi)領(lǐng)先的集立案、審理、仲裁輔助及配套用房于一體的綜合仲裁法律服務(wù)平臺(tái)，提升我市仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。
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