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今年上半年，市物價局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，按照市委、市政府決策部署，緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，認真履職盡責，開拓創(chuàng)新，真抓實干，各方面工作都取得了新的進展。
一、上半年主要工作完成情況
（一）堅持提高站位，完善價格調(diào)控長效機制
一是加強超前謀劃，發(fā)揮牽頭作用，搞好部門協(xié)同配合，價格調(diào)控形成合力。我市已連續(xù)22年實行價格調(diào)控目標責任制，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2017年繼續(xù)實行價格調(diào)控目標責任制有關(guān)事宜的通知》（青政辦字[2017]26號），將價格調(diào)控目標分解落實到市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府，并制定了5個方面19項重點工作措施。二是科學(xué)研判價格形勢，準確把握價格變動趨勢。加強價格形勢分析研判，每季度召開物價形勢分析例會，落實重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測報告制度，部署開展食鹽價格專項監(jiān)測工作，強化價格監(jiān)測預(yù)警，已向市政府、上級價格主管部門報送價格監(jiān)測分析信息76篇，發(fā)布民生商品價格信息351條次。三是提升民生保障水平。進一步完善了我市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，擴大了保障對象范圍，先后2次啟動物價低保聯(lián)動機制，已發(fā)放價格臨時補貼984.7萬余元，45.4萬人次受益。繼續(xù)在平度市、即墨市開展馬鈴薯目標價格保險試點，完善監(jiān)測制度，試點區(qū)域馬鈴薯承保面積26775畝，投保戶數(shù)1931戶，提供風險保障6158萬元，試點面積較上年度增加148%。今年上半年，我市居民消費價格總水平（CPI）同比平均上漲1.8%，漲幅較去年同期回落0.7個百分點。
?。ǘ﹫猿滞黄齐y點，把價格機制改革向縱深推進
一是實行“開門定價”，提高政府價格決策質(zhì)量和透明度。組織市區(qū)巡游出租車運價調(diào)整，嚴格履行成本監(jiān)審、公眾參與、價格聽證、專家論證、風險評估、合法性審查、集體審議、價格決策發(fā)布等程序。在成本監(jiān)審階段，召開24家客運出租企業(yè)和部分從業(yè)人員參加的座談會，廣泛聽取對出租車成本監(jiān)審結(jié)論的意見，提高成本監(jiān)審的效率和公信力。通過召開價格聽證會、在青島政務(wù)網(wǎng)開通實名征集意見專欄、咨詢電話、電子郵箱，對提出的兩個調(diào)價方案廣泛征求社會各方面意見，既不是簡單的“兩選一”，也不是漫無目標的“霧里看花”，而是著力科學(xué)研判分析，吸納合理化意見，統(tǒng)籌考慮，精準施策，按照有利于城市長遠發(fā)展、促進巡游出租車與網(wǎng)約出租車融合發(fā)展、維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的原則，進一步修改完善調(diào)價方案，制定出臺了符合我市實際、切實可行的調(diào)價政策，并細化調(diào)價工作措施，整個調(diào)價過程公開透明、規(guī)范有序。二是積極推進公用事業(yè)、公益服務(wù)價格改革。完善了非居民用天然氣價格政策，將非居民用管道天然氣、車用天然氣銷售價格調(diào)整為政府指導(dǎo)價管理，建立上下游價格聯(lián)動機制，并依據(jù)聯(lián)動機制兩次調(diào)整銷售價格。開展了政策實施后評估，結(jié)合我市實際，出臺了新的電動汽車充電服務(wù)費政策，試行一線兩價的普通公交線路由4條增加為5條。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，批復(fù)了6個新增醫(yī)療服務(wù)項目價格，公布了醫(yī)療機構(gòu)門診可單獨收費一次性醫(yī)用耗材目錄清單，啟動我市按病種收費方式改革，擬定100個按病種收費目錄。放開中等及以下民辦學(xué)歷教育收費標準，核定了12處公共租賃住房項目租金標準、公辦技工院校收費標準、老年大學(xué)學(xué)費標準。三是深入推進水、氣價格改革。對全面建立居民用水、用氣階梯價格制度實行專項督導(dǎo)、跟蹤調(diào)度制度，召開了區(qū)市價格主管部門參加的督導(dǎo)調(diào)度工作會議，下發(fā)了全市水氣改革進展情況通報，摸清情況、分析原因、有針對性地提出對策建議，確保改革任務(wù)落到實處。
?。ㄈ﹫猿种鲃幼鳛椋?wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程
一是發(fā)揮好價格杠桿在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動能的積極作用。堅持扶限并舉，下調(diào)風力、光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價標準，對風力、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管；對鋼鐵行業(yè)淘汰類、限制類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價，并提高了加價標準；對執(zhí)行差別電價以外的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)用電，實行三檔階梯電價政策。二是多措并舉降成本。進一步清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，認真落實國家、省取消和停征41項行政事業(yè)性收費、降低8項行政事業(yè)性收費標準的政策；組織開展了全市涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費專項調(diào)查，做好數(shù)據(jù)匯總、整理、分析和上報工作，做到摸清底數(shù)、對癥下藥、清費減負“動真格”；對我市實行政府定價管理的8項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，提出取消、放開、降低收費標準的處理意見。三是落實收費監(jiān)管制度。部署開展了全市行政事業(yè)性收費年度報告，進一步加強事中事后收費監(jiān)管；完善行政事業(yè)性收費目錄清單制度，我市行政事業(yè)性收費由2008年的143項減至目前的38項（中央立項30項、省級立項8項），減少約73%。通過清費減負，為實體經(jīng)濟讓利，使企業(yè)輕裝上陣，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
（四）堅持嚴管嚴整，強化市場價格監(jiān)管
一是加強對元旦、春節(jié)、五一、旅游旺季等重要節(jié)假日和節(jié)慶活動的市場價格監(jiān)督檢查，持續(xù)開展消費市場秩序?qū)ｍ椪?，突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，按照精準、精細、精確的要求，堅持日常巡查和專項整治相結(jié)合，著力解決消費市場價格領(lǐng)域突出問題，嚴查價格違法行為，出動檢查人員230余人次，對前海一線、臺東商圈、云霄路等170余家經(jīng)營單位進行市場巡查和重點檢查，維護了正常的市場價格秩序。二是開展房地產(chǎn)市場價格秩序規(guī)范“回頭看”行動，著力查處不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，出動檢查人員60人次，檢查商品房開發(fā)企業(yè)20余家，對存在價格違法行為的企業(yè)作出處罰。三是著力整治侵害群眾權(quán)益的價格違法行為。對非公立醫(yī)療機構(gòu)價格行為進行專項整治，出動檢查人員30人次，檢查非公立醫(yī)療機構(gòu)10家，對存在價格違法行為的單位作出行政處罰，有力促進了非公立醫(yī)療機構(gòu)價格行為規(guī)范。堅持懲防并舉，開展了明碼標價規(guī)范月檢查活動，檢查經(jīng)營單位56家，發(fā)放價格宣傳材料200余份，下達責令改正通知書19份。組織召開全市民辦學(xué)校收費政策提醒告誡會，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作。四是完善制度規(guī)則。進一步完善了“雙隨機一公開”監(jiān)管工作制度，公布了隨機抽查事項清單，“雙隨機”已應(yīng)用到今年開展的電力價格、涉企收費專項檢查。價格行政處罰案件全部實行了網(wǎng)上運行、集體審理、結(jié)果公開。上半年，我局共檢查經(jīng)營單位360家，實施經(jīng)濟制裁總金額67.14萬元；受理價格投訴舉報5064件，回復(fù)率100%。
?。ㄎ澹﹫猿制屏⒉⑴e，加大法治建設(shè)工作力度
一是扎實開展了我局文件清理工作，對1998以來的4000余個文件進行了清理，保留572件，廢止1324件，并將文件清理的成果以目錄的形式向社會公布，便于企業(yè)和社會知曉政策、掌握政策、用足用好政策。制定了《食鹽市場價格行為規(guī)則》，進一步規(guī)范食鹽市場價格行為。推進《青島市政府制定價格成本監(jiān)審辦法》立法調(diào)研工作，目前已完成送審稿的起草工作。二是建立了法律顧問工作、制定價格規(guī)范性文件、我局門戶網(wǎng)站維護等多項制度，動態(tài)調(diào)整了我局行政權(quán)力清單，集中梳理了價格公共服務(wù)事項，編制并公布事項目錄和服務(wù)指南，促進信息開放共享，方便群眾辦事。三是推動建立公平競爭審查制度，起草了《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度實施方案》，分別提交市政府常務(wù)會議、市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議研究，扎實推進公平競爭審查制度平穩(wěn)有效實施。
（六）堅持綜合施策，進一步提升優(yōu)化公共服務(wù)
一是推進價格指數(shù)體系建設(shè)。扎實做好“中國·青島橡膠價格指數(shù)”運行和維護工作，發(fā)布價格指數(shù)月度分析6期；探索開展“青島進口原油價格指數(shù)”編制工作，為我市原油進口提供參考價格。二是價格認定工作不斷加強，涉案、涉稅、涉紀檢監(jiān)察價格認定工作質(zhì)量明顯提升，辦理各類價格認定工作1864件，認定總額15.35億元，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)政府重點工作。三是夯實價格基礎(chǔ)性工作。堅持成本監(jiān)審原則，切實把成本監(jiān)審作為政府定價的重要程序，不斷完善成本監(jiān)審機制，推進成本監(jiān)審工作全面開展。先后實施了市區(qū)巡游出租車運價、公辦幼兒園保教費、高中住宿費等成本監(jiān)審，核減不應(yīng)計入定價成本費用，提高政府定價的權(quán)威性。四是與社會公眾、新聞媒體加強互動，開通“青島物價”政務(wù)微信，形成“兩微一端一網(wǎng)”價格宣傳格局，及時發(fā)布價格政策信息221篇次；編寫《市民價格收費政策匯編》，涉及停車、物業(yè)、醫(yī)療等相關(guān)價格和收費政策，組織參加行風在線、青島熱線、陽光政務(wù)熱線及網(wǎng)絡(luò)問政活動6期，共解答網(wǎng)民問題107個，為引導(dǎo)社會預(yù)期、推進政策落地、維護良好形象營造輿論環(huán)境。
二、存在問題和下半年工作打算
上半年，我局各項工作都有了長足進展，自身建設(shè)也取得一定成績，但與市委、市政府的要求相比，特別是與人民群眾的期盼相比，還存在一定差距：部分區(qū)、市重點價格改革任務(wù)進展較慢，需要加大督導(dǎo)力度抓緊推進落實；部分行業(yè)、領(lǐng)域的價格調(diào)控監(jiān)管存在堵點、盲點和死角，需要進一步規(guī)范整治；我局工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風與新形勢新任務(wù)要求相比，還有較大差距。
下半年，我局將深入貫徹省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅持底線思維，保持價格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)把價格機制改革向縱深推進，加大推進動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革力度，適時開展價格改革實施后評估；大力清費減負，持續(xù)開展涉企收費專項檢查；加強價格監(jiān)督檢查，維護良好價格秩序；強化公平競爭審查制度落地，為加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市營造良好價格環(huán)境。
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