導(dǎo)航
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2017年，市人力資源社會保障局將按照市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，合理引導(dǎo)預(yù)期，加快實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會保障體系，健全人才工作機(jī)制，深化人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力開創(chuàng)工作新局面。
一、全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。圍繞新增就業(yè)30萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┥钊雽嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動。落實國家新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，出臺就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，啟動“智慧就業(yè)”工程，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）實施大眾創(chuàng)業(yè)行動。圍繞貫徹落實市政府實施大眾創(chuàng)業(yè)工程、打造創(chuàng)業(yè)之都的意見，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)步伐，推進(jìn)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，加快建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)云平臺，推廣“人人創(chuàng)客”、“定制管理”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。
?。ㄈ嵤┞殬I(yè)技能提升計劃。圍繞職業(yè)能力提升，試點職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼“先墊后補(bǔ)”辦法，建立終身職業(yè)培訓(xùn)制度，實施政府購買職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)制度，繼續(xù)實施企業(yè)新型學(xué)徒制試點，推動建設(shè)綜合性技工教育培訓(xùn)基地。穩(wěn)妥推進(jìn)初、中級職業(yè)鑒定權(quán)限下放，探索推進(jìn)技能人才多元化評價模式，完善職業(yè)技能競賽機(jī)制，多方位、多渠道提高勞動者職業(yè)適應(yīng)能力。
?。ㄋ模╅_展重點群體就業(yè)專項行動。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，積極開發(fā)基層服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，精準(zhǔn)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。穩(wěn)妥做好化解產(chǎn)能過剩和環(huán)保搬遷關(guān)閉企業(yè)、“僵尸企業(yè)”等重點企業(yè)職工分流安置工作，完善失業(yè)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作。根據(jù)市委、市政府提出的“脫貧不脫政策”部署，加大扶貧力度，積極推進(jìn)5.08萬名農(nóng)村貧困人口就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧工作。同時，積極開展菏澤、隴南、安順三地對口協(xié)作，促進(jìn)三地農(nóng)村貧困人口來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、深化社會保障制度改革。以深化改革為引領(lǐng)，切實提升管理服務(wù)水平，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。
?。ㄒ唬└母镳B(yǎng)老保險制度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，穩(wěn)妥推進(jìn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險與公辦學(xué)校教師同等待遇試點。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。統(tǒng)籌做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。
?。ǘ﹦?chuàng)新醫(yī)療保險管理制度。深入實施補(bǔ)充醫(yī)療保險制度。創(chuàng)新完善長期護(hù)理保險制度，做好重癥失智老人“失智專區(qū)”試點工作。深化醫(yī)療保險支付方式改革，調(diào)整基本醫(yī)療保險“三個目錄”，探索建立定點醫(yī)院費(fèi)用總控調(diào)劑機(jī)制，切實發(fā)揮好醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用。
（三）健全社會保險經(jīng)辦服務(wù)制度。深入實施全民參保登記計劃，深入推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險工作，開展工傷認(rèn)定進(jìn)基層試點，推行社保網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等服務(wù)模式，拓展社?？☉?yīng)用覆蓋范圍。
（四）完善社?；鸸芾碇贫?。加強(qiáng)社保基金預(yù)算管理，完善醫(yī)療保險信息基礎(chǔ)庫和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)控。完善涉嫌社會保險欺詐案件移送機(jī)制，加大社保稽核力度，開展社保基金管理情況專項檢查，確保社保基金安全運(yùn)行。
三、深入落實人才體制機(jī)制改革任務(wù)。圍繞國家、省市出臺的人才體制機(jī)制改革文件，抓落實、謀發(fā)展，著力打造人才高地。
?。ㄒ唬┙∪瞬虐l(fā)展體制機(jī)制。健全頂尖人才獎勵資助制度，改革完善博士后制度，制定加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的實施意見，深化推進(jìn)人才引進(jìn)落戶和積分落戶制度，建立統(tǒng)一的外國人來華工作許可管理服務(wù)制度，建立人才服務(wù)聯(lián)席會制度，營造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，確保完成“111”引才工程。
（二）加大“高精尖缺”人才引進(jìn)力度。圍繞“三中心一基地”建設(shè)，深入實施“三中心一基地”人才支撐計劃，面向全球組織實施藍(lán)色人才、項目引進(jìn)活動。完善院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制，打造青島“智庫集群”，實施博士后培養(yǎng)留青計劃，創(chuàng)新舉辦“百所高校千名博士青島行”活動、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組團(tuán)赴國內(nèi)重點城市引進(jìn)高層次人才，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)，不斷提升人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。
?。ㄈ┩七M(jìn)人才評價機(jī)制改革。以貫徹中辦、國辦深化職稱制度改革的意見為統(tǒng)領(lǐng)，探索擴(kuò)大職稱評審權(quán)限下放范圍、部分行業(yè)特殊高層次人才職稱認(rèn)定制度，深入推進(jìn)職稱制度改革。
?。ㄋ模┩晟迫瞬殴卜?wù)體系。以建立“保姆式”人才公共服務(wù)制度為目標(biāo)，推進(jìn)人才公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善高層次人才服務(wù)綠色通道、海洋人才創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化出國（境）培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新舉辦第17屆“藍(lán)洽會”，舉辦國際城市管理青島峰會（論壇）、提升人才服務(wù)精細(xì)化水平。推動建設(shè)國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革。圍繞正向激勵，鼓勵“想干事、敢干事”，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革。
?。ㄒ唬┓€(wěn)步完善公務(wù)員管理制度。穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作。啟動專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革。繼續(xù)深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點，堅持基層導(dǎo)向，做好公務(wù)員招考工作。推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程，開展基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)。推行公務(wù)員平時考核，實現(xiàn)平時考核全覆蓋。
（二）穩(wěn)步深化事業(yè)單位人事制度改革。創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類轉(zhuǎn)企改革。實施事業(yè)單位職員制改革意見，深入推進(jìn)功能區(qū)職員管理改革。完善事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)，努力增強(qiáng)事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
?。ㄈ┓€(wěn)步做好軍轉(zhuǎn)安置工作。深入推進(jìn)“人崗相適”和“雙考排序、公開選崗”的軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，圓滿完成安置任務(wù)。落實好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役待遇，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。
五、完善和諧勞動關(guān)系構(gòu)建體系。加強(qiáng)源頭治理，妥善預(yù)防化解各種風(fēng)險矛盾，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┩晟茦?gòu)建和諧勞動關(guān)系政策體系。以貫徹市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》為核心，出臺相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客等新型勞動關(guān)系研究，加強(qiáng)企業(yè)實行特殊工時審批管理，評估《勞動合同法》實施情況，配合做好《勞動合同法》修改工作。
?。ǘ┥罨髽I(yè)工資收入分配制度改革。深入實施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。以區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商為重點，推進(jìn)工資集體協(xié)商。根據(jù)省統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位。
?。ㄈ┘訌?qiáng)調(diào)解仲裁效能建設(shè)。推行勞動人事爭議類案要素式辦案方式改革，實施調(diào)解仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化行動，深化專業(yè)性調(diào)解體系建設(shè)，確保勞動人事爭議案件按期結(jié)案率達(dá)到98%以上。
?。ㄋ模?qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。治理拖欠農(nóng)民工工資行為，嚴(yán)厲打擊使用童工、拒不支付勞動報酬等嚴(yán)重違法行為。實施勞動保障守法誠信等級分類管理制度，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保投訴舉報案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
2016年“三民”活動中，市人力資源社會保障局共收到市民意見建議138條，主要集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、引才引智、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、勞動關(guān)系五個方面，截至2016年12月20日，已全部按期辦復(fù)。其中，關(guān)于“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“幫助未就業(yè)大學(xué)生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題”、“提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度”等建議已納入2017年工作計劃中。
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