導(dǎo)航
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2017年上半年，市民政局堅持 “民政為民、民政愛民”的工作理念，持續(xù)深化改革，推進依法行政，強化基層基礎(chǔ)，規(guī)范管理服務(wù)，有力推動了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
一、上半年工作進展情況
?。ㄒ唬┰鷮嵧七M市辦實事
1.建立10處社區(qū)失智老人照護示范中心。制定了建設(shè)標準，明確了獎補辦法，目前已完成選址5處。
2.完善城鄉(xiāng)低保制度。4月1日起，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月660元、490元；農(nóng)村特困人員集中、分散供養(yǎng)標準分別提高到12120元、6060元。其中六區(qū)城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)統(tǒng)籌。截止6月底，我市共保障城鄉(xiāng)低保對象8.3萬戶、12.6萬人，發(fā)放低保救助資金4.2億元。
3.為全市居民家庭購買民生綜合保險。聯(lián)合四部門起草了《關(guān)于在全市推行居民家庭民生綜合保險的指導(dǎo)意見》；撥付了2017年平度市、萊西市居民家庭綜合保險補助資金。
?。ǘ┥鐣戎途葹?zāi)減災(zāi)備災(zāi)
1.全面實施并完善醫(yī)療救助和臨時救助制度。實現(xiàn)青島市困難居民醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。截至6月30日，全市醫(yī)療救助困難居民71407人，“一站式”即時結(jié)算醫(yī)療救助資金15242萬元，救助人數(shù)、資金比去年同期分別提高22%、80%;對8352戶困難居民發(fā)放臨時救助金2501萬元。
2.推進社會救助工作的規(guī)范化建設(shè)。出臺《關(guān)于調(diào)整最低生活保障家庭金融資產(chǎn)認定標準的通知》，規(guī)范實施低保家庭金融資產(chǎn)核查工作；全市農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員（分散）全部實行“一本通”系統(tǒng)資金發(fā)放；擬以市政府名義出臺《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)社會化改革經(jīng)驗在全省進行了交流。
3.有效推進應(yīng)急救災(zāi)工作。出臺《關(guān)于落實國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）的指導(dǎo)意見》、《青島市民政局自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案工作規(guī)程》；全市共救助受災(zāi)困難群眾71745人；組織開展了“國家防災(zāi)減災(zāi)日”宣教演練系列活動。
（三）社會福利和慈善事業(yè)
1.開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。印發(fā)《關(guān)于開展青島市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》，起草《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的意見》，切實解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題。
2.部署開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點工作。下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點工作的通知》，確定城陽區(qū)、即墨市作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點區(qū)市。
3.養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)取得階段性成功。組織開發(fā)了“青島智慧養(yǎng)老”信息化平臺，將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式納入平臺統(tǒng)一管理并對外提供服務(wù)，進一步推進了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強了政府對養(yǎng)老機構(gòu)的有效監(jiān)管。
4.建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的殘疾人實行應(yīng)補盡補。2016年以來，我市共為3.3萬余名困難殘疾人發(fā)放生活補貼9000余萬元，為5.3萬余名重度殘疾人發(fā)放護理補貼7000余萬元。上半年福利彩票累計銷售10.46億元。
?。ㄋ模┗鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)
1.城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)扎實推進。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度體系基本形成，全市確定了156個城鄉(xiāng)社區(qū)開展多層次、多形式的社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)，探索出一條“有事先協(xié)商、做事多協(xié)商、大事必協(xié)商”的城鄉(xiāng)社區(qū)民主治理新模式。市北區(qū)“村情民意大家談”社區(qū)協(xié)商經(jīng)驗被民政部采用刊登。
2.社區(qū)減負增效整治穩(wěn)步推進。研究出臺《2017青島市社區(qū)工作清單》，明確了46項工作事項，凡不在清單的工作機構(gòu)一律退出；積極發(fā)揮社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)議事機制的作用，加強對減負增效工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
3.全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)工作順利推進。市北區(qū)通過了全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)中期檢查評估，受到了民政部專家組的高度好評。
（五）社會組織管理
1.社會組織登記科學(xué)化水平進一步提升。建立直接登記社會組織審查評估制度，有效管控了直接登記的風(fēng)險；編制市屬非公募基金會業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，修訂13項公共服務(wù)事項服務(wù)指南，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程；上半年成立登記社會組織104家。
2.綜合監(jiān)管能力進一步增強。完成1549家市級社會組織年度檢查，年檢率74%；完成94家行業(yè)協(xié)會商會開展涉企收費專項調(diào)查工作，正在進行隨機抽查；對8家基金會購房補貼等問題進行專項檢查。上半年辦理群眾來信來訪電話投訴23件，行政執(zhí)法案件6起，完成社會團體換屆21家；開展了創(chuàng)建社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范點活動。
3.社會組織管理服務(wù)水平進一步提高。加大社會組織扶持力度，4個項目列入中央財政支持項目，爭取資金165萬元。有序推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作。35家社會組織獲得3A以上社會組織規(guī)范化綜合性評估等級。
4.社會組織黨建工作穩(wěn)步推進。出臺《青島市社會組織黨建工作行動方案》，對1549家社會組織黨建工作進行檢查。
?。╇p擁優(yōu)撫安置
1.貫徹落實雙擁創(chuàng)城表彰大會精神。組織召開全市雙擁工作總結(jié)表彰暨爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”動員大會，對60個雙擁工作先進單位和90名先進個人進行了表彰。
2.扎實做好改革強軍服務(wù)保障工作。協(xié)調(diào)各部門加大優(yōu)撫安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障力度。協(xié)調(diào) “青島軍地人才教育培訓(xùn)中心”、“青島軍地兩用人才人力資源有限公司”順利落戶青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推進復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.推進互辦實事項目落實。召開軍地聯(lián)席會議，確定2017年軍地互辦實事26件，協(xié)調(diào)辦理其他軍地事項20余件。
4.扎實做好擁軍慰問相關(guān)工作。協(xié)調(diào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對部隊演習(xí)、訓(xùn)練、遠航等任務(wù)部隊進行慰問，對部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女入學(xué)等涉及官兵利益的問題，進行集中解決。春節(jié)前組織開展走訪慰問駐青部隊基層連隊、優(yōu)撫對象以及青島籍現(xiàn)役軍人立功受獎家庭工作，全市共走訪優(yōu)撫對象7716戶。
5.做好優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作。指導(dǎo)做好清明節(jié)期間祭掃烈士服務(wù)保障工作；組織開展臨沂、徐州等地祭掃青島籍烈士活動。做好優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)和孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)工作，2900名孤老殘障優(yōu)撫對象享受社會化供養(yǎng)服務(wù)。通過“一站式”平臺為重點優(yōu)撫對象10696人次結(jié)算住院和大病門診醫(yī)療保障資金780.89萬元；為440名家庭特殊困難的優(yōu)撫對象發(fā)放臨時救助資金96萬元；各區(qū)市組織優(yōu)撫對象危房修繕翻建363戶。在全國優(yōu)撫信息系統(tǒng)升級暨優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細化管理培訓(xùn)班上做了題為《積極探索 主動作為 不斷提高優(yōu)撫信息數(shù)據(jù)精細化管理水平》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
6.做好退役軍人安置和權(quán)益保障政策落實工作。截至6月底，全市共對39651名退役士兵進行了信息采集，對21250名退役士兵落實了相關(guān)政策，基本實現(xiàn)6月底“清零”任務(wù)。共接收退役士兵285人，及時為232人共發(fā)放自謀職業(yè)金與生活補助1800余萬元；組織610多名退役士兵參加技能培訓(xùn)。完成軍供保障任務(wù)14批次2700余人次。
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開展“國際社工日”宣傳活動,社會工作認知度進一步提升；起草《青島市關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》；組織全市社會工作者職業(yè)水平考試報名工作,報名人數(shù)近3000人，創(chuàng)歷史新高；組織全市社區(qū)社會工作服務(wù)項目大賽，其中7個項目在全省大賽中獲獎，獎牌位居全省前列；4個社區(qū)被確定為省級社區(qū)社會工作試點單位，青島大學(xué)被確定為首批山東省社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，“青島新市民家庭子女關(guān)愛行動”獲中央財政支持示范項目。
?。ò耍ｍ椛鐣聞?wù)管理
1.推進流浪乞討救助托養(yǎng)規(guī)范化工作。制訂《市民政局長期滯留救助機構(gòu)流浪、乞討人員移交安置工作規(guī)程》，完成130名長期滯站流浪乞討人員安置工作。上半年救助1100余人，完成“寒冬送溫暖”專項行動。
2.引進社會力量關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。起草《關(guān)于加強困境未成年人關(guān)愛保護救助工作的實施意見》，構(gòu)建民政牽頭、其他相關(guān)部門和群團組織共同參與的青島市困境未成年人關(guān)愛救助與保護體系。扎實開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童專項保護行動，630名留守兒童簽訂《委托監(jiān)護責(zé)任書》。
3.加大殯葬改革力度。起草《關(guān)于完善惠民殯葬政策，進一步滿足人民群眾基本公共殯葬服務(wù)需求的實施意見》。研究制訂《青島市經(jīng)營性公墓專項維護管理費管理使用規(guī)定》，解決經(jīng)營性公墓收取管理費不規(guī)范、不及時問題。
4.加強婚姻收養(yǎng)規(guī)范化管理。開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，順利通過省廳規(guī)范化檢查，3A級婚姻登記機關(guān)達標到8處。截至6月底，全市辦理結(jié)婚登記29612對，離婚登記11988對，補發(fā)結(jié)婚證件11001件。開展收養(yǎng)登記辦理工作，辦結(jié)收養(yǎng)65件。
5.做好區(qū)劃地名工作。截至6月底，我市10區(qū)市普查成果通過省級驗收。組織開展普查成果轉(zhuǎn)化，編纂全國地名詞典詞條1000余條。審核制定2017年地名命名方案。
（九）老齡工作
1.貫徹落實“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定目標責(zé)任分解。會同相關(guān)部門推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，加強臨終老年人照護。開展調(diào)查研究，為科學(xué)應(yīng)對人口老齡化出謀劃策。
2. 順利實施《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》。上半年，辦理老年信訪案件625件，全部辦結(jié)。及時為1017位老人發(fā)放百歲老人長壽補貼。
3.開展敬老愛老助老主題活動。啟動第三周期“敬老文明號”創(chuàng)建活動。目前，全市414個單位分獲全國、省、市“敬老文明號”榮譽稱號。組織開展2017孝親敬老、青島老人先進典型人物推選活動。組織開展敬老愛老助老志愿服務(wù)活動，近1.5萬空巢老人接受“愛心陪伴”志愿服務(wù)。
4.開展群眾性老年文化活動。辦好“空中老年大學(xué)”，注冊學(xué)員達6000余人。開辦“銀齡歡動社區(qū)課堂”，舉辦系列老年文體比賽活動。
二、存在問題
?。ㄒ唬┗鶎由鐣戎α勘∪酰挥捎诓糠帧皠傂灾С觥贬t(yī)療費用不在醫(yī)保和醫(yī)療救助范圍，導(dǎo)致部分困難群眾生活陷入困境。
?。ǘ┥鐣M織管理信息化水平不高、執(zhí)法隊伍相對薄弱。
三、下半年工作打算
?。ㄒ唬┥鐣戎途葹?zāi)減災(zāi)備災(zāi)。繼續(xù)推進低保工作的規(guī)范化建設(shè)；完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制；探索建立商業(yè)保險參與的醫(yī)療精準兜底救助機制；出臺我市健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見，推進農(nóng)村特困供養(yǎng)制度改革；全面落實居民家庭民生綜合保險工作。
?。ǘB(yǎng)老和社會福利。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》；扎實做好社區(qū)失智老人照護示范中心建設(shè)；出臺《關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的意見》，力爭全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。
?。ㄈ┗鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)。做好青島市第十二屆村（居）民委員會換屆選舉工作。強化城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范化管理；抓好社區(qū)減負增效專項整治落實；推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主示范點建設(shè)，總結(jié)提煉全市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)經(jīng)驗，編制城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄。
?。ㄋ模┥鐣M織管理。出臺我市《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》；按照上級部署要求，完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作；推進社會組織孵化基地建設(shè)；開展社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范點活動和社會組織等級評估、資質(zhì)認定工作；推行“雙隨機一公開”抽查工作，依法查處非法社會組織和社會組織違法行為，全年抽查率達到3%以上。
?。ㄎ澹╇p擁優(yōu)撫安置。做好新一屆雙擁創(chuàng)城迎檢準備，推進軍地互辦實事工作落實；協(xié)調(diào)軍地開展慶祝建軍90周年相關(guān)活動；做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準調(diào)整工作；及時處理退役士兵安置歷史遺留問題，確?！?.1”前下?lián)茏灾骶蜆I(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。
（六）社會工作。開展全市社會工作管理人才和服務(wù)人才培訓(xùn)；研究制定我市《社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》；推動區(qū)（市）開展政府購買社會工作服務(wù)項目，拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。
?。ㄆ撸ｍ椛鐣聞?wù)管理。出臺《困境未成年人關(guān)愛救助保護意見》，總結(jié)推廣萊西院上鎮(zhèn)引入社工組織關(guān)愛留守兒童的經(jīng)驗做法；力爭出臺《關(guān)于完善惠民殯葬政策，進一步滿足人民群眾基本公共殯葬服務(wù)需求的實施意見》；起草流浪乞討救助區(qū)域化管理意見，抓好長期滯站人員移交工作常態(tài)化、制度化。
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