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今年以來(lái)，市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以讓市民過(guò)上有質(zhì)量的生活為總目標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，嚴(yán)守特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“兩個(gè)安全”，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化+和品牌“三大戰(zhàn)略”，圓滿完成各項(xiàng)工作。
一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬﹫?jiān)持民生為本，讓市民獲得便利、享受實(shí)惠。
一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照上級(jí)要求，取消了19類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可；取消“機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可”審批，只需申請(qǐng)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”，對(duì)省級(jí)許可權(quán)限的17類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料實(shí)行“一單一書(shū)一照一報(bào)告”等便利措施。將計(jì)量行政許可事項(xiàng)中需提交的17項(xiàng)書(shū)面材料壓縮到6項(xiàng)，將特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可中申請(qǐng)人需提供的3份材料合并成1份證明。
二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”， 5項(xiàng)事項(xiàng)“只跑一次”、8項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。推行在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理時(shí)限由過(guò)去的5個(gè)工作日提速到2個(gè)工作日；發(fā)證時(shí)間由過(guò)去的平均60天提高到10天。全年受理各類(lèi)行政許可事項(xiàng)1420件，發(fā)放各類(lèi)行政許可決定1150件，受理審批特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書(shū)33000余件，按時(shí)辦結(jié)率100%。
三是深化計(jì)量惠民。國(guó)家有毒有害氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家色譜儀型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室獲得總局授權(quán)，市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng)，開(kāi)展計(jì)量培訓(xùn)考核頒發(fā)合格證明133份。年內(nèi)對(duì)40余萬(wàn)臺(tái)（件）計(jì)量器具實(shí)施了計(jì)量檢定校準(zhǔn)，對(duì)166批次計(jì)量器具、663批次定量包裝商品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，有效維護(hù)了市場(chǎng)計(jì)量秩序。組織開(kāi)展計(jì)量服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放等活動(dòng)10余次，讓計(jì)量走近市民、惠及市民。
（二）堅(jiān)持安全第一，讓市民安心生活、放心消費(fèi)。
一是狠抓特種設(shè)備安全。組織開(kāi)展了百日攻堅(jiān)、安全大檢查、化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)等15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查力度，對(duì)38家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、電梯維保單位進(jìn)行了監(jiān)督抽查，共出動(dòng)檢查人員6274人次，檢查特種設(shè)備使用單位4925家次，查處問(wèn)題隱患3078項(xiàng)。公開(kāi)發(fā)布《2016年度青島市特種設(shè)備安全狀況》，開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)435人次，強(qiáng)化了監(jiān)管基礎(chǔ)。
二是力抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)我市企業(yè)生產(chǎn)的兒童服裝、生活用紙等66種894家企業(yè)970批次工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，39批不合格產(chǎn)品全部進(jìn)入后處理程序。對(duì)2014年以來(lái)新注冊(cè)登記的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部進(jìn)行了整改，開(kāi)展整治“地條鋼”等12項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保了重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)定。
三是嚴(yán)抓執(zhí)法打假。持續(xù)開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”及“雙打”行動(dòng)，開(kāi)展以消費(fèi)品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)10項(xiàng)。全系統(tǒng)立案查處各類(lèi)違法案件374起，涉案產(chǎn)品貨值9893萬(wàn)元，罰沒(méi)款1108萬(wàn)元，保持了執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)。青島質(zhì)量監(jiān)督12365指揮中心共受理各類(lèi)信息7956件次，反饋率達(dá)100%，處結(jié)率超過(guò)97%。
?。ㄈ﹫?jiān)持質(zhì)量為先，把青島品牌擦得更亮、叫的更響。
一是推進(jìn)青島質(zhì)量建設(shè)。在全省質(zhì)量考核中，我市連續(xù)兩年被評(píng)為唯一的A級(jí)。9月，孟凡利市長(zhǎng)受邀參加第二屆中國(guó)質(zhì)量（上海）大會(huì)，并做了《實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》主旨發(fā)言，受到了與會(huì)嘉賓的廣泛好評(píng)。6月，市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志受邀代表市政府出席“絲綢之路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際論壇”，做了主旨發(fā)言。
二是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)“雙模驅(qū)動(dòng)”工程，投入575.4萬(wàn)元，資助45家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式和人單合一管理模式。指導(dǎo)黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)申報(bào)海洋高新產(chǎn)業(yè)、商用車(chē)車(chē)橋研發(fā)制造全國(guó)知名品牌示范區(qū)，組織即墨老酒申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。膠州市木器家具產(chǎn)業(yè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)和西海岸新區(qū)家電產(chǎn)業(yè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，已獲總局批復(fù)。
三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。市政府明確由我局負(fù)責(zé)全市品牌建設(shè)工作，正在起草加快推進(jìn)品牌建設(shè)的意見(jiàn)。開(kāi)展省名牌培育工作，共申報(bào)山東名牌產(chǎn)品153個(gè)、山東省服務(wù)名牌112個(gè)，較上年分別增長(zhǎng)91%、80%。我市青島啤酒、中車(chē)四方雙雙通過(guò)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，是唯一同時(shí)有兩家企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的城市。第五屆青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)已經(jīng)完成書(shū)面材料審核和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，近期將按程序進(jìn)入公示階段。
?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓青島標(biāo)準(zhǔn)扎根產(chǎn)業(yè)、走向國(guó)際。
一是出臺(tái)“標(biāo)準(zhǔn)化+”相關(guān)政策。出臺(tái)《青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》和《青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，印發(fā)《青島市貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革行動(dòng)計(jì)劃（2017-2018年）》，為今后5年全市標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了前進(jìn)方向。
二是加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任主任的青島市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略實(shí)施等的工作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對(duì)區(qū)市考核，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略專(zhuān)題培訓(xùn)班。
三是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)。今年受理通過(guò)508個(gè)項(xiàng)目，資助獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，其中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。同時(shí)，新申報(bào)了5項(xiàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、2項(xiàng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、6項(xiàng)國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、4項(xiàng)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和15項(xiàng)山東標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
四是成功舉辦2017青島國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化論壇。國(guó)際三大標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、IEC、ITU以及國(guó)內(nèi)外嘉賓560余人參加了論壇，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、青島市政府簽訂三方行動(dòng)計(jì)劃，共建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島），極大地提升我市在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的知名度、話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際形象。
（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好技術(shù)牌、念好服務(wù)經(jīng)。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)籌建工作。按照嶗山區(qū)、即墨藍(lán)谷、西海岸新區(qū)中德生態(tài)園 “一區(qū)三園”的規(guī)劃布局，市政府向國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于懇請(qǐng)支持建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（青島）的函》，近日國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)已獲批籌建。
二是積極做好檢驗(yàn)檢測(cè)“一業(yè)一策”和定向招商工作。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，印發(fā)《“一業(yè)一策”檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。組織召開(kāi)全市檢驗(yàn)檢測(cè)龍頭骨干企業(yè)座談會(huì)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)調(diào)研，初步確定中國(guó)計(jì)量院海洋計(jì)量檢測(cè)中心等在談項(xiàng)目6個(gè)，華大基因檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目等在建項(xiàng)目4個(gè)。
三是統(tǒng)籌建設(shè)質(zhì)檢、纖檢、計(jì)量、特檢 、標(biāo)準(zhǔn)化五大技術(shù)平臺(tái)，全面提升輪胎、電子電器、啤酒及飲料、海洋精細(xì)化工等國(guó)家質(zhì)檢中心的技術(shù)能力，同中國(guó)計(jì)量院合作建設(shè)的國(guó)家海洋計(jì)量研究中心有序推進(jìn)，依托石墨礦資源，高新區(qū)、萊西市聯(lián)合籌建國(guó)家石墨烯材料質(zhì)檢中心；依托高鐵裝備產(chǎn)業(yè)，在城陽(yáng)籌建國(guó)家軌道交通裝備質(zhì)檢中心。
四是積極探索所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。纖檢院實(shí)現(xiàn)從檢驗(yàn)檢測(cè)向監(jiān)督檢查的職能轉(zhuǎn)變，市質(zhì)檢院、計(jì)量院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，起草完成《青島市特檢機(jī)構(gòu)整合改革方案》《青島市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革方案》。
二、市民意見(jiàn)建議辦理情況
圍繞市民意見(jiàn)建議比較集中、社會(huì)普遍關(guān)注的電梯安全問(wèn)題，我局重點(diǎn)采取了以下措施：一是對(duì)《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂，依法強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管。二是嚴(yán)厲查處電梯違法行為，年內(nèi)受理電梯投訴舉報(bào)2058次，立案處罰44起。三是組織召開(kāi)了全市180家電梯維保單位參會(huì)的專(zhuān)題工作會(huì)議，對(duì)電梯維保工作提出了具體要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。四是加快推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)。我局電梯安全應(yīng)急和監(jiān)控中心建設(shè)列入市辦實(shí)事，現(xiàn)已完成4.8萬(wàn)部電梯信息采集、系統(tǒng)調(diào)試和210個(gè)公共救援站點(diǎn)設(shè)置等工作；12月份投入試運(yùn)行。五是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“電梯周”有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)電梯安全的宣傳，發(fā)放宣傳海報(bào)一萬(wàn)余份，強(qiáng)化市民安全乘梯、安全用梯的意識(shí)。
三、存在問(wèn)題及明年工作打算
存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是同國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)的力度還需加大，標(biāo)準(zhǔn)化工作人才還相對(duì)缺乏。二是特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，以電梯為代表的老舊特種設(shè)備設(shè)備日益增多，企業(yè)的安全主體責(zé)任落實(shí)上仍需加強(qiáng)。三是石墨烯、軌道交通等新興、高端產(chǎn)業(yè)的檢測(cè)能力還不能滿足產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的需求。
2018年，我局將以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持質(zhì)量第一，立足職能特色，推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，服務(wù)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市建設(shè)。
一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化+行動(dòng)。落實(shí)三方行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）和青島市標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化研究中心，積極爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革綜合試點(diǎn)城市建設(shè)及國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，努力把青島經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐打造成標(biāo)準(zhǔn)化樣板。
二是深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。出臺(tái)質(zhì)量提升實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展全市質(zhì)量狀況分析，研究出臺(tái)品牌培育措施和意見(jiàn)，開(kāi)展好年度政府質(zhì)量工作考核。加強(qiáng)名牌企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)和全國(guó)知名品牌示范區(qū)建設(shè)，培育申報(bào)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)和橡膠產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在全市組織開(kāi)展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
三是完善質(zhì)量監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全大檢查，，切實(shí)發(fā)揮好電梯安全應(yīng)急處置平臺(tái)作用，提升電梯公共安全事件的應(yīng)急救援能力，切實(shí)保障百姓乘梯安全。完善監(jiān)督抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，做好產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的處置。
四是服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。盡快編制完成集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)以省政府名義向國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委提報(bào)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（青島）籌建申請(qǐng)；落實(shí)推進(jìn)《檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，加大招商引資力度，推動(dòng)青島檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
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