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一、上半年工作總結(jié)
今年以來(lái)，市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，奮力擔(dān)當(dāng)，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境，為人民群眾消費(fèi)建設(shè)放心市場(chǎng)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
?。ㄒ唬┥罨怯浿贫雀母?，市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步寬松便捷。按照國(guó)務(wù)院改革部署，大力推動(dòng)“多證合一”改革，加快實(shí)行第一批“20證合一”，鼓勵(lì)各區(qū)、市探索實(shí)施“20+N證合一”改革，大幅度整合涉企證照，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平不斷提升。推出“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，企業(yè)在19個(gè)工商辦事項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”。開(kāi)通“青島工商”微信公眾號(hào)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了微信端名稱(chēng)申報(bào)和個(gè)體年報(bào)。在全省率先實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照、立等可取。有序推進(jìn)登記注冊(cè)全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)，為10月份正式推行打牢基礎(chǔ)。實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，已有533戶(hù)企業(yè)快速退市。代市政府起草我市“關(guān)于加快培育和發(fā)展市場(chǎng)主體的若干政策”，并針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”制定了具體指標(biāo)和政策，推動(dòng)形成了市場(chǎng)主體“鋪天蓋地、頂天立地、開(kāi)天辟地”的發(fā)展局面。今年1-6月，全市新登記市場(chǎng)主體11.08萬(wàn)戶(hù)，新增市場(chǎng)主體7.45萬(wàn)戶(hù)；目前，全市共有市場(chǎng)主體107.93萬(wàn)戶(hù)，總量居全省第一、全國(guó)同類(lèi)城市第四。
?。ǘ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，新型市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步完善。建成市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)部門(mén)間企業(yè)信用信息共享，目前共歸集48個(gè)市直部門(mén)的涉企信用信息556.5萬(wàn)條。積極承擔(dān)全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”試點(diǎn)工作，制定“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，提高了監(jiān)管的規(guī)范性、公正性和透明度。認(rèn)真抓好信息公示工作，企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)88.91%。開(kāi)展行政處罰信息公示情況檢查，通報(bào)反饋檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高了處罰案件公示率、及時(shí)率和準(zhǔn)確率。實(shí)施守信企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)，建立守信企業(yè)“紅名單”，在行政審批、公共服務(wù)等5個(gè)領(lǐng)域14個(gè)方面給予政策支持。與發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)簽署“對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄”，有效限制了失信主體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將工商登記數(shù)據(jù)庫(kù)與全國(guó)法院“老賴(lài)”名單庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，聯(lián)合限制“老賴(lài)”擔(dān)任公司各類(lèi)職務(wù)473人次。
（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽頭作用，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)景氣監(jiān)測(cè)活動(dòng)，加快民企青島服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目推進(jìn)，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押等方式解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，上半年助企融資124.4億元。全力開(kāi)展“千企招商大走訪”活動(dòng)，走訪民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20余家，華創(chuàng)風(fēng)能研究院、華治數(shù)聚產(chǎn)業(yè)園、“東旭小鎮(zhèn)”（石墨烯研發(fā)應(yīng)用）等重點(diǎn)項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，啟動(dòng)商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，提升商標(biāo)受理窗口服務(wù)質(zhì)量，上半年窗口受理商標(biāo)申請(qǐng)486件，我市有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)12.5萬(wàn)件。推動(dòng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，對(duì)我市企業(yè)申請(qǐng)馬德里商標(biāo)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，全市馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到1551件，位居全國(guó)同類(lèi)城市第一。推動(dòng)廣告業(yè)“一體兩翼”園區(qū)建設(shè)，國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)612家，廣告業(yè)企業(yè)占比達(dá)68%；青島新100創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園完成改造升級(jí)，智立方國(guó)際科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)即將竣工。
?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)管執(zhí)法力度，市場(chǎng)秩序更加公平公正。聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，開(kāi)展政企聯(lián)合“促競(jìng)爭(zhēng)、樹(shù)品牌、保民生”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，狠抓水電氣熱等公用行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，上半年查處各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件109起，罰沒(méi)款330余萬(wàn)元。會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商侵害消費(fèi)者權(quán)益案件1起、房地產(chǎn)中介商業(yè)賄賂案件2起，罰沒(méi)款170余萬(wàn)元，案例被國(guó)家工商總局推介。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)，整治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信等違法行為，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件55起，罰沒(méi)款161.25萬(wàn)元。積極推進(jìn)“無(wú)虛假違法廣告城市”建設(shè)，曝光廣告違法典型案例4起，約談媒體28家，查處廣告違法案件92件，罰沒(méi)款454萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。認(rèn)真落實(shí)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建“市辦實(shí)事”任務(wù)，向社會(huì)公示56處申報(bào)市場(chǎng)名單，市場(chǎng)建設(shè)管理更加規(guī)范。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，聚焦“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)“隨時(shí)有暗訪、一月一督查”要求，重拳整治各類(lèi)問(wèn)題。截至目前，共檢查經(jīng)營(yíng)主體24.5萬(wàn)戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題21.49萬(wàn)次，查處案件2566起，罰沒(méi)款546.62萬(wàn)元。加強(qiáng)消費(fèi)投訴辦理，處理各類(lèi)消費(fèi)者訴求4.5萬(wàn)件，我局連續(xù)5個(gè)月居全市熱線考核同組第一，辦件回訪滿(mǎn)意率達(dá)98.5%。創(chuàng)新“你點(diǎn)我檢”抽檢模式，在京東、天貓等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)抽檢商品32批次。對(duì)投訴集中共享單車(chē)、房屋裝飾公司進(jìn)行約談，開(kāi)展老年保健品、牙簽弩、“鬼秤”等專(zhuān)項(xiàng)整治，有力震懾了市場(chǎng)違法行為。
?。?qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，履職能力水平全面提升。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，新建市局反腐倡廉教育中心，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)精神，號(hào)召全局上下踐行“三個(gè)主動(dòng)”，做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)發(fā)展大局；主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；主動(dòng)服務(wù)基層，狠抓政策落地。
上半年市工商局工作取得了一定成效，但仍與市委、市政府和廣大市民的要求還一定差距，如市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境仍有改善空間，投資創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性還有待提高；事中事后監(jiān)管體制機(jī)制仍需完善，部門(mén)協(xié)同、信息歸集共享、聯(lián)合懲戒等工作推進(jìn)力度還需加大；消費(fèi)市場(chǎng)中還存在較多問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新消費(fèi)模式和消費(fèi)領(lǐng)域成為投訴熱點(diǎn)，消費(fèi)維權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。
二、2017年下半年工作思路
一是持續(xù)深化登記制度改革。加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和企業(yè)登記全程電子化改革，推廣“三個(gè)一次”便民助企服務(wù)舉措，幫助企業(yè)加速發(fā)展。出臺(tái)“關(guān)于加快培育和發(fā)展市場(chǎng)主體的若干政策”，為市場(chǎng)主體提供政策扶持，確保今后一段時(shí)間，全市市場(chǎng)主體總量、增幅、萬(wàn)人比等關(guān)鍵指標(biāo)迅速提升。
二是著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，積極開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，建設(shè)青島工商大數(shù)據(jù)紅盾監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高市場(chǎng)監(jiān)管信息化、智能化水平。扎實(shí)推進(jìn)市辦實(shí)事工作，開(kāi)展星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階。
三是大力優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市骨干民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建“青民投”，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)招商走訪工作，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，建成青島商標(biāo)品牌展示館，力爭(zhēng)全市有效注冊(cè)力爭(zhēng)注冊(cè)商標(biāo)總量實(shí)現(xiàn)大幅提升。繼續(xù)加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的溝通合作，保持馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)量在全國(guó)同類(lèi)城市中的領(lǐng)先地位。
四是切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。繼續(xù)抓好消費(fèi)市場(chǎng)秩序整治，確保重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)期的市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。開(kāi)展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。支持消協(xié)組織履行公益性職責(zé)，深入開(kāi)展比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)評(píng)議工作，解決消費(fèi)矛盾突出問(wèn)題。
五是堅(jiān)持抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。大力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“想干事、干成事、善共事、不誤事、不壞事、不怕事、不出事”七項(xiàng)要求，以強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍保障各項(xiàng)工作的全面高質(zhì)量完成。
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