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市安全監(jiān)管局作為全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，今年以來，圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”工作目標(biāo)，整體發(fā)力，從嚴(yán)要求，努力消除隱患、減少事故，保持了安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。1-10月份，全市累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故90起，死亡96人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降55.7%和35.6%。主要做了以下工作：
一、落實(shí)三個責(zé)任，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，凝聚安全發(fā)展共識，形成安全發(fā)展合力。
一是落實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。將市政府安全生產(chǎn)委員會調(diào)整為青島市安全生產(chǎn)委員會，積極發(fā)揮市安委辦綜合督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，與12個區(qū)市（管委）、36個政府部門、96家市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建立定期報告、隨時通報、督辦約談和“一票否決”等制度，督促各級各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責(zé)任。
二是壓實(shí)行業(yè)部門責(zé)任。落實(shí)“三個必須”，今年新組建工程建設(shè)、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸和森林防火等21個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，落實(shí)市級考核企業(yè)行業(yè)監(jiān)管清單，對中央三級以上和省二級以上企業(yè)以及市直企業(yè)實(shí)施對口監(jiān)管執(zhí)法，推動行業(yè)部門履職盡責(zé)，依法監(jiān)管。我局配合有關(guān)部門調(diào)查的8起職業(yè)病危害因素爭議，均客觀公正的出具調(diào)查報告，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人和企業(yè)的權(quán)益。
三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”建設(shè)，9萬余家企業(yè)組織開展了上一堂安全公開課、開展一輪安全談心、組織一次安全承諾和實(shí)施一次安全生產(chǎn)大檢查“四個一活動”；非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工和大型商場、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所開展各類演練6954家（次）、7萬余人參與演練。
二、關(guān)切熱點(diǎn)問題，營造良好環(huán)境
始終把群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題放在首位，把問題隱患發(fā)現(xiàn)在前、解決在先、防微杜漸，最大限度地管控風(fēng)險和減少事故。
一是認(rèn)真做好審批服務(wù)工作。今年先后組織專家評審安全生產(chǎn)審批事項(xiàng)583件，注銷危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)76家、非煤礦山安全生產(chǎn)許可資質(zhì)4家。全面推行安全生產(chǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、受理和辦理“星級服務(wù)”，審批速度在原來的基礎(chǔ)上提高60%，我局承擔(dān)的審批事項(xiàng)全部達(dá)到讓群眾“跑一次腿”或“零跑腿”。
二是強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭管控。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，累計培育省級標(biāo)桿企業(yè)23家，市級標(biāo)桿企業(yè)232家，縣級標(biāo)桿企業(yè)972家，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上標(biāo)桿企業(yè)1504家。強(qiáng)化與群眾生活密切相關(guān)的安全風(fēng)險管控，在企業(yè)車間、公共場所、公共交通工具等人員密集場所開展了隱患、危險辨識活動，對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、燃?xì)夤?、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施、建筑幕墻等進(jìn)行了風(fēng)險摸排，累計排查風(fēng)險點(diǎn)5.1萬余個，在人員密集場所和公共交通工具播報、公示風(fēng)險點(diǎn)3.4萬余處，均分級分類落實(shí)管控措施。
三是嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為。堅(jiān)持安全管理“零距離”、隱患排查“零盲區(qū)”、隱患整治“零容忍”，每季度利用一個月的時間開展蹲點(diǎn)執(zhí)法檢查督查，在檢查后兩個月內(nèi)持續(xù)開展“回頭看”督查，形成閉環(huán)管理。截至目前，累計檢查企業(yè)20萬余家次，排查整改各類隱患40萬余處，累計打擊懲處違法違規(guī)行為939起，關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)33家，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信企業(yè)62家，問責(zé)曝光責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位300個。全市安監(jiān)系統(tǒng)共實(shí)施行政處罰1002起，行政罰款5124萬元，罰款數(shù)額較去年增長15.6%。在青島安監(jiān)門戶網(wǎng)站向社會公示行政權(quán)力清單85項(xiàng)，責(zé)任清單5大類；公開生產(chǎn)安全事故131個，納入市級安全生產(chǎn)“黑名單”管理的企業(yè)9家。下步將進(jìn)一步拓展和細(xì)化公開內(nèi)容，讓群眾可以隨時查閱數(shù)據(jù)資料，監(jiān)督我們更好的做好安全生產(chǎn)工作。
三、立足重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)專項(xiàng)治理
強(qiáng)化安全生產(chǎn)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降成本、去產(chǎn)能措施的深度融合，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，落實(shí)人防、技防、物防等措施，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題。
一是全面啟動危險化學(xué)品綜合治理。把危險化學(xué)品綜合治理與化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級等工作緊密結(jié)合，建立危險化學(xué)智能風(fēng)險防控平臺，推行危險化學(xué)品企業(yè)定量風(fēng)險評估，對新河和董家口兩個化工園區(qū)進(jìn)行整體安全規(guī)劃，明確了9個方面、37項(xiàng)整治內(nèi)容、78項(xiàng)具體工作任務(wù)，先后組織開展了危險化學(xué)品企業(yè)交流互查、工業(yè)企業(yè)液化天然氣儲存使用設(shè)施安全專項(xiàng)檢查、加油站安全專項(xiàng)整治等治理活動，累計排查液化天燃?xì)鈨Υ媸褂闷髽I(yè)48家，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)5家、停止使用42家。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通燃?xì)夤艿涝O(shè)施規(guī)劃施工“綠色通道”，將市政燃?xì)夤艿婪笤O(shè)到用氣企業(yè)，從根本上解決企業(yè)用氣安全。
二是穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。制定了非煤礦山“打非治違”、尾礦庫和采空區(qū)治理工作方案，全市先后責(zé)令停產(chǎn)整頓或暫時停產(chǎn)建設(shè)礦山3座、立案查處2家，關(guān)閉退出礦山3座、尾礦庫1座，各類礦山數(shù)量從52座減至48座。完成了所有礦山評級工作和“頭頂庫”治理任務(wù)，處理生產(chǎn)礦山采空區(qū)58萬立方。今年采取政府購買服務(wù)的方式，組織專家對33座正常生產(chǎn)或建設(shè)的非煤礦山進(jìn)行了“1+N”會診檢查，共發(fā)現(xiàn)問題303項(xiàng)。目前已完成整改290項(xiàng)，正在整改13項(xiàng)。
三是狠抓重大隱患排查治理。堅(jiān)持“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，先后組織開展了道路交通“平安行?你我他”行動，鐵路沿線安全隱患治理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完成了臺東當(dāng)代商城重大火災(zāi)隱患整治，200處道路交通危險路段治理、8座安全距離不足的液化氣站關(guān)閉拆除等項(xiàng)目，785處重大事故隱患得到有效整治。針對全市職業(yè)病危害現(xiàn)狀，從1368家企業(yè)中隨機(jī)抽取440家企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)病危害防治評估，總評分?jǐn)?shù)達(dá)到82.06分。下步將進(jìn)一步加大強(qiáng)管控力度，督促企業(yè)加大投入，為勞動者提供更加安全的作業(yè)場環(huán)境。
四、拓寬培訓(xùn)渠道，提高安全意識
進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力弘揚(yáng)安全發(fā)展理念，努力普及安全知識，增進(jìn)社會安全意識。
一是凝聚安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合力。把安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育，堅(jiān)持與宣傳、教育、文化及工、青、婦等部門聯(lián)動發(fā)力，今年累計培訓(xùn)考核企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員7.3萬余人，較去年同期增長20%，高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗率達(dá)到100%。
二是開辟網(wǎng)上宣傳教育主陣地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)”，建立“安網(wǎng)”宣傳教育平臺，設(shè)立企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)模擬練習(xí)、安全常識、專家講壇、事故案例等模塊，囊括工礦商貿(mào)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等11個行業(yè)領(lǐng)域、1千余項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容和6千余道測試題，讓企業(yè)和群眾不出家門就能夠參加日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。目前，已有1.5萬企業(yè)員工參加了網(wǎng)上學(xué)習(xí)和練習(xí)測試。今年我們還組織開展“安康衛(wèi)士杯”安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識答題活動，有21萬網(wǎng)民參與答題。通過電視廣播、微信微博和手機(jī)短信，向市民發(fā)送安全生產(chǎn)知識和預(yù)警、提示信息80余萬條。
三是堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳下基層。把群眾的“參與度”與“滿意度”作為安全生產(chǎn)工作的“試金石”，面向社會組織開展了安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所“七進(jìn)”活動，先后組織開展安全生產(chǎn)警示教育1870場，行業(yè)風(fēng)險教育720場，1.5萬余家生產(chǎn)企業(yè)、130余萬名職工參加培訓(xùn)。今年6月份，在市南區(qū)香港花園廣場啟動了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，現(xiàn)場解答市民咨詢一千多人次，發(fā)放宣傳資料兩萬余份。下步將加大這方面的工作力度，切實(shí)把安全知識送到市民的“田間地頭”，讓更多的群眾受益。
去年“三民活動”中，我單位共收到市民意見建議8條，全部按期辦理回復(fù)，并結(jié)合工作實(shí)際，著力推進(jìn)安全風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患排查治理、推動礦山轉(zhuǎn)型升級，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，人民群眾對安全生產(chǎn)工作滿意度顯著提高。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但我們也清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，事故總量仍然較高，安全風(fēng)險防控還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，基層安全監(jiān)管力量不足，執(zhí)法能力和水平與新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和廣大市民的期盼相比，還有很大的差距。
明年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心，采取更加有力的措施，一環(huán)緊扣一環(huán)的抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。推進(jìn)建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；
二是進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。在責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管體制、激勵機(jī)制等方面先行先試，確保國家、省確定的各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根；
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力保證全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，力爭讓我們的城市更加安全，群眾更加滿意，為把青島建設(shè)的更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨(dú)具魅力做出貢獻(xiàn)。
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