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2017年，國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，根據(jù)市委、市政府部署，按照“走在前列”的要求，攻堅(jiān)克難，解決問(wèn)題，業(yè)務(wù)職能目標(biāo)全面完成，市直大企業(yè)保持了持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在全國(guó)主要城市當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)效益排在第4位，今年十月末，企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)22.86%、23.58%、24.23%。
市直大企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。海信集團(tuán)收購(gòu)東芝電視，海信電視躋身全球前三；青啤成為全球第五大啤酒釀造商；青島港建設(shè)并運(yùn)營(yíng)亞洲首個(gè)全自動(dòng)化碼頭，創(chuàng)出世界自動(dòng)化集裝箱碼頭作業(yè)最高效率; 雙星全球輪胎行業(yè)第一個(gè)全流程“工業(yè)4.0”智能化工廠投入運(yùn)行。
市直大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生中的作用持續(xù)發(fā)揮。積極參與全市的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的融資建設(shè)，青島的新地標(biāo)——海天中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，西海岸、藍(lán)色硅谷等新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)積極推進(jìn)，新機(jī)場(chǎng)正在按照世界上最先進(jìn)的4F機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，地鐵2號(hào)線東段年底前正式開(kāi)通。同時(shí)，公交、交運(yùn)、能源、水務(wù)、市政等國(guó)有企業(yè)不斷提升民生服務(wù)質(zhì)量和水平。
今年國(guó)資委的工作主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一、抓改革，企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力更足了
推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。9月14日以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步推進(jìn)市直大企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，在大規(guī)模簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上，國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變到以管資本為主上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
深入推進(jìn)混合所有制改革。以上市為重點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)力為標(biāo)準(zhǔn)，吸引各類(lèi)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，新完成各類(lèi)混合所有制企業(yè)131家。推動(dòng)青島銀行、青港國(guó)際回歸A股，推進(jìn)青島農(nóng)商行A股首發(fā)上市，推動(dòng)國(guó)有投資公司加快境內(nèi)外上市步伐，建立了包括20余家企業(yè)的上市梯隊(duì)。完成了中遠(yuǎn)海運(yùn)增資入股青港國(guó)際，中遠(yuǎn)海運(yùn)共持有青港國(guó)際近20%的股份。
完善激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)施《青島市市直企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法》，實(shí)行薪酬差異化限高管理。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有股權(quán)收益增量分享，根據(jù)做出的新貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在科技型企業(yè)中，實(shí)施了員工持股試點(diǎn)，20多戶(hù)企業(yè)已實(shí)施員工持股。實(shí)施職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅不能高于職工工資增幅，確保職工群眾充分享受到發(fā)展成果。
二、抓發(fā)展，企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐更快了
加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是政策推動(dòng)。制定實(shí)施了《瞄準(zhǔn)北上廣 再奔上青天——市政府國(guó)資委新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換行動(dòng)計(jì)劃》，明確了具體的奮斗目標(biāo)和工作措施。二是預(yù)算支持。今年在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排4.7億元資金，向12戶(hù)市直企業(yè)注入了國(guó)有資本金，支持企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新。三是考核引導(dǎo)。對(duì)納入考核范圍的24戶(hù)企業(yè)科技研發(fā)投入及相關(guān)費(fèi)用，在考核時(shí)視同利潤(rùn)。目前，市直大企業(yè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到17個(gè)，占全市總數(shù)的三成以上。海信智慧交通連續(xù)八年全國(guó)排名第一，有效降低城市擁堵；海信精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)使得手術(shù)過(guò)程如GPS導(dǎo)航一樣精確。四是搬遷改造。完成老企業(yè)搬遷任務(wù)，同步淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)世界一流設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海晶化工搬遷后今年銷(xiāo)售額將達(dá)到50億元，是搬遷前銷(xiāo)售額的三倍。
加強(qiáng)與央企重組合作。開(kāi)展了招商大走訪，爭(zhēng)取市直企業(yè)與駐青央企更多投資項(xiàng)目落地。今年市直企業(yè)與央企簽約7個(gè)項(xiàng)目，投資額240億元。完成了青島特鋼劃轉(zhuǎn)中信集團(tuán)，吸引了150億的資金投入，目前已經(jīng)到位60多億元，在青島建設(shè)中國(guó)最好的特鋼生產(chǎn)基地。
搭建招商引資平臺(tái)。研究建立了駐青央企省企黨建聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)施了央企合作雙月調(diào)度工作機(jī)制，搭建企業(yè)協(xié)作發(fā)展平臺(tái)。今年全市與央企新簽訂合作項(xiàng)目51個(gè)，投資額4100多億元，項(xiàng)目數(shù)及投資額均列全省第一。
加快國(guó)際并購(gòu)合作。支持海信出資近7億元人民幣收購(gòu)東芝電視業(yè)務(wù)95%股權(quán)，加速全球布局，明年初將完成股權(quán)交割。支持華通集團(tuán)和德國(guó)空客合作，建設(shè)在歐洲以外的第一條H135型直升機(jī)總裝生產(chǎn)線，填補(bǔ)了我國(guó)該領(lǐng)域的空白。
三、抓服務(wù)，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境更好了
實(shí)行問(wèn)題管理。每周對(duì)大企業(yè)情況進(jìn)行分析，排出問(wèn)題明細(xì)，召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行研究，分解任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)，把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的事來(lái)辦，全力以赴幫助企業(yè)解決問(wèn)題。
實(shí)行項(xiàng)目管理。今年以來(lái)排了二十多項(xiàng)大任務(wù)，班子8位成員每人牽頭2-3項(xiàng)工作任務(wù)，打破工作分工與處室界限，匯集全委之力，直接推動(dòng)解決。
維護(hù)職工合法權(quán)益。帶著感情做工作，把職工的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦。繼續(xù)實(shí)施維護(hù)穩(wěn)定工作四級(jí)責(zé)任制，從國(guó)有資本預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于解決沒(méi)有資金來(lái)源、但職工反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題。今年籌集資金16億元，妥善分流安置了1萬(wàn)多名職工，國(guó)有企業(yè)信訪量占全市的3%以下。
四、抓關(guān)鍵，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度更大了
把好核心關(guān)口。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格履行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審計(jì)評(píng)估掛牌程序，100%進(jìn)場(chǎng)交易，今年共完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易16筆，金額40.98億元，增值率50.96% 。全面實(shí)施“四合一”審計(jì)，聘請(qǐng)全球最大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行稽核，確保準(zhǔn)確有效。
強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)即時(shí)監(jiān)督作用。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)常駐企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施即時(shí)報(bào)告和提醒函制度，今年共發(fā)出提醒函和糾正函34份。2017年，青啤、雙星監(jiān)事會(huì)被評(píng)為全國(guó)上市公司最佳監(jiān)事會(huì)前30強(qiáng)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、境外資產(chǎn)管理、境外埠外投資、去杠桿化等重要事項(xiàng)，強(qiáng)化管理。8月14日下發(fā)了《關(guān)于市直企業(yè)降杠桿控負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)的通知》，要求企業(yè)層層落實(shí)資產(chǎn)負(fù)債管理責(zé)任，規(guī)范投資，嚴(yán)控投融資規(guī)模，審慎開(kāi)展非銀行金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況開(kāi)展了全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決方案。
五、抓黨建，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)了
全面學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，精心做好集中宣講，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)。以市委辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨的建設(shè)總體要求寫(xiě)入了市直企業(yè)公司章程，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融入公司治理體系當(dāng)中，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
在推進(jìn)工作過(guò)程中，我們高度重視問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，對(duì)市民代表在“三民活動(dòng)”和行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等活動(dòng)中提出的涉及國(guó)有企業(yè)改革重組、確保國(guó)有資產(chǎn)安全、解決歷史遺留問(wèn)題等十幾項(xiàng)意見(jiàn)建議，逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)，并全部納入了工作決策。
回顧一年來(lái)的工作，和市委、市政府的要求相比，與全國(guó)先進(jìn)城市相比，還有不少差距。比如，吃老本問(wèn)題，現(xiàn)在青島能在全國(guó)、全世界叫得響的企業(yè)還是老的“五朵金花”，打造后起之秀的新品牌勢(shì)在必行。再比如，與上海、北京、廣州等先進(jìn)城市相比，我們的國(guó)有企業(yè)在資本規(guī)模、技術(shù)人才密集程度等方面，還有不小差距。
下一步，國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照十九大的要求，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，以釘釘子精神推動(dòng)工作落細(xì)落小落地落實(shí)，為青島在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中率先發(fā)展、走在前列作出新的貢獻(xiàn)。
一是堅(jiān)持以管資本為主，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革。將職能切實(shí)轉(zhuǎn)到以管資本為主上來(lái)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)世界一流，提高發(fā)展質(zhì)量，做提升城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍。以更高站位，堅(jiān)持一企一策，支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快建設(shè)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的十大企業(yè)集團(tuán)和完善城市功能的十大平臺(tái)公司。
三是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，深化國(guó)企改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。深化混合所有制改革，引進(jìn)最具活力資本，放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)各種所有制融合發(fā)展。加快推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市，大力培育國(guó)有企業(yè)上市梯隊(duì)。
四是堅(jiān)持依法嚴(yán)格監(jiān)督，守住底線紅線，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，進(jìn)一步提高監(jiān)督的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)分憂擔(dān)責(zé)，全力幫助企業(yè)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。牢固樹(shù)立工作圍著企業(yè)轉(zhuǎn)的服務(wù)理念，把企業(yè)改革發(fā)展中的大事難事，當(dāng)作國(guó)資委的重要工作任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施問(wèn)題管理和項(xiàng)目管理，為市直大企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造更加美好的環(huán)境。
六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
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