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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實市第十二次黨代會精神，加快推進海洋與漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，海洋綜合管理和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展取得新進展。上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量46.4萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值48.8億元。
一、堅持生態(tài)優(yōu)先，著力建設藍色海灣、美麗海洋。一是全面推進藍色海灣建設。在全國率先探索建立灣長制工作機制，總結膠州灣保護工作經(jīng)驗，分析研判全市海灣的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、存在問題和保護措施，研究制定推行灣長制工作方案，明確23項工作任務，已經(jīng)市政府常務會議審議通過。編制完成《膠州灣保護利用總體規(guī)劃》《膠州灣國家級海洋公園總體規(guī)劃》，積極開展藍色海灣整治行動，爭取中央財政4億元補助組織實施膠州灣岸線整治修復，推進“南紅北柳”濱海濕地修復工程。加快膠州灣國家級海洋公園建設，開展“智慧膠州灣”建設項目，組織膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究。膠州灣優(yōu)良水質(zhì)面積達到71.7%。二是強化海域海島使用監(jiān)管。加快編制《青島市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》。做好青連鐵路、地鐵8號線、萬達東方影都等重點項目用海服務，辦理海域使用權抵押貸款8.17億元。加快實施大公島保護利用示范項目和靈山島、竹岔島整治修復項目，積極申報靈山島、齋堂島、小管島為國家“十三五”生態(tài)島礁建設項目。三是完善海洋生態(tài)保護體系。深入推進國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設，研究制定海洋紅線制度貫徹意見。與市環(huán)保部門共同建立海洋生態(tài)環(huán)境保護溝通合作機制，及時發(fā)布《2016年青島市海洋環(huán)境公報》，全市近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量總體良好，第一、二類海水水質(zhì)海域達到98.5%。西海岸國家級海洋公園總體規(guī)劃獲國家海洋局批復。海平面變化影響調(diào)查評估成果連續(xù)5年獲國家海洋局考核優(yōu)秀等次。協(xié)調(diào)開展?jié)G苔處置聯(lián)防聯(lián)控和源頭防治，健全“四位一體”的監(jiān)視監(jiān)測體系和“三道防線”的應急處置體制，優(yōu)化“2+X”海上滸苔打撈處置模式，啟動滸苔災害IV級響應，清理海上滸苔近6萬噸，最大限度減少滸苔到岸率。四是協(xié)同海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。積極實施海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范，支持33個示范項目總投資13.8億元、參與企業(yè)主體達到100家。認真開展第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查，與市統(tǒng)計、藍辦等三方建立海洋經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測合作機制，提升海洋經(jīng)濟運行和分析評估水平。
二、堅持提質(zhì)增效，著力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、打造藍色糧倉。一是遠洋漁業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績。實施產(chǎn)業(yè)精準招商，成功引進山東中魯遠洋漁業(yè)公司總部落戶青島，成為青島漁業(yè)企業(yè)中唯一的上市企業(yè)。積極推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，9家企業(yè)與12個國家建立合作項目。目前，全市注冊遠洋漁業(yè)公司31家，發(fā)展遠洋漁船181艘、作業(yè)漁船124艘，上半年完成自捕水產(chǎn)品產(chǎn)量6.8萬噸。投資百億元的國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項目建設順利推進。二是海洋牧場建設持續(xù)推進。全市建成10處休閑型海洋牧場和全省首個公益型海洋牧場，累計投資7.38億元，投放礁體150多萬空方，其中5處獲批國家級海洋牧場示范區(qū)，成為全國獲批最多的城市。大力實施漁業(yè)資源修復，安排專項資金1500萬元，放流苗種11億單位。三是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。積極發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、深遠?？癸L浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，突出抓好養(yǎng)殖設施設備和池塘標準化升級改造，加快推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術，全市工廠化養(yǎng)殖新發(fā)展1萬平方米，推薦“中海1號”條斑紫菜等3個水產(chǎn)品種參加國家新品種評定。四是休閑漁業(yè)品牌漸成亮點。積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌，全市創(chuàng)建國家級休閑漁業(yè)示范基地10處、省級休閑漁業(yè)示范點19處，省級休閑海釣基地3處，面積近20萬畝，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)“新名片”。
三、堅持標本兼治，著力維護海洋生態(tài)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是在海洋生態(tài)安全上，抓集中整治。組織開展“海盾”“碧?！薄白o島”“護漁”專項行動，突出“一灣一線”（膠州灣、前海一線）執(zhí)法監(jiān)管，上半年查處違法用海案件6起、漁業(yè)違規(guī)案件265件，清理禁用漁具6000多套。針對新的伏季休漁管理規(guī)定，堅持“岸巡海查、重點防控、區(qū)域盯守”，從嚴從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為，目前已查獲違規(guī)漁船193艘、罰款170萬元。二是在漁業(yè)生產(chǎn)安全上，抓綜合管控。突出強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，集中開展?jié)O船非法載客、休閑海釣船等專項整治，漁業(yè)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。嚴格執(zhí)行國家漁業(yè)油價補貼政策，完成漁船審核4505艘。認真落實政策性漁業(yè)保險，漁民人均保額49.7萬元，同比增長19.8%。嚴格落實捕撈漁船“雙控”管理制度，通過“禁、廢、轉(zhuǎn)、改”，推進漁船“小換大、舊換新、木換鋼”。三是在水產(chǎn)品質(zhì)量安全上，抓品牌建設。突出監(jiān)管責任化、生產(chǎn)標準化、抽檢嚴格化，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品26個，新通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地22個。上半年完成水產(chǎn)品抽檢371批次，合格率達到99.1%，確保讓市民吃得綠色、安全、放心。
當前，海洋與漁業(yè)發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，如海洋生態(tài)保護壓力加大、近海漁業(yè)資源形勢仍未改觀、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段還需完善等。
下半年，將按照市第十二次黨代會部署要求，大力推進海洋漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。重點做好以下工作：
一是以推行灣長制為重點，推進海域精細化管理。堅持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌、河海共治，在全市海灣推行灣長制，建立健全以黨政領導負責制為核心的海灣責任體系，全面構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的海灣管理保護機制。實施“藍色海灣”整治，爭取膠州灣國家級海洋公園總體規(guī)劃獲批，有序推進膠州灣、西海岸國家級海洋公園建設，開展膠州灣海洋生物多樣性普查。強化膠州灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，重點整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂行亂游、亂填亂建設等行為，穩(wěn)步推進海岸整治修復、“南紅北柳”濕地植被恢復等項目，加快將膠州灣打造成全國海洋生態(tài)文明建設和藍色海灣治理的示范灣。完成《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》編制，加快建設大公島保護與開發(fā)利用示范項目，完成靈山島二期、竹岔島整治修復項目。
二是以實施海洋漁業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。按照市政府一業(yè)一策工作部署，實施“引、增、穩(wěn)、控”發(fā)展方針，率先建設環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領型、統(tǒng)籌發(fā)展型“藍色糧倉”。加快建設域外藍色糧倉，爭取全年作業(yè)遠洋漁船達到130艘，年捕撈量14萬噸。大力推進海洋牧場建設，加強對增殖放流效果評估和動態(tài)調(diào)整，完成人工魚礁投資3000萬元以上，投放礁體6萬空方以上。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，大力爭創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，年內(nèi)工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展2萬平方米。積極打造藍色糧倉品牌，充分利用中國國際漁業(yè)博覽會等展會宣傳推介青島漁業(yè)，著力創(chuàng)建“漁夫垂釣”品牌。協(xié)調(diào)推進冷鏈物流基地項目，一期工程完成主體施工。實施漁船更新?lián)Q代工程，重點扶持150馬力以上漁船更新改造和建設，年內(nèi)拆解漁船114艘、報廢功率2900千瓦。
三是以加強海洋綜合管控為關鍵，維護海洋與漁業(yè)良好發(fā)展秩序。全力貫徹落實中央、省、市關于加強漁船管控工作部署要求，強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，突出漁船安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。嚴格伏季休漁管理，全面加強海上抓扣、港口封堵，加大執(zhí)法頻次和密度，切實維護伏季休漁良好秩序。對“一灣一線”實施重點執(zhí)法監(jiān)管，堅持打早、打小、打苗頭，堅決杜絕侵海行為。加大抽檢覆蓋面，全年完成水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種抽檢700批次以上，對全市國家級種業(yè)示范場及省級以上水產(chǎn)原良種場監(jiān)管率100%，水產(chǎn)品質(zhì)量合格率98%以上。
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