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2017年全市海洋與漁業(yè)工作總的要求是，全面貫徹落實(shí)中央和省市部署要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞全市“三中心一基地”建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變海洋與漁業(yè)發(fā)展方式這一主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)“一灣、兩區(qū)”，牢守“三條底線”，突出“四個(gè)建設(shè)”，奮力推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國(guó)前列。
一、堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，加快建設(shè)“美麗海灣”
堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面推行“灣長(zhǎng)制”，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，落實(shí)海灣管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治，編制膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園總體規(guī)劃，組織開(kāi)展公園基礎(chǔ)管護(hù)、監(jiān)測(cè)、科研設(shè)施建設(shè)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，有序推進(jìn)膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)。加強(qiáng)膠州灣海洋生物監(jiān)測(cè)，開(kāi)展膠州灣海洋生物多樣性普查，建立海洋生物多樣性信息庫(kù)，深入實(shí)施增殖放流，維護(hù)膠州灣海洋生物多樣性。加快推進(jìn)日常監(jiān)管體系建設(shè)，在膠州灣海域增設(shè)海域動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)位和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站位，在重點(diǎn)海域新建海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鞏固膠州灣海域養(yǎng)殖設(shè)施清理整治成果，強(qiáng)化膠州灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法破壞和占用濕地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等破壞、污染環(huán)境行為。積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)海岸整治修復(fù)、“南紅北柳”濱海濕地植被種植和恢復(fù)等生態(tài)整治項(xiàng)目。加快將膠州灣打造成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣，打造成全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍(lán)色海灣治理的示范灣。
二、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，打造海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，組織推進(jìn)省級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善、海洋資源高效利用、開(kāi)發(fā)保護(hù)空間合理布局、開(kāi)發(fā)方式切實(shí)轉(zhuǎn)變。深化海洋資源科學(xué)配置。嚴(yán)格實(shí)施區(qū)劃規(guī)劃，完成市級(jí)海洋功能區(qū)劃和縣級(jí)海域使用規(guī)劃編制和報(bào)批，科學(xué)確定海域主體功能。編制完成《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》，推行海域空間立體開(kāi)發(fā)，提升資源集約節(jié)約利用和綜合開(kāi)發(fā)水平。創(chuàng)新海域海島資源市場(chǎng)化配置方式，推行海域海島資源招拍掛出讓。嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。開(kāi)展近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化膠州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布海洋環(huán)境公報(bào)。完善運(yùn)行海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在膠州灣選劃增加監(jiān)督站點(diǎn)，啟動(dòng)新的海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為膠州灣環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究。切實(shí)貫徹落實(shí)省海洋生態(tài)紅線制度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)的管控。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)管，組織海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展規(guī)劃編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。積極實(shí)施生態(tài)島礁工程，落實(shí)海島保護(hù)規(guī)劃，加快建設(shè)大公島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目，加大海島生態(tài)修復(fù)力度，完成靈山島二期、竹岔島整治修復(fù)項(xiàng)目，打造海島資源保護(hù)和生態(tài)型開(kāi)發(fā)利用典范。支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)企業(yè)融資支持力度，進(jìn)一步推廣海域使用權(quán)抵押貸款，做好抵押登記服務(wù)。精心謀劃“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，編制實(shí)施方案，優(yōu)選建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，帶動(dòng)藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)加快、集聚發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家海洋局與市政府深入合作，在蛟龍?zhí)栄邪l(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)上，共同推進(jìn)載人潛水器研制和海試，帶動(dòng)深海高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化海洋監(jiān)督執(zhí)法。堅(jiān)持依法管海，建立分段巡查制度，劃分執(zhí)法責(zé)任區(qū)域，對(duì)“一灣一線”（膠州灣、前海一線）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持打早、打小、打苗頭，堅(jiān)決杜絕侵海行為。開(kāi)展前海海上旅游項(xiàng)目用海執(zhí)法專項(xiàng)巡查，根據(jù)青島旅游季節(jié)性特點(diǎn)，將海陸巡查貫穿全年。
三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，打造藍(lán)色糧倉(cāng)建設(shè)示范區(qū)
加快建設(shè)域外藍(lán)色糧倉(cāng)。優(yōu)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步擴(kuò)大作業(yè)船隊(duì)規(guī)模，不斷提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，2017年，全市作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到120艘，年捕撈量14萬(wàn)噸。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)合作，鼓勵(lì)企業(yè)在東南亞、西非等國(guó)家和地區(qū)建立海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)后備漁場(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，開(kāi)發(fā)海外養(yǎng)殖、捕撈、加工、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，尋求更廣泛的漁業(yè)空間。大力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)增殖放流效果評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，科學(xué)安排增殖放流品種、數(shù)量和放流水域，組織內(nèi)陸“放魚(yú)養(yǎng)水”項(xiàng)目示范，全年放流優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種9億單位。以人工魚(yú)礁建設(shè)為載體，結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖和增殖放流，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。全年完成投資3000萬(wàn)元以上，投放礁體6萬(wàn)空方以上。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠(yuǎn)?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進(jìn)技術(shù)，大力爭(zhēng)創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，支持循環(huán)用水、廢水處理、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。2017年全市工廠化養(yǎng)殖車(chē)間新發(fā)展2萬(wàn)平方米。開(kāi)展養(yǎng)殖主推品種、主推技術(shù)的示范推廣，建立一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范點(diǎn)。積極打造藍(lán)色糧倉(cāng)品牌。充分利用各種展會(huì)、推介會(huì)，對(duì)青島漁業(yè)品牌進(jìn)行宣傳推介。立足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，穩(wěn)定發(fā)展來(lái)料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，突出發(fā)展海珍品保鮮和精深加工，重點(diǎn)抓好海參、對(duì)蝦、貝類、大宗魚(yú)類等養(yǎng)殖品種加工，穩(wěn)定水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額。制定實(shí)施支持休閑漁業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，積極創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌，加快休閑漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)冷鏈物流基地項(xiàng)目，一期工程完成主體施工。切實(shí)增強(qiáng)依法護(hù)漁能力。統(tǒng)籌全市執(zhí)法船實(shí)施海上執(zhí)法巡查，全面加強(qiáng)海上抓扣、港口封堵，加大執(zhí)法頻次和密度，定人、定崗、定責(zé)加強(qiáng)對(duì)敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執(zhí)法，從嚴(yán)從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為，依法依規(guī)取締“三無(wú)”漁船。集中開(kāi)展違規(guī)漁具專項(xiàng)清理整治，組織“清網(wǎng)”行動(dòng)，清理禁用漁具。
四、堅(jiān)持管安全、保穩(wěn)定，牢守海洋與漁業(yè)“三條底線”不動(dòng)搖
一是確保海洋生態(tài)管控有力有序。認(rèn)真落實(shí)海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)守膠州灣保護(hù)控制線。健全市海洋減災(zāi)中心運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。完成海洋預(yù)警報(bào)能力升級(jí)改造項(xiàng)目，配合實(shí)施省海洋防災(zāi)減災(zāi)綜合信息系統(tǒng)研發(fā)，進(jìn)一步提升海洋預(yù)警報(bào)能力。強(qiáng)化滸苔監(jiān)測(cè)預(yù)警與海上應(yīng)急處置，優(yōu)化打撈模式，擴(kuò)大打撈區(qū)域，減輕滸苔災(zāi)害對(duì)青島濱海環(huán)境的影響。
二是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全放心。加大抽檢覆蓋面，2017年完成水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種全年抽檢任務(wù)700批次任務(wù)以上，對(duì)全市國(guó)家級(jí)種業(yè)示范場(chǎng)及省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上。探索建立質(zhì)量追溯機(jī)制，推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證，支持引導(dǎo)區(qū)市、漁業(yè)企業(yè)培育創(chuàng)建地域和企業(yè)品牌。
三是確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化漁業(yè)安全事故責(zé)任追究。集中組織漁船違規(guī)載客、漁船非法營(yíng)運(yùn)、休閑海釣船、籠壺作業(yè)漁船等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，建立漁業(yè)安全約談、掛牌督辦和“黑名單”制度。落實(shí)國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策，完善漁業(yè)互助保險(xiǎn)政策，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
五、堅(jiān)持主體責(zé)任、強(qiáng)本固基，抓好“四個(gè)建設(shè)”夯實(shí)海洋與漁業(yè)發(fā)展保障
一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹(shù)立抓黨建是最大政績(jī)的觀念，認(rèn)真履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，確保把“兩個(gè)責(zé)任”抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，做到思想教育從嚴(yán)、監(jiān)督管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)落地生根。深入貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、守底線”的要求，以用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為重點(diǎn)，加大紀(jì)律審查力度，做到有案必查、有錯(cuò)必糾，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。
二是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，針對(duì)庸政懶政怠政、不作為慢作為等突出問(wèn)題，鍥而不舍抓落實(shí)，馳而不息改作風(fēng)，著力在全局黨員干部中形成尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。?jiān)持制度化管理、人性化服務(wù)，以問(wèn)題整改推進(jìn)制度完善，真正做到以制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)格落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，責(zé)任處室一抓到底，每項(xiàng)工作要有部署、有督促、有檢查，推動(dòng)工作加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入新?tīng)顟B(tài)。
三是抓裝備能力建設(shè)。推進(jìn)三方共建綠潮防護(hù)實(shí)驗(yàn)室和海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，增設(shè)海域動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)位和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站位，升級(jí)拓展系統(tǒng)平臺(tái)，提高海域動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析預(yù)警和綜合管理能力。整合漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理中心，實(shí)施海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備配備，組織岸臺(tái)基站建設(shè)和升級(jí)。建設(shè)無(wú)人機(jī)監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，爭(zhēng)建國(guó)家海域無(wú)人機(jī)業(yè)務(wù)運(yùn)行基地。實(shí)施漁船更新?lián)Q代工程，著力推進(jìn)“禁、廢、轉(zhuǎn)、改”，力爭(zhēng)五年內(nèi)淘汰全部特殊化管理捕撈漁船，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化漁船推廣工程，完成83艘150馬力以上漁船更新改造。
四是抓政務(wù)信息化建設(shè)。編制《海洋與漁業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與海洋與漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，統(tǒng)籌海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)、“智慧膠州灣”、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)、海域使用管理、病害遠(yuǎn)程診斷、漁船通信指揮、漁港在線監(jiān)控等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)整合融合、互聯(lián)互通。搭建海洋與漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建信息化、網(wǎng)絡(luò)化、視頻化、智能化的綜合業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全覆蓋。
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