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2017年，城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體思路是：踐行新理念新思想新戰(zhàn)略，以貫徹城市工作會(huì)議精神為主線，勇于創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)國(guó)際，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力謀全局、惠民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展、抓保障，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量，建設(shè)宜居家園，打造品質(zhì)青島。
一、著力謀全局，統(tǒng)籌推進(jìn)全領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┬滦统擎?zhèn)化建設(shè)。編制實(shí)施人口市民化規(guī)劃，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加快平度市、黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)和萊西市姜山鎮(zhèn)等各類新生中小城市試點(diǎn)建設(shè)。完善特色小鎮(zhèn)評(píng)估體系，爭(zhēng)取創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村地區(qū)供暖試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。組織開展農(nóng)村垃圾整治提升行動(dòng)，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類收集和資源化利用工作。積極推進(jìn)綠色村莊創(chuàng)建、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作。
?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目布局。不斷增加統(tǒng)籌意識(shí)和能力,對(duì)全市智慧城市、交通樞紐、路網(wǎng)建設(shè)、綜合管廊及城市供水、燃?xì)?、供熱、垃圾處置、污水處理、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行通盤考慮，制定各類專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局、合理建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前瞻性、計(jì)劃性、實(shí)效性，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確地做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，并根據(jù)市委市政府部署要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，著力促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、市政公用行業(yè)、園林綠化行業(yè)、建材行業(yè)快速健康發(fā)展。
二、著力惠民生，加快推進(jìn)棚改安居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目
?。ㄒ唬┩七M(jìn)棚改安居建設(shè)。積極探索棚改新舉措，打造棚戶區(qū)改造“青島模式”，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造4.8萬(wàn)套。完成老舊住宅小區(qū)綜合整治829萬(wàn)平方米。完成節(jié)能保暖工程200萬(wàn)平方米、既有公共建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米。新開工被動(dòng)房綠色建筑10萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村危房改造1050戶。加快青島灣老城區(qū)改造，推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新。
（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)地下空間利用，完成地下綜合管廊建設(shè)30公里、海綿城市建設(shè)面積33平方公里。全面落實(shí)《青島市城市地下管線管理?xiàng)l例》。牽頭抓好交通擁堵治理工作，城市道路續(xù)建項(xiàng)目6項(xiàng)，新建或改建項(xiàng)目6項(xiàng)；推進(jìn)6條未貫通道路建設(shè)；完成30條道路大中修建設(shè)；建設(shè)公共停車場(chǎng)20處，車位1萬(wàn)個(gè)以上；組織停車資源普查，加快開展“市級(jí)智能停車一體化平臺(tái)”系統(tǒng)建設(shè)。新改建公廁150座。六區(qū)新增供熱配套建設(shè)400萬(wàn)平方米。
?。ㄈ┩七M(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。確保工務(wù)工程新開工2個(gè)項(xiàng)目，高效推進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目，竣工10個(gè)項(xiàng)目，新增建成面積33.91萬(wàn)平方米，完成投資49.23億元。配套中小學(xué)幼兒園開工建設(shè)3所、竣工4所。
三、著力補(bǔ)短板，突破解決城市供水和污水垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
?。ㄒ唬┳ズ贸鞘泄┧臀鬯幚砉ぷ鳌０词形姓?，牽頭研究解決城鄉(xiāng)水資源缺乏、垃圾城建設(shè)滯后等難題，協(xié)調(diào)推進(jìn)藍(lán)色硅谷海水淡化工程建設(shè)、白沙河水廠深度處理工程建設(shè)等工作，緩解城鄉(xiāng)供水緊張狀況。加強(qiáng)對(duì)5處垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)工作。督促水務(wù)集團(tuán)推進(jìn)水質(zhì)凈化廠及污泥處置、污水處理等4處新改建項(xiàng)目建設(shè)。配合黃島區(qū)盡快啟動(dòng)青島銀河水務(wù)（膠南）有限公司、膠南中科成污水凈化有限公司污水處理廠升級(jí)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用，年內(nèi)完成利用1200萬(wàn)噸，建成投產(chǎn)500萬(wàn)噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┩七M(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。按照住建部雙修工作部署，全面調(diào)查評(píng)估城市自然環(huán)境質(zhì)量，著手編制《青島市城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》。探索建立新改建綠地補(bǔ)助機(jī)制，特別加大對(duì)新建綠地的獎(jiǎng)補(bǔ)。完成新改建綠地面積200公頃，新栽植喬灌木100萬(wàn)株，整治裸露土地面積100公頃，新建道路綠籬6萬(wàn)延長(zhǎng)米；加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施郊野（山頭公園）、公園、廣場(chǎng)、小區(qū)庭院、道路、河道以及規(guī)劃建成區(qū)濕地等綠化建設(shè)；協(xié)調(diào)嶗山區(qū)推進(jìn)小麥島公園建設(shè)、市北區(qū)推進(jìn)合肥路北山公園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工黑臭水體治理。加大建設(shè)工程揚(yáng)塵防治工作管理力度，持續(xù)推進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染監(jiān)管的實(shí)時(shí)性和科學(xué)性。扎實(shí)推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”，推廣實(shí)施機(jī)械噴涂一體化施工，預(yù)拌砂漿使用量180萬(wàn)噸。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，落實(shí)《青島市嶗山風(fēng)景區(qū)條例》，研究建立常態(tài)化議事制度和考核制度，完成嶗山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編上報(bào)審批工作。
四、著力促發(fā)展，切實(shí)抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展
（一）促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)完善“精準(zhǔn)調(diào)控、平價(jià)走量”的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化市場(chǎng)理性引導(dǎo)，滿足居民住房剛性需求和改善性需求。加大棚改貨幣化安置力度，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)市去庫(kù)存工作。貫徹落實(shí)新修訂的《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，細(xì)化暫定資質(zhì)管理、開發(fā)建設(shè)方案、驗(yàn)收交付公示等制度，強(qiáng)化建設(shè)條件意見書、項(xiàng)目管理手冊(cè)等措施，推進(jìn)新建高層住宅全裝修工作，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持“依法依規(guī)、尊重歷史、分門別類、綜合處置”的工作原則，分批分類，全面有序推進(jìn)房地產(chǎn)僵尸項(xiàng)目處置工作。
（二）推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)凈化、施工保障、市場(chǎng)開拓等方面為企業(yè)解決實(shí)際困難，全力支持企業(yè)發(fā)展。從行業(yè)監(jiān)管、施工技術(shù)、企業(yè)發(fā)展等方面加快與互聯(lián)網(wǎng)融合。理順、優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管流程，進(jìn)一步促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。完善綠色施工評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目“四節(jié)一環(huán)保”。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，充分發(fā)揮“青島國(guó)際工程發(fā)展聯(lián)盟”載體作用，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展裝配式建筑，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的政策保障體系，加強(qiáng)裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)基地建設(shè)。完成裝配式建筑200萬(wàn)平方米以上，積極申報(bào)國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)行業(yè)信用體系整合優(yōu)化。以工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管為核心，整合勘察設(shè)計(jì)、房建施工、市政公用、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑建材等行業(yè)管理信息，大力推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)建設(shè)。將評(píng)價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域全行業(yè)和工程監(jiān)管全過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省工程建設(shè)領(lǐng)域及全市各行業(yè)管理監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。
五、著力抓保障，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航
?。ㄒ唬┩卣官Y金籌措渠道。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、財(cái)政城建資金、專項(xiàng)資金、城維費(fèi)資金計(jì)劃管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，高效使用特色小鎮(zhèn)建設(shè)等方面的扶持基金。進(jìn)一步拓寬棚改資金籌集渠道，建立住房保障資金與棚改資金統(tǒng)籌使用機(jī)制。積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，放大政府資本使用效益。
（二）推進(jìn)依法行政。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)法制調(diào)研，不斷完善法規(guī)規(guī)章。及時(shí)對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)調(diào)整和及時(shí)更新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度。全面清權(quán)厘權(quán)放權(quán)，堅(jiān)持職權(quán)法定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定行使行政權(quán)力，簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限，方便群眾辦事，提高行政效能。扎實(shí)做好人大建議、政協(xié)提案辦理，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。
?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)。落實(shí)“放管服”改革部署，進(jìn)一步細(xì)化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化分段辦理、集體評(píng)議、專家評(píng)審等措施，簡(jiǎn)化審批前置。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，加強(qiáng)網(wǎng)辦深度建設(shè)，確保審批事項(xiàng)70%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，30%達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)審批辦理與政策制定、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)銜接，落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理，強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切，擴(kuò)大政務(wù)開放參與。深化政民互動(dòng)，發(fā)揮“三民”活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)在線、微博、微信等互動(dòng)平臺(tái)作用，提高服務(wù)公眾需求的能力。
（四）扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)科技。組織開展建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、推廣等工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)建智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、城市建筑云平臺(tái)，開展建設(shè)科技國(guó)際合作和招商引資、引智工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一牌一檔案”制度。加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患、事故處置力度，持續(xù)開展重大安全隱患源專項(xiàng)整治行動(dòng)，杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生，有效控制一般安全事故的發(fā)生。加大施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化對(duì)城建項(xiàng)目推進(jìn)、軌道交通建設(shè)、行業(yè)服務(wù)、城建檔案、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金等工作的監(jiān)督檢查。整合質(zhì)量安全監(jiān)管力量，完善主管部門、企業(yè)、項(xiàng)目部三級(jí)應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高處置能力。
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