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2016年全市科技創(chuàng)新工作將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線，以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)高端要素集聚、高效服務(wù)提升、高端產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作，啟動(dòng)部署“十大科技創(chuàng)新中心”，加快建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步，全面推進(jìn)“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”建設(shè)，著力打造新常態(tài)下青島發(fā)展的“新強(qiáng)態(tài)”。
一、強(qiáng)化“十三五”科技工作謀劃，提升科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌謀劃。深入學(xué)習(xí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定出臺(tái)我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。完善科創(chuàng)委領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市科技創(chuàng)新工作的體制機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新組織化發(fā)展。完善科創(chuàng)辦工作職責(zé)，全鏈條統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。健全全市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)青島高新區(qū)參與創(chuàng)建山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
（二）發(fā)布實(shí)施“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。出臺(tái)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，明確未來(lái)5年科技創(chuàng)新總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。健全規(guī)劃評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄈ┥罨萍加?jì)劃管理改革。統(tǒng)籌科技資源配置，完善普惠性后補(bǔ)助政策，建立與創(chuàng)新服務(wù)相適應(yīng)的科技計(jì)劃體系。優(yōu)化市科技管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)科技計(jì)劃全程留痕監(jiān)管和評(píng)估制度建設(shè)。調(diào)整財(cái)政科技資金投入方向，綜合采用“撥、投、貸、補(bǔ)、獎(jiǎng)、買(mǎi)”等投入方式，帶動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。
（四）全面推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)改革。細(xì)化市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)推薦評(píng)審流程和規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)。拓寬獎(jiǎng)勵(lì)推薦渠道，有序推進(jìn)對(duì)新推薦單位的培訓(xùn)工作。全面推進(jìn)國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)城市工作。
二、集聚高端創(chuàng)新資源，提升城市科技創(chuàng)新能力
?。ㄒ唬┘涌烨鄭u海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，組建高水平科研與服務(wù)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施鰲山人才計(jì)劃，培養(yǎng)匯聚高端人才。面向全球組建開(kāi)放工作室，試點(diǎn)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)高性能科學(xué)計(jì)算與系統(tǒng)仿真、海洋創(chuàng)新藥物篩選與評(píng)價(jià)等平臺(tái)建設(shè)。積極構(gòu)建全球協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
（二）加快大院大所引進(jìn)建設(shè)。全面落實(shí)與中科院第二輪合作協(xié)議,推進(jìn)中科院青島科教融合基地建設(shè)，探索中科院青島產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心運(yùn)營(yíng)新模式。深化與高校、央企的科技合作，著力推進(jìn)哈工程、哈工大青島科技園等引進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)華大基因研究院、解放軍信息工程大學(xué)等落戶我市。完善共建院所體制機(jī)制。
（三）加強(qiáng)國(guó)際科技合作。落實(shí)國(guó)際城市戰(zhàn)略、對(duì)接“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，打造國(guó)際科技合作新空間。加快推進(jìn)阿斯圖中俄合作園、哈工程科技合作園和中以孵化器等國(guó)際合作園區(qū)（孵化器）建設(shè)，全力推動(dòng)我市與英國(guó)曼徹斯特大學(xué)在石墨烯研究應(yīng)用和虛擬生理產(chǎn)業(yè)化方面的合作，建設(shè)中國(guó)-馬耳他水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合研究中心。加快與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)史太白、宇墨等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落戶我市。組織召開(kāi)第三屆青島國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、鰲山歐亞科技論壇等。
三、大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平
?。ㄒ唬┡嘤萍挤?wù)新業(yè)態(tài)。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等九大服務(wù)體系，將科技服務(wù)業(yè)逐步打造成為新興高端產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)研究和試點(diǎn)工作，建立我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)100家眾創(chuàng)空間、10條創(chuàng)業(yè)街區(qū)，打造5-10家標(biāo)桿孵化機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)本地化建設(shè)，建立1000名專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)。創(chuàng)新制度和流程設(shè)計(jì)，深入研究創(chuàng)新券、首購(gòu)、訂購(gòu)等政策作用機(jī)制。舉辦“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客活動(dòng)周等大型活動(dòng)，全年集聚和服務(wù)創(chuàng)客超過(guò)5萬(wàn)人次。
?。ㄈ┥罨夹g(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)科技服務(wù)功能。完善專利技術(shù)交易服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家專利技術(shù)（青島）交易中心。加快國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果拍賣集中公開(kāi)交易模式，通過(guò)規(guī)范現(xiàn)有科技成果掛牌、需求掛牌、行業(yè)活動(dòng)等業(yè)務(wù)，探索借助藍(lán)海網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易功能，不斷完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)工作體系。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技金融深度融合。聚焦我市十大創(chuàng)新中心，加大金融支持力度，拓寬融資渠道。推進(jìn)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池改革，大力發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資。做大政府引導(dǎo)基金規(guī)模，構(gòu)建智庫(kù)基金、孵化基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的全鏈條股權(quán)融資體系。開(kāi)展與進(jìn)出口銀行、國(guó)開(kāi)行等政策性銀行合作，推動(dòng)商業(yè)銀行和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，探索設(shè)立科技小貸公司。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，完善專利質(zhì)押融資“青島模式”。
（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。全面實(shí)施《青島市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，啟動(dòng)新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作。加大《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推行力度。提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代辦處和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
四、突出企業(yè)主體地位，提升科技創(chuàng)新供給能力
（一）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。深入實(shí)施“千帆計(jì)劃”，加快培育科技型中小企業(yè)，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，完善認(rèn)定管理工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加快壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。
?。ǘ?qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。啟動(dòng)建設(shè)海洋科技、高速列車等十大科技創(chuàng)新中心，全鏈條組織科技創(chuàng)新資源。組織實(shí)施自然科學(xué)智庫(kù)聯(lián)合基金，開(kāi)展需求牽引的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。新組建若干重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引導(dǎo)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
?。ㄈ┘涌熘卮箜?xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)中船重工海洋裝備研究院及研發(fā)基地項(xiàng)目。創(chuàng)建高速列車國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。依托華大基因研究院，搭建國(guó)家海洋基因庫(kù)、基因測(cè)序與數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。圍繞海洋高新技術(shù)、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，部署實(shí)施一批自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色基地建設(shè)。
（四）推進(jìn)科技惠及民生。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。強(qiáng)化公共安全科技支撐，開(kāi)發(fā)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、海上搜救、城市地下管線探測(cè)等應(yīng)急技術(shù)裝備。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)地鐵新能源、分布式生物燃?xì)饽茉凑镜燃夹g(shù)研究及應(yīng)用。加強(qiáng)疾病診療與健康管理相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究。
（五）推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善軍民融合科技創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)軍用與民用技術(shù)及成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
?。┘涌焱七M(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。制定青島市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法，推進(jìn)出臺(tái)新一輪新能源汽車地方財(cái)政補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)制定全市充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。
五、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平
（一）加快高端科技人才集聚。聚焦十大科技創(chuàng)新中心，深入實(shí)施青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）計(jì)劃，修訂完善實(shí)施細(xì)則，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍型人才（團(tuán)隊(duì)）。繼續(xù)實(shí)施青年專項(xiàng)，擇優(yōu)對(duì)青年人才給予滾動(dòng)支持。積極組織申報(bào)國(guó)家各類人才計(jì)劃。
?。ǘ┩晟瓶萍紕?chuàng)新政策體系。貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，確保政策落地。出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法，激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。出臺(tái)青島市促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享管理辦法，財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器一律入網(wǎng)共享。不斷完善科技創(chuàng)新政策超市。
（三）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，建立專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化專利行政執(zhí)法與司法有效銜接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。
?。ㄋ模┌l(fā)展科技創(chuàng)新綜合服務(wù)。加快科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全市各類資源統(tǒng)籌共享。依托科技大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，打造各類專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建涵蓋全市的“一系統(tǒng)、多平臺(tái)”科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系。
（五）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。加大科技宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，積極利用微博微信等新興媒體，在全社會(huì)倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、敢為人先、腳踏實(shí)地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和社會(huì)氛圍。
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