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今年以來，全委緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標，履職盡責，開拓創(chuàng)新，扎實推進全市重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項目落實，努力推動全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
一、加快推進“轉調創(chuàng)”，提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益
?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟增長穩(wěn)中有進。建立完善部門和區(qū)市穩(wěn)增長責任制、聯(lián)系服務重點企業(yè)機制，著重分析調度重點行業(yè)指標。深入?yún)⑴c調結構穩(wěn)增長抓落實現(xiàn)場推進活動，推進穩(wěn)增長調結構等重點工作落實，全市“三去一降一補”各項工作扎實推進。上半年全市生產(chǎn)總值增長7.4%，高于全國、全省0.7和0.1個百分點，繼續(xù)運行在合理區(qū)間。
?。ǘ┐龠M服務業(yè)高端發(fā)展。堅持服務業(yè)重點行業(yè)和項目載體齊抓共促，加強十大現(xiàn)代服務業(yè)運行調度分析研判，上半年服務業(yè)增加值增長8.8%，較一季度提高0.5個百分點。繼續(xù)推進企業(yè)主輔業(yè)分離和個轉企工作，目前新增限額以上服務業(yè)企業(yè)90戶。協(xié)調推進高端服務業(yè)“十個千萬平米工程”規(guī)劃建設，新開工915萬平米、竣工548萬平米，新建成運營面積345萬平米。
?。ㄈ﹫猿帧八{、高、新”引領轉型升級。實施“海洋+”戰(zhàn)略，滾動推進14個海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和140個藍色產(chǎn)業(yè)重點項目建設。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，梯次推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。爭取海爾集團獲批成為國家首批“雙創(chuàng)”示范基地，爭取獲批軌道交通車輛系統(tǒng)集成、海洋水下設備試驗與檢測技術、海洋物探及勘探設備3個國家工程實驗室和首批國家基因檢測技術應用示范中心。目前我市國家工程實驗室總數(shù)達到6家，較“十二五”期間翻一番。圍繞壯大十條新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進184個投資5億元以上重大工業(yè)項目和十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設；爭取北汽新能源汽車萊西生產(chǎn)基地成為國家新規(guī)實施后首個核準的生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)調推進一汽大眾發(fā)動機項目核準、空客直升機項目完成簽約。
二、積極擴大有效投資，增強持續(xù)發(fā)展動力
?。ㄒ唬┩七M重點項目建設。創(chuàng)新重點項目管理體制機制，完善政策資源要素保障和直通車服務制度，主動做好項目用地前期銜接服務，加強銀企對接，協(xié)調解決天納克汽車消音部件制造、寶灣物流等項目用地、融資等問題。實施億元以上產(chǎn)業(yè)類項目新開工、竣工投產(chǎn)情況“日調度、周上報、月通報”。上半年，總投資6508億元的190個市級重點建設項目新開工93個，完成投資865.8億元，市級重點項目實現(xiàn)新增貸款約90億元。爭取國家批復軌道交通二期建設規(guī)劃調整；爭取濰坊至萊西高速鐵路項目獲省政府批復并開工建設，爭取平度北站規(guī)模由兩臺四線調整為兩臺六線，增加濰萊高鐵至青榮城際鐵路青島方向連接線，使平度北站始發(fā)列車37分鐘可直達青島北站；爭取中國鐵路總公司和山東省政府批復董家口港區(qū)疏港鐵路可研報告。
?。ǘ┩貙捦度谫Y渠道。建立完善中央預算內資金和國家專項建設基金項目儲備庫，爭取上級資金75.4億元支持84個項目建設，爭取發(fā)行3只企業(yè)債券融資52.7億元。通過設立運作政府引導基金推動藍高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前基金規(guī)模41.7億元，累計實施直接股權投資19.3億元，帶動其他投資及銀行貸款50億元。5月19日，馬凱副總理考察市創(chuàng)投引導中心，對我市做法給予充分肯定。
?。ㄈ┐龠M民間投資。深入實施企業(yè)投資項目投資便利化改革試點方案、建設工程項目優(yōu)化審批流程工作方案。完善PPP項目推進機制，規(guī)范政府投資項目PPP操作程序，吸引社會資本參與城市建設。推動已發(fā)布的50個項目加快落地實施。對2016年PPP項目征集儲備，分行業(yè)、分類型做好整體策劃和實施方案編制，鼓勵引導民間資本參與項目投資建設運營。成功舉辦2016·青島中國PPP論壇。
三、突出重點領域改革，營造良好制度氛圍
?。ㄒ唬┥罨瘒倚滦统擎?zhèn)化綜合改革試點。深入推進平度中小城市綜合改革試點，爭取平度市列入國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。落實即墨市省縣域科學發(fā)展試點、平度市南村鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點有關支持政策。結合國家戶籍制度改革精神，放寬黃島區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)購房落戶限制，吸引人口向新區(qū)集聚。爭取國家資金3.3億元支持我市糧食生產(chǎn)、遠洋漁船改造、污水垃圾處理等農村農業(yè)生產(chǎn)生活基礎設施建設。
?。ǘ┓€(wěn)妥推進公務用車制度改革。截至6月底，99個市級黨政機關和10個區(qū)市取消車輛全部封存，車改方案全部通過審核備案（批復），車輛處置取得積極進展，全市公車改革任務按照省要求時間節(jié)點基本完成。
?。ㄈ┘涌焱七M社會信用體系建設。制定實施《2016年信用青島建設工作要點》《青島市公共信用信息管理暫行辦法》等一系列措施文件，工作機制、政策體系不斷健全完善。開展重點區(qū)域和領域信用體系建設示范試點工程，市級公共信用信息交換共享平臺已歸集52個部門89萬條信用信息。“信用青島”網(wǎng)站上線運行，并與“信用中國”和“信用山東”網(wǎng)站實現(xiàn)對接，對行政許可和行政處罰信息進行“7天雙公示”。
四、著力保障和改善社會民生，解決群眾切身利益問題
?。ㄒ唬┘涌旃卜阵w系優(yōu)化提升。全面分析評估我市基本公共服務體系建設三年行動計劃落實情況，針對薄弱環(huán)節(jié)著力協(xié)調推進落實。協(xié)調推進“千萬平方米社會事業(yè)公共設施”五年建設任務，累計竣工面積1033.95萬平米，完成五年計劃的99.4%，體育、教育和文化均已完成五年規(guī)劃目標。協(xié)調推進市民健康中心、文化藝術中心、殘疾人康復中心等重點項目PPP融資方案。爭取國家資金4304萬元支持職業(yè)教育、養(yǎng)老服務等項目建設。
?。ǘ┐罅ν苿庸?jié)能低碳發(fā)展。制定我市“十三五”節(jié)能目標責任考核和燃煤等量替代工作實施方案，強化用能評估和節(jié)能監(jiān)察，確保完成年度節(jié)能目標?？偨Y評估國家低碳城市試點階段性工作。推進全國碳市場建設先行先試，在碳金融、碳交易國際合作等領域開展探索嘗試。研究制定促進資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調推進董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點示范工作，總結推廣經(jīng)驗。
?。ㄈ┥钊胪七M醫(yī)療體制改革。制定進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，圍繞完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系、健全藥品供應保障體系、改進醫(yī)療服務監(jiān)管方式等方面提出36項改革任務，明確時間表和路線圖。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，57家參改醫(yī)院全面取消藥品加成（中藥飲片除外），實行零差率銷售，建立公立醫(yī)院科學補償機制，促進公立醫(yī)院良性運行，不斷滿足群眾看病就醫(yī)需求。我市被確定為第四批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。
五、開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，全面落實市委市政府戰(zhàn)略部署
?。ㄒ唬┥钊胴瀼芈鋵崱笆濉卑l(fā)展規(guī)劃。編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要，市十五屆人大五次會議審查批準，市政府印發(fā)實施。組織市“十三五”規(guī)劃綱要目標任務分解落實和42項專項規(guī)劃發(fā)布實施。圍繞全市“三個中心一個基地”定位，制定國內重要的區(qū)域性服務中心、國際先進的海洋發(fā)展中心行動計劃，編制學深圳更好發(fā)揮青島在全省創(chuàng)新發(fā)展中作用實施方案。爭取建設高速列車國家技術創(chuàng)新中心、青島藍谷、膠州灣綜合整治、青島至銀川高速鐵路通道等重大事項納入國家“十三五”規(guī)劃，拓展未來發(fā)展空間。
?。ǘ┲嵤┕┙o側結構性改革。會同經(jīng)信、國土、金融、建設、財政等40個部門，聯(lián)合起草我市關于推進供給側結構性改革的實施意見，以市委市政府名義正式印發(fā)實施。在推進落實“三去一降一補”重點任務的同時，著力增加有效和中高端供給，將成為我市未來轉型發(fā)展的重要指導。
?。ㄈ┩七M落實我市“一帶一路”總體實施方案和國際城市戰(zhàn)略。聯(lián)合國際研究機構制定我市國際城市戰(zhàn)略指標體系，涵蓋國際競爭力、影響力、成長力、吸引力和支撐力五大領域35項指標，將成為未來一段時期衡量我市國際化水平的重要參考。牽頭推進落實我市“一帶一路”總體實施方案，爭取國家重大示范試點。爭取國家發(fā)展改革委批復我市成為全國現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點；青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)有望近期獲得國家批復。
上半年，全委工作雖取得一定積極進展，但在改革創(chuàng)新突破發(fā)展、經(jīng)濟結構轉型升級、重大項目建設引進、應對經(jīng)濟下行壓力等方面，與百姓期望和市委市政府要求還有一定差距，工作理念、工作作風還需緊跟新形勢、新要求進一步轉變改進。
下半年，全委將在社會各界的廣泛指導監(jiān)督與幫助支持下，認真貫徹落實上級各項決策部署，積極服務，攻堅克難，扎實推進全市重點項目建設、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革及重大戰(zhàn)略研究等發(fā)展改革重大事項，確保圓滿高效完成年度各項工作任務，推動全市發(fā)展改革工作更進一步。
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