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今年上半年，市物價(jià)局認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，充分履行職能作用，努力提高價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)水平，為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、上半年主要工作完成情況
?。ㄒ唬┝⒆惴€(wěn)控物價(jià)，進(jìn)一步提升價(jià)格調(diào)控效能
今年市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2016年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)事宜的通知》，緊扣當(dāng)前民生所系的穩(wěn)控物價(jià)工作，分6大類共20條進(jìn)行了全面部署，責(zé)任分解落實(shí)到市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府。開(kāi)展了常規(guī)價(jià)格監(jiān)測(cè)和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好糧油肉蛋菜等居民基本生活必需品價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送各類價(jià)格變動(dòng)分析報(bào)告、價(jià)格信息189篇，發(fā)布民生商品價(jià)格信息522期次。實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2111萬(wàn)元、31.3萬(wàn)人次受益。為保障農(nóng)民收益、促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，積極探索開(kāi)展馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，馬鈴薯承保面積10800畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障248萬(wàn)元。今年上半年，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲2.5%，符合年初確定的3%以內(nèi)的年度調(diào)控目標(biāo)要求。
?。ǘ┝⒆闶袌?chǎng)決定，進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格改革向縱深發(fā)展
落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)我市價(jià)格改革的統(tǒng)籌謀劃，擬定了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了到2020年我市價(jià)格改革的時(shí)間表、路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，《實(shí)施意見(jiàn)》將于近期上報(bào)市政府研究。貫徹落實(shí)新版《山東省定價(jià)目錄》，大幅減少政府定價(jià)范圍，目前市、區(qū)（市）兩級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目縮減為10類34項(xiàng)，壓減67%，全面放開(kāi)了專營(yíng)商品及特殊商品價(jià)格、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、海水浴場(chǎng)更衣證收費(fèi)、知名專家門診診察費(fèi)等30余項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，對(duì)三區(qū)四市居民用水、用氣價(jià)格改革實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)、跟蹤調(diào)度制度，目前市內(nèi)三區(qū)、嶗山區(qū)和黃島區(qū)已全面建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。研究制定了我市排污權(quán)有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《關(guān)于我市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。配合我市全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院取消藥品加成、推進(jìn)綜合改革，我局精心測(cè)算、充分調(diào)研論證，出臺(tái)了公立醫(yī)院綜合改革價(jià)格補(bǔ)償方案。
?。ㄈ┝⒆阒乒┙o側(cè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用
落實(shí)我省下調(diào)工商業(yè)銷售電價(jià)政策，實(shí)現(xiàn)了我市工商業(yè)電價(jià)水平與省內(nèi)其他16市完全拉平（菏澤市大工業(yè)電價(jià)除外），按照2015年全市工商業(yè)（含大工業(yè)用電）用電量計(jì)算，年可減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約29億元。組織實(shí)施脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià)政策。積極上報(bào)光伏、生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，為我市多家企業(yè)爭(zhēng)取電價(jià)補(bǔ)貼。組織實(shí)施了石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了制定電動(dòng)公交車換電服務(wù)費(fèi)、調(diào)整非居民用污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門積極清理整頓涉企收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，落實(shí)好對(duì)所有企業(yè)免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)以及進(jìn)出口環(huán)節(jié)通過(guò)海關(guān)查驗(yàn)的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的政策。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“三項(xiàng)目錄清單”制度（涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單、涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單）。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)事中事后監(jiān)管，下發(fā)通知要求各執(zhí)收單位及主管部門將收費(fèi)執(zhí)行情況向同級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告，建立收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。開(kāi)展了涉企收費(fèi)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。
（四）立足關(guān)愛(ài)民生，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)管
全力以赴做好消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常巡查相結(jié)合，采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰并舉的方式，開(kāi)展了明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查月活動(dòng)，出動(dòng)價(jià)格行政執(zhí)法人員900余人次，檢查餐飲、購(gòu)物、交通、旅游、娛樂(lè)和住宿等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)單位1600家，發(fā)放價(jià)格宣傳材料3000份、商品標(biāo)價(jià)簽500張，對(duì)120家不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令整改，依法查處價(jià)格違法行為。加大了價(jià)格舉報(bào)案件的查處力度，辦理網(wǎng)購(gòu)等價(jià)格違法案件6件，實(shí)施了行政處罰。對(duì)部分中小學(xué)校、醫(yī)院的收費(fèi)行為進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，打出價(jià)格監(jiān)管服務(wù)“組合拳”，培訓(xùn)泊車收費(fèi)員1247名，并更換收費(fèi)員證，更換、設(shè)置893處收費(fèi)停車場(chǎng)的公示牌，對(duì)存在價(jià)格違法行為的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰。分門別類、有針對(duì)性制定行業(yè)價(jià)格行為規(guī)范，實(shí)施了《餐飲服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)則》、《經(jīng)營(yíng)者價(jià)格失信信息管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，建立健全市場(chǎng)主體價(jià)格誠(chéng)信檔案制度，將價(jià)格行政處罰信息納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。上半年共立案查處價(jià)格違法案件21件，實(shí)施行政處罰668.86萬(wàn)元，其中沒(méi)收違法所得605.67萬(wàn)元，罰款63.19萬(wàn)元。實(shí)施新修訂的價(jià)格舉報(bào)辦理規(guī)定，優(yōu)化工作流程，共受理價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢6992件，辦結(jié)率為99%。
（五）立足依法行政，進(jìn)一步加大法治化建設(shè)力度
以制度建設(shè)為重點(diǎn)，下發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<青島市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）>的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)法治政府宣傳工作的實(shí)施方案》等相關(guān)政策文件，開(kāi)展了價(jià)格和收費(fèi)文件清理。認(rèn)真貫徹落實(shí)放管服改革文件精神，取消丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政審批事項(xiàng)，做好《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》和《價(jià)格認(rèn)定文書(shū)格式規(guī)范》的實(shí)施工作。加快推進(jìn)《青島市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定條例》、《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等立法調(diào)研工作。
（六）立足公共服務(wù)，進(jìn)一步提升社會(huì)效益
扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)青島橡膠價(jià)格指數(shù)”編制工作，該指數(shù)列入了全國(guó)價(jià)格指數(shù)體系建設(shè)，為提升我市在全國(guó)規(guī)?；袌?chǎng)中的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)奠定了基礎(chǔ)。價(jià)格認(rèn)證工作不斷加強(qiáng)，上半年共辦理各類價(jià)格認(rèn)定案件1709件，認(rèn)定總值11.45億元。開(kāi)展了我市再生水、管道天然氣等定價(jià)成本監(jiān)審和市內(nèi)三區(qū)部分公辦幼兒園保育教育成本調(diào)查工作。參與“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”等各類問(wèn)政活動(dòng)10次，解答價(jià)格咨詢和投訴193個(gè)；通過(guò)“青島物價(jià)”政務(wù)微博等平臺(tái)發(fā)布新聞稿件100余條；編印《市民價(jià)格收費(fèi)政策指南》，對(duì)外免費(fèi)發(fā)放。認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格信息公開(kāi)工作，價(jià)格工作和價(jià)格政策透明度不斷提高。
二、存在問(wèn)題和下半年工作打算
上半年，我局各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)展，自身建設(shè)也取得一定成績(jī)，但問(wèn)題也不容忽視，我局工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，與黨委、政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有較大差距；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)格機(jī)制改革的重點(diǎn)突破還缺乏創(chuàng)新性、開(kāi)拓性、前瞻性；部分行業(yè)、領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管還存在盲點(diǎn)和死角，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范和化解價(jià)格異常波動(dòng)的辦法不多、思路不寬。
下半年，我局要深入落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》、《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，以加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制為主線，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，清理規(guī)范不合法收費(fèi)，健全政府定價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)藥品、涉企等價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，全面完成全年工作任務(wù)。
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