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2016年上半年，市教育局以實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步聚焦突出問題和明顯短板，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平，取得積極成效。成功承辦了全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演和2016國際教育信息化會(huì)議。在2016年職業(yè)教育活動(dòng)周啟動(dòng)儀式中，劉延?xùn)|副總理通過視頻連線，對(duì)我市職業(yè)教育給予了充分肯定。根據(jù)《中國教育發(fā)展報(bào)告（2016）》，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個(gè)重點(diǎn)大城市第一名。
一、深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升教育供給能力
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和廣大市民對(duì)教育的多樣化需求，將提升人才培養(yǎng)能力作為調(diào)整優(yōu)化教育供給、提高教育質(zhì)量的中心任務(wù)，從基礎(chǔ)教育做起，各級(jí)各類教育齊頭并進(jìn)，提升內(nèi)涵發(fā)展水平。
?。ㄒ唬┎粩嗌罨A(chǔ)教育綜合改革。堅(jiān)持育人為本、能力為重、全面發(fā)展的原則，著力推動(dòng)教育與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合。廣泛開展中小學(xué)“志愿校園、繽紛四季”志愿服務(wù)行動(dòng)，構(gòu)建起常態(tài)化學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制，建成創(chuàng)新與實(shí)踐教育公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)。在世界第37屆頭腦奧林匹克創(chuàng)新大賽中，我市取得2個(gè)世界冠軍的優(yōu)異成績。
千方百計(jì)推動(dòng)學(xué)生身心健康發(fā)展。以推進(jìn)國家校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和承辦全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演為契機(jī)，加快推進(jìn)體育、藝術(shù)教育改革，加強(qiáng)校園足球文化、師資和訓(xùn)練基地建設(shè)，完善了校園足球競賽和以大數(shù)據(jù)支撐的評(píng)估體系，廣泛開展“藝動(dòng)城鄉(xiāng)”活動(dòng)，試點(diǎn)開展學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)，促進(jìn)學(xué)生全面成長。在全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)中，我市共獲得13個(gè)一等獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)較上一屆翻了近一番。
積極推動(dòng)課堂教學(xué)和考試評(píng)價(jià)招生制度的突破。推進(jìn)普通中小學(xué)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，委托第三方開展學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、品德發(fā)展、心理健康和興趣發(fā)展?fàn)顩r等質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在11所市教育局直屬普通高中實(shí)行自主招生（自主招生數(shù)量占招生總數(shù)的12%），將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入普通高中錄取的重要依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校全面提升教育質(zhì)量。2016年高考成績?cè)賱?chuàng)新高，近1.1萬名、超過37%的普通高中學(xué)生可進(jìn)入本科一批次高校學(xué)習(xí)。
?。ǘ┤鏄?gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。緊緊圍繞左右融通、上下貫通和校企融合，推進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)改革。著力推動(dòng)高中段普職教育“左右融通”，在6所職業(yè)學(xué)校和4所普通高中學(xué)校開設(shè)普職融通試點(diǎn)班，打破體制機(jī)制障礙，共享師資、課程等資源，推進(jìn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)工作，為學(xué)生提供了多元選擇。著力推動(dòng)中高職、普通本科一體化培養(yǎng)改革，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院在15個(gè)中職學(xué)校的24個(gè)專業(yè)開展五年制貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，新增青島外事服務(wù)職業(yè)學(xué)校等3個(gè)學(xué)校實(shí)行中職、普通本科“3+4”對(duì)口貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，全市參與試點(diǎn)的中職學(xué)校達(dá)到11所，本科院校達(dá)到6所，試點(diǎn)專業(yè)達(dá)到14個(gè)，近2000名學(xué)生受益。著力推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)“深度融合”，在30余個(gè)職業(yè)院校和企業(yè)啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)工作，新增9個(gè)生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地，開展技術(shù)技能人才校企一體化培養(yǎng)。在2016年全國職業(yè)院校技能大賽中，我市獲得37個(gè)一等獎(jiǎng)、53個(gè)二等獎(jiǎng)和24個(gè)三等獎(jiǎng)，金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)量均創(chuàng)歷史之最，金牌數(shù)較上一屆增加了50%。
?。ㄈ┘哟蟾咚酱髮W(xué)引進(jìn)力度。適應(yīng)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的需要，出臺(tái)了《關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》，在資金、服務(wù)、用地等方面強(qiáng)化政策扶持力度。上半年共引進(jìn)中國科學(xué)院大學(xué)、四川大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等7所高校來我市辦學(xué)。目前與我市正式簽訂協(xié)議的國內(nèi)高校（機(jī)構(gòu)）已達(dá)19所、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)3所，天津大學(xué)青島海洋工程研究院、大連理工大學(xué)青島新能源材料技術(shù)研究院等10所高校（機(jī)構(gòu)）已經(jīng)正式運(yùn)行。山東大學(xué)青島校區(qū)將于9月正式投入使用，政治學(xué)與公共管理、法學(xué)、計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)、生命科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等6個(gè)學(xué)院將整體遷入。
?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建數(shù)字化、個(gè)性化終身教育體系。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的若干措施》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和政府部門職責(zé)。加快推進(jìn)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各類教育資源的開放共享，基本建成區(qū)域?qū)W習(xí)中心、區(qū)（市）社區(qū)教育學(xué)院（中心）、街道社區(qū)教育活動(dòng)中心和社區(qū)居民學(xué)校四級(jí)平臺(tái)。學(xué)分銀行建設(shè)取得積極進(jìn)展，青島廣播電視大學(xué)通過國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)開放教育與近20個(gè)國家級(jí)職業(yè)資格、技能和從業(yè)資格證書之間的學(xué)習(xí)成果雙向互認(rèn)。
二、攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)教育公平
堅(jiān)持將教育公平擺在教育工作的突出位置，重點(diǎn)面向特殊群體、財(cái)力困難市和教育的薄弱環(huán)節(jié)聚焦聚力，健全就學(xué)保障機(jī)制，提升教育發(fā)展水平，讓更多教育成果惠及廣大市民。
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)幫扶特殊群體接受教育。投入6184萬元為6萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，學(xué)前教育助學(xué)金從每生每年1200元提高到1800元。出臺(tái)了《青島市國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》及配套政策，投入專項(xiàng)資金1060萬元，支持5所特教學(xué)校開展自閉癥兒童教育實(shí)驗(yàn)班建設(shè)，推進(jìn)隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結(jié)合3項(xiàng)改革，建立省內(nèi)首個(gè)全納教育資源中心，盡最大努力幫助殘疾兒童少年成長成才。
?。ǘ┙y(tǒng)籌解決農(nóng)村中小學(xué)改薄攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。將改造農(nóng)村薄弱學(xué)校和解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題納入對(duì)區(qū)（市）政府的考核，建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度和定期督查機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，8月底預(yù)計(jì)新投入使用26所中小學(xué)校。列入2016年改造任務(wù)的100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，已開工建設(shè)27所，1所主體完工投入使用。積極推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，印發(fā)《關(guān)于深入開展中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作的通知》，加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)、城鄉(xiāng)間學(xué)校合作，縮小校際間差距。我市義務(wù)教育學(xué)校校際均衡水平連續(xù)兩年在副省級(jí)城市中位居第一名；市內(nèi)三區(qū)不超過省定標(biāo)準(zhǔn)班額的班級(jí)數(shù)達(dá)到96.4%。
?。ㄈ┤鎸?shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的通知》，全面部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作。啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)科專任教師補(bǔ)充工程，為鄉(xiāng)村學(xué)校招聘近800名音體美等學(xué)科教師，并通過在青高校“大學(xué)生支持鄉(xiāng)村教育志愿服務(wù)行動(dòng)”，首批招募158名在校大學(xué)生赴平度、萊西等地農(nóng)村學(xué)校參與支教，保障鄉(xiāng)村學(xué)校教師需求。實(shí)施鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)工程，市級(jí)財(cái)政投入326萬元，用于鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員津貼補(bǔ)貼，另有3區(qū)（市）為鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補(bǔ)助，4市建立鄉(xiāng)村教師年度體檢制度，保障了廣大鄉(xiāng)村教師留得住、教得好。
?。ㄋ模┳?shí)抓好教育惠民項(xiàng)目。以完善公辦和普惠幼兒園發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)，全面落實(shí)學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年850元和2400元。連續(xù)5年將幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入市辦實(shí)事，今年列入計(jì)劃的60所，已開工建設(shè)47所，主體完工20所。全市50%的公辦和普惠性民辦園已按市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成信息化配備，90%的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，公辦和普惠性民辦幼兒園所占比例達(dá)到80%。市內(nèi)三區(qū)140所幼兒園就近招生，比去年增加50所。我市作為唯一的計(jì)劃單列市入選國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，計(jì)劃新建的200所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂全部開工建設(shè)，62所學(xué)校通過驗(yàn)收。建立接送學(xué)生車輛違法行為舉報(bào)制度和校園傷害糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門開展校園及周邊安全、預(yù)防學(xué)生溺水、校車等問題的集中整治，在全市范圍內(nèi)組織開展中小學(xué)生安全應(yīng)急體驗(yàn)活動(dòng)，保障學(xué)生安全。堅(jiān)持開放辦學(xué)，5個(gè)區(qū)（市）的中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地已全部或部分向社會(huì)開放。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，培育優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教育競爭力、影響力
緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化，大力推進(jìn)人才強(qiáng)教，著力激發(fā)教育活力，積極打造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市教育的跨越式發(fā)展。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)干部和教師隊(duì)伍建設(shè)，以強(qiáng)師鑄基礎(chǔ)。將加強(qiáng)干部和教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育質(zhì)量、打造教育核心競爭力的根本，全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)施“講教育故事、創(chuàng)崗位先鋒、建過硬支部”三項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)全市廣大教職工在本職工作中率先、爭先、領(lǐng)先。堅(jiān)持鑄師魂、強(qiáng)師能，廣泛開展以“立德樹人、讓師德在崗位閃光”為主題的師德教育月活動(dòng)，開展首屆基礎(chǔ)教育優(yōu)秀成果獎(jiǎng)評(píng)選和推廣，啟動(dòng)第二屆青島名師培養(yǎng)工程，成立300個(gè)優(yōu)秀班主任工作室，舉辦3期“支點(diǎn)·教育論壇”，為高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的成長搭建平臺(tái)。大力推進(jìn)教師培養(yǎng)改革，啟動(dòng)新任教師跟崗培訓(xùn)試點(diǎn)，對(duì)新教師實(shí)行為期一學(xué)期的跟崗培訓(xùn)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐能力；啟動(dòng)小學(xué)和學(xué)前教育師資“3+4”對(duì)口貫通培養(yǎng)改革，首批招收各100名學(xué)生，實(shí)行高中階段和本科貫通的一體化培養(yǎng)，提升農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷層次，滿足開齊開足課程和融通教學(xué)改革對(duì)全科師資的需求。
?。ǘ┥罨逃芾砗娃k學(xué)體制改革，釋放教育活力。積極推進(jìn)《青島市中小學(xué)校管理辦法》政府規(guī)章的制定工作，開創(chuàng)國內(nèi)學(xué)校立法先河，為明確政府、學(xué)校、社會(huì)權(quán)責(zé)，保障管辦評(píng)分離改革推進(jìn)提供法治保障；優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理，全面完成學(xué)校章程修訂，在1區(qū)8校啟動(dòng)學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校依法、自主、規(guī)范運(yùn)行，調(diào)動(dòng)校長辦學(xué)積極性。出臺(tái)25項(xiàng)舉措，積極支持民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。上半年新批準(zhǔn)設(shè)立青島為明學(xué)校等7所學(xué)歷學(xué)校和18所非學(xué)歷學(xué)校，共吸引民間資本14億元。非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)國際化、信息化，全面提升教育現(xiàn)代化水平。推進(jìn)教育國際化試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，在30所中小學(xué)校開展國際理解教育試點(diǎn)，分別組團(tuán)參加中歐知名高中校長論壇等7個(gè)國際會(huì)議或活動(dòng)，宣傳和展示青島教育成果。全面實(shí)施《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，從基礎(chǔ)設(shè)施、資源平臺(tái)和應(yīng)用機(jī)制建設(shè)全方位入手，構(gòu)建以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的教育信息化建設(shè)機(jī)制，全市教育公共服務(wù)資源平臺(tái)空間數(shù)已突破10萬個(gè)，匯聚各級(jí)各類教育資源10T，92%實(shí)現(xiàn)全市免費(fèi)共享，全市十萬教師全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上曬課，與澳大利亞、俄羅斯、西藏、貴州等國內(nèi)外學(xué)校實(shí)施“同步課堂”50余次。成功承辦2016國際教育信息化會(huì)議，聯(lián)合國教科文組織大會(huì)主席希瑪塔和來自全球50多個(gè)國家、地區(qū)的580余名代表參加會(huì)議，會(huì)議以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的教育變革和“教育2030年議程”為主題進(jìn)行廣泛交流和研討，并通過了《關(guān)于推進(jìn)殘疾人教育信息化建設(shè)的青島倡議》，進(jìn)一步推動(dòng)了我市教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大了我市教育的影響力。
上半年教育工作總體進(jìn)展順利，教育改革和發(fā)展取得一些突破，但距離較高水平的教育現(xiàn)代化還有一定的差距，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模還不能滿足人民群眾對(duì)“學(xué)有優(yōu)教”的期盼，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、計(jì)劃生育等政策的調(diào)整變化對(duì)教育形成較大影響。下半年，我們將根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)《青島市教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《青島市教育綜合改革方案（2016-2020）》，啟動(dòng)實(shí)施新一輪教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和教育改革試點(diǎn)任務(wù)，全面加快我市高水平教育現(xiàn)代化進(jìn)程。二是全力推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成60所幼兒園新建、改擴(kuò)建，100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和200所中小學(xué)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)山東輕工工程學(xué)校擴(kuò)建工程和青島藝校、盲校新校、幼兒師專等項(xiàng)目建設(shè)，年底前全市95%的中小學(xué)校建成現(xiàn)代化學(xué)校，85%的中小學(xué)建成智慧校園。三是著力推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革發(fā)展，圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、高?！半p一流”建設(shè)等加快研究制訂政策措施，以學(xué)前教育等國家、省級(jí)改革試點(diǎn)實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步破解我市教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為我市藍(lán)色引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。
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