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一、2016年工作總結
2016年，是“十三五”開局之年，也是教育工作亮點紛呈、成績顯著的一年。一年來，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標，進一步聚焦突出問題和明顯短板，深化改革，攻堅突破，努力推動各項工作出成果、見實效，全市教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。獲批國家學前教育改革發(fā)展試驗區(qū)和山東省首個教育綜合改革試驗區(qū)。義務教育均衡發(fā)展總體滿意度位列全國19個重點大城市第一名。優(yōu)質高等教育資源引進工作取得重大成效。成功承辦了全國第五屆中小學生藝術展演、全國學前教育宣傳月啟動儀式、國際教育信息化會議和教育國際化研討會。在職業(yè)教育活動周啟動儀式中，劉延東副總理通過視頻連線，對我市職業(yè)教育給予了充分肯定，職業(yè)教育再現(xiàn)“上青天”現(xiàn)象。市教育局被評為安全教育“全國示范單位”。
?。ㄒ唬┲Ω谋」?，教育公共服務體系建設取得新成效。
1.基本建成普惠性學前教育服務網絡。圓滿完成學前教育第二期三年行動計劃，公辦園生均公用經費撥款標準和普惠性民辦園生均定額補貼標準分別提高到每生每年850元和2400元，五年來共新建、改擴建幼兒園1029所（其中2016年60所），新增學位19萬個。全市90%的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，572所幼兒園邁入省、市示范園行列。市內三區(qū)140所幼兒園實現(xiàn)就近招生，比去年增加50所。
2.重點突破“大班額”問題和“全面改薄”工程。進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，全市新增投入6000余萬元保障義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提升普通高中學校經費保障水平，城鄉(xiāng)公辦普通高中生均公用經費標準由每生每年500元提高至1500元。市、區(qū)兩級投入75億元，新建、重建、改擴建中小學55所，新增校舍135萬平方米。五年來共投入225億元，新建、改擴建760所中小學，新增599萬平方米校舍，“大班額”勢頭得到有效遏制。實施全面改薄提升工程，列入市辦實事的100所農村義務教育薄弱學校全部完成改造，農村、偏遠地區(qū)、薄弱學校的辦學條件、生活條件得到有效改善。95%的中小學達到市定現(xiàn)代化學校建設標準。全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區(qū)制管理等辦學模式，全市70%以上的中小學參與辦學模式改革，優(yōu)質教育資源持續(xù)擴張。
3.千方百計提高立德樹人質量。緊緊圍繞提高教育質量的戰(zhàn)略主題，完善教育質量監(jiān)測機制，以問題為導向推動教育教學質量提升。委托第三方專業(yè)機構開展的質量監(jiān)測評估，已經覆蓋中小學生科學素養(yǎng)、品德發(fā)展、心理健康以及職業(yè)學校機電、會計和數控等專業(yè)。開發(fā)了豐富多彩的選擇性課程，促進不同潛質學生發(fā)展。全市義務教育學校全部設立自主選課學習日，開展分層教學選課走班的公辦普通高中達到91.3%。2016年我市普通高考成績再創(chuàng)歷史新高，全市本科一批達線人數首次超過萬人。著力提升學生體質健康和藝術素養(yǎng)，全面推進全國校園足球改革試驗區(qū)建設，廣泛開展“藝動城鄉(xiāng)”活動。全市共有市級校園足球特色學校302所，國家級校園足球特色學校達到了83所，數量居計劃單列市之首；在全國第五屆中小學生藝術展演中，我市共獲得13個一等獎，較上一屆翻了近一番。
?。ǘ┘涌旖Y構調整，服務城市發(fā)展能力得到新提升。
1.全面提升技術技能型人才培養(yǎng)水平。積極適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展思路，主動加快職業(yè)教育供給側改革。啟動十百千萬工程建設，藍色經濟職業(yè)技術學院新建工程和幼兒師專啟動建設，青島藝術學校新建工程進展順利。在6所職業(yè)學校和4所普通高中學校開設普職融通試點班。推動青島職業(yè)技術學院在15個中職學校的24個專業(yè)開展五年制貫通培養(yǎng)試點。新增青島外事服務職業(yè)學校等3個學校實行中職、普通本科“3+4”對口貫通培養(yǎng)試點，全市參與試點的中職學校達到11所，試點專業(yè)達到14個。新增9個生產性公共實訓基地，開展技術技能型人才校企一體化培養(yǎng)。遴選了30余個有條件、基礎好的企業(yè)和職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制改革試點，建立學校本位教育與工作本位培訓相結合、企業(yè)和學校共同推進、招生與招工、入學與就業(yè)一體的育人模式。在2016年全國職業(yè)院校技能大賽中，我市獲得37個金牌、53個銀牌和24個銅牌，金牌和獎牌總數均創(chuàng)歷史之最，金牌數較上一屆增長了近50%。
2.全面加快高等教育發(fā)展步伐。出臺加快引進優(yōu)質高等教育資源的意見，在資金、服務、用地等方面強化政策扶持力度，積極支持引進國內外優(yōu)質高等教育資源。2016年新增北京大學、復旦大學、中國科學院大學等10所高校來我市辦學和開展科研，與我市正式簽訂協(xié)議的國內外高校（機構）已達26所，山東大學青島校區(qū)今年9月正式投入使用。市校共建的首批12個在青高校重點學科全部通過驗收并達到優(yōu)秀等級，三批共30個在青高職院校重點專業(yè)通過驗收或立項，初步形成了在青高校重點學科和重點專業(yè)戰(zhàn)略集群，高等教育對我市經濟社會發(fā)展的貢獻度進一步提高。
（三）增強教育活力，教育改革開放實現(xiàn)新突破。
1.著力激發(fā)學校的辦學活力。研究制訂《青島市中小學校管理辦法》，開創(chuàng)國內學校立法先河，進一步明確政府、學校、社會權責。推進教育管辦評分離，完成全國教育行政執(zhí)法體制改革試點任務，全面推行學校管理權限清單制度，優(yōu)化了管理方式，實現(xiàn)從重事前到重事后、重審批到重監(jiān)管的轉變，保障和推動了學校依法、自主、規(guī)范運行，相關改革經驗在《人民日報》刊登，在全國產生了顯著的影響。
2.努力激發(fā)社會資本參與辦學的熱情。出臺25項舉措，積極支持民間資本進入教育領域。按照每生每年小學650元、初中850元的標準，向民辦義務教育學校撥付補助經費。推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作，進一步穩(wěn)定民辦學校教師隊伍。2016年新批準設立青島為明學校等8所學歷學校和36所非學歷學校，共吸引民間資本16.2億元，為更多學生提供了多樣化的優(yōu)質教育服務。創(chuàng)新教育投融資方式，推動青島藍色經濟職業(yè)技術學院及五所高中租賃型人才公寓建設PPP項目成功落地，作為全市首批PPP重點項目之一，共籌集社會資本16.8億元，推動了教育事業(yè)的發(fā)展。
3.大力推動以“互聯(lián)網+”技術為帶動的教育融合創(chuàng)新。全面實施“互聯(lián)網+教育”行動計劃，教育公共服務資源平臺建設取得重要突破，全市 85%的中小學校、78%的教師和超過10萬名學生、家長開通網絡空間，數字資源共建共享機制日趨完善。支持300所農村薄弱學校加強信息化建設及應用，全市90%的中小學校建成智慧校園。在2016年國際教育信息化會議期間，我市教育信息化工作受到聯(lián)合國教科文組織大會主席?，斔壬团c會嘉賓的充分肯定。區(qū)域整體推進教育信息化模式入選教育部優(yōu)秀案例，是唯一入選的副省級城市。教育部以《基礎教育參考》青島專刊的形式，面向全國推廣我市典型經驗。
4.廣泛開展教育國際交流合作。全市中小學校與國外締結友好學校近300個，雙向交流人數達到2000人以上，人員互訪日趨頻繁。在30所中小學校開展國際理解教育試點，分別組團參加中歐知名高中校長論壇等7個國際會議或活動，宣傳和展示青島教育成果。我市成為繼北京之外第二個與外交部駐外使領館陽光學校總校簽約合作的城市。
?。ㄋ模﹫猿只菝窆蚕?，教育公平取得新成效。
1.精準幫扶特殊群體接受教育。啟動第二輪精準幫扶工作，投入2.1億元，保障農村教師周轉房建設、解決全市中小學生午餐和農村音體美教師不足等問題。投入1.23億元為6萬名家庭經濟困難學生發(fā)放獎助學金。出臺國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案及配套政策，投入1060萬元，支持5所特教學校開設自閉癥兒童教育實驗班，推進隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結合3項改革，建立省內首個全納教育資源中心。努力做到“應入盡入”，解決新市民子女入學難題，全市新接收2.6萬名新市民子女就讀，占一年級新生總數的29%。
2.全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。啟動鄉(xiāng)村中小學緊缺學科教師補充工程，為鄉(xiāng)村中小學補充近800名音體美、英語、信息技術學科教師；選派120名骨干教師赴農村及對口幫扶地區(qū)支教；通過在青高?！按髮W生支持鄉(xiāng)村教育志愿服務行動”，首批招募117名在校大學生赴平度、萊西等地農村學校支教。推進農村小學全科師資“3+4”普通本科對口貫通培養(yǎng)改革，首批招收100名學生，培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)村情懷、能夠留得住的優(yōu)秀本土教師，從根本上解決鄉(xiāng)村教育的短板。實施鄉(xiāng)村教師關愛工程，制定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策，全面實施鄉(xiāng)村教師年度免費體檢制度，黃島區(qū)、即墨市等區(qū)市通過開通教師班車、發(fā)放交通補助等方式，妥善解決了鄉(xiāng)村教師上下班問題。平度市改造和新建210間約6300平方米周轉宿舍，保障了廣大鄉(xiāng)村教師留得住、教得好。
3.切實抓好教育惠民項目。新建200所中小學標準化食堂，連續(xù)三年共投入建設資金近3.7億元，建成723所中小學校標準化食堂，惠及77萬學生。統(tǒng)一為審批注冊的幼兒園學齡前兒童購買意外傷害保險，保障學齡前兒童健康成長。聯(lián)合市應急辦組織8萬名中小學生開展安全應急體驗活動，增強學生安全應急意識，提升學生自救互救能力。加強部門聯(lián)動，學生防溺水工作取得積極成效。堅持開門辦學，出臺中小學體育場地設施向社會公眾開放工作實施方案，李滄、嶗山等8個區(qū)（市）的中小學校運動場地向社會開放，其他區(qū)市正在逐步向社會開放，為市民參與體育運動提供了更多好去處；出臺推進學習型社會建設的若干措施，加快終身學習公共服務平臺建設和各類教育資源的開放共享，與青島廣播電視大學共同建立的青島全民學習網點擊量已突破440余萬人次，終身學習的理念已深入人心。
?。ㄎ澹娀黠L轉變，教育行風建設再上新水平。
1.積極營造風清氣正的教育生態(tài)。全面開展“兩學一做”專題教育，結合教育實際，創(chuàng)新實施“講教育故事、創(chuàng)崗位先鋒、建過硬支部”三項行動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝神聚力，推動教育改革突破。制定落實兩個責任推進全面從嚴治黨的實施意見，建立了黨員領導干部函詢談話和主辦事項事前風險預報評估制度，改進了對招生考試、職稱評定等52項重點熱點工作的監(jiān)督方式，確保公平公正。建立教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，對涉嫌的違法行為進行了30余次現(xiàn)場執(zhí)法調查，進一步規(guī)范辦學行為，維護了教育的良好秩序。
2.積極踐行為民務實的工作作風。堅持謀長遠、求創(chuàng)新、促發(fā)展，編制青島“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育綜合改革方案，科學謀劃未來五年教育改革發(fā)展。將市民反映強烈的熱點問題和制約教育改革發(fā)展的難點問題作為制訂政策、推進工作的出發(fā)點和立足點，對2015年“三民”活動提出的505條建議以及通過行風在線、民生在線、網絡在線問政等活動收集的意見建議，進行了歸類，統(tǒng)籌安排好工作，建立限期督辦機制。2016年，將農村義務教育薄弱學校改造、幼兒園新建改擴建、標準化食堂建設等工作納入了市辦實事，將解決大班額等問題納入市政府重點督辦事項,將扶持普惠園發(fā)展、擴大優(yōu)質教育資源、民辦學校教師待遇保障等工作納入教育改革重點項目，出臺了相關制度文件，加大推進力度；對預防學生溺水、校車安全等事關校園及學生安全的問題納入部門協(xié)作推進的重點工作，進行了集中整治，還會同公安、交通部門建立了有獎舉報制度，發(fā)動廣大市民關注校車安全等。省教育廳公布的《山東省關于解決大班額問題工作進展情況通報》顯示，我市新增教師、學校建設竣工數等八項指標，均位居全省前列。
3.積極鍛造高素質的校長教師隊伍。加強師德師風教育，支教島志愿服務團隊獲得首屆全國最美教師志愿服務團隊稱號和“感動青島”道德模范群體獎（唯一一個），2位教師獲得“2016年齊魯最美教師”榮譽稱號，充分展現(xiàn)了新時期我市教師的風采。健全名師名校長培養(yǎng)機制，在第二批齊魯名校長和第三批齊魯名師評審中，我市14名校（園）長、13名教師入選，均位列17地市首位；共有140名中小學教師在國家、省級教學大賽中獲獎。
二、存在的主要問題和2017年工作打算
2016年全市教育工作雖然取得一些成績，但與實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化的要求相比，與廣大市民對“學有優(yōu)教”的期待相比，與先進城市相比，仍存在一些困難和問題。特別是城鎮(zhèn)化進程加快和全面二孩政策的實施對教育產生了重要影響，學前教育普惠性資源和義務教育優(yōu)質教育資源仍顯不足，城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題仍需要進一步解決，教育領域綜合改革有待進一步深入。
2017年，全市教育工作將緊緊圍繞“三中心一基地”建設，全面實施青島“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育綜合改革方案，堅持改革創(chuàng)新、依法治教，著力提升教育質量，構建公平普惠、多元開放的教育體系，更好地滿足人民群眾學有優(yōu)教的期待。重點推進三方面工作：
?。ㄒ唬┥罨逃C合改革，當好創(chuàng)新發(fā)展先行者。以推進山東省教育綜合改革試驗區(qū)建設為契機，圍繞當前我市教育改革的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加快建立體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體系，形成教育與經濟社會發(fā)展開放聯(lián)動、合作共贏的機制，健全政府、學校、社會各司其責、協(xié)同推進的現(xiàn)代教育治理體系，將我市建設成為全國一流的教育綜合改革先行區(qū)。
?。ǘ┨嵘齼?yōu)質教育供給能力，提供更高質量更加便捷教育服務。根據二孩政策實施后適齡兒童就學需要，修編并落實好《青島市教育設施布局專項規(guī)劃（2014－2020年）》，解決教育空間布局不足和師資不足問題，完成2017年省定解決大班額問題目標任務，同步啟動實施第三期學前教育行動計劃和新一輪普通中小學現(xiàn)代化學校建設工作，穩(wěn)步提高全市公辦和普惠性幼兒園所占比例，建立統(tǒng)籌推進全域城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展機制，提升中小學、幼兒園內涵發(fā)展水平，保障廣大少年兒童接受良好的教育。
?。ㄈ┖裰睬鄭u教育特色優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化教育強市。繼續(xù)引進國內外優(yōu)質高等教育資源，協(xié)調推進復旦大學等已引進項目運行及北京航空航天大學青島校區(qū)等相關校區(qū)建設，打造教育、科技和人才新高地。進一步培育職業(yè)教育特色，對接“三中心一基地”建設，優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)布局，加快推進青島幼兒師范高等?？茖W校、青島藍色經濟職業(yè)技術學院等高職院校建設，打造一批品牌職業(yè)院校。堅持教育國際化和信息化兩翼發(fā)展，推進國際化人才培養(yǎng)、“互聯(lián)網+”教育融合創(chuàng)新等試驗，在95%的學校建成智慧校園，加快構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，為廣大市民“人人皆學、處處能學、時時可學”提供更多優(yōu)質選擇，不斷推進青島教育現(xiàn)代化進程。
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