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一、年度業(yè)務(wù)職能目標完成情況
2016 年以來，市供銷社貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，學習貫徹習近平總書記李克強總理對供銷社的重要批示精神，按照中央11號文件和山東省16號文件要求，積極推進青島市委15號文件的出臺和貫徹落實。突出圍繞供銷合作社綜合改革這一中心，不斷創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，為農(nóng)服務(wù)水平進一步增強。至目前，商品銷售完成137.9億元，同比增長5.6%，利潤總額實現(xiàn)7366萬元，同比增長3.3%。綜合業(yè)績在全國同行業(yè)副省級城市中排名第一，連續(xù)13年獲全國總社一等獎。
（一）供銷合作社綜合改革穩(wěn)步推進。貫徹落實青島市委市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改合改革的意見》（青發(fā)〔2016〕15號）文件和8月17日全市深化供銷合作社綜合改革工作會議精神。按照市委市政府的要求，加快推進供銷合作社綜合改革，協(xié)調(diào)各部門解決好供銷合作社在綜合改革中遇到的困難和問題，確保各項扶持政策落實到位。做好全省供銷社綜合改革試點驗收工作，11月11日至13日，山東省委市政府成立驗收小組對全省18個試點縣之一的萊西市和21個聯(lián)系縣之一的平度市進行了全面驗收。積極溝通協(xié)調(diào)各區(qū)市黨委政府，盡快出臺各區(qū)市的改革意見。各項綜合改革工作有序進行，穩(wěn)步推進。
?。ǘ┘涌燹r(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，重點是以服務(wù)帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴大市場占有率，鞏固供銷合作社在農(nóng)資經(jīng)營中的主導(dǎo)地位，目前，供銷社農(nóng)資市場占有率達到70%以上。全系統(tǒng)新發(fā)展農(nóng)資網(wǎng)點56個，完成全年目標93%，累計達到3071個?；输N售量78.5萬噸，同比增長14%。在日用品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，重點是堅持“暢通城鄉(xiāng)，突出鎮(zhèn)村”的方針，進一步鞏固和完善日用品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全系統(tǒng)新發(fā)展日用品超市35個，完成全年目標87.5%，總數(shù)達到1614個。
（三）加強基層合作經(jīng)濟組織建設(shè)。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟組織，今年以來，全市新領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社155個，到目前累計達587個，供銷社服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社達到2855個。做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，并鼓勵村“兩委”負責人、農(nóng)村能人參與合作經(jīng)濟建設(shè)。
（四）加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。今年以來，青島市社把為農(nóng)服務(wù)中心作為開展農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)的綜合平臺，本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，整合縣級供銷合作社服務(wù)資源，組建縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，依托基層社，建設(shè)9個綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，實行糧食烘干儲存、測土配方、職能配肥、無人機植保等農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務(wù)。協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，形成“一站式”、綜合性服務(wù)平臺。年底前建成15處。
?。ㄎ澹╅_展土地托管服務(wù)。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式。今年以來供銷社以產(chǎn)品為紐帶，與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體。目前供銷社已實現(xiàn)土地托管80萬畝。并將科技推廣應(yīng)用融入服務(wù)規(guī)?；?，積極開展化肥農(nóng)藥減量、良種繁育推廣、先進機械應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)，打通科技推廣“最后一公里”。
?。╅_展黨建帶社建、村社共建。與市委組織部、市農(nóng)委共同開展了加強農(nóng)村合作組織黨建工作，我們將社村共建工作融入其中，實現(xiàn)了黨建社建工作的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層社與村黨組織開展村社共建活動，供銷社與村集體經(jīng)濟組織開展合作經(jīng)營，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)，目前，全市社村共建村莊482個，累計達到1034個。
（七）加快新型農(nóng)民培訓(xùn)。以舉辦“農(nóng)民大講堂”的形式，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。制定《農(nóng)民大講堂培訓(xùn)計劃》，進一步完善“農(nóng)民大講堂專家人才庫”，加快新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，同時，根據(jù)農(nóng)民進城務(wù)工的要求，加快務(wù)工人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。2016年以來共培訓(xùn)2.1萬人次，累計達到8.2萬人次。已有5000余人獲得由國家人社部頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書。各區(qū)市共投入160余萬元，升級改造了27處功能完善、設(shè)施齊備的培訓(xùn)場所。掛牌成立了8所農(nóng)民大講堂培訓(xùn)分課堂，8處實訓(xùn)基地，將“農(nóng)民大講堂流動課堂”直接辦到田間地頭。
?。ò耍﹦?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”，加快發(fā)展電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級供銷合作社電子商務(wù)企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。今年以來組建青島供銷電子商務(wù)有限公司，創(chuàng)辦了“中國·青島農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”，開通了“供銷三農(nóng)商城”“合作社之家”微信、微店平臺，創(chuàng)辦了“農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷中心”，帶動了全市供銷社電子商務(wù)工作的開展。積極推動區(qū)市供銷集團化發(fā)展。注冊成立了青島西海岸供銷集團公司和青島西海岸供銷集團投資公司，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)資油業(yè)、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)、投融資平臺“五大板塊”，實施集團化運作，規(guī)模化發(fā)展。青島市社還開創(chuàng)性的聯(lián)合遼寧省供銷社電商公司、海南省供銷集團、廈門市供銷社等34家單位共同發(fā)起組建供銷農(nóng)村電商合作聯(lián)盟，為農(nóng)村的經(jīng)營者、生產(chǎn)者、消費者搭建全方位服務(wù)平臺。
（九）實施供銷社精準扶貧。市社成立參與精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《青島市供銷社全面參與精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》，確定全系統(tǒng)全面參與精準扶貧588戶、1344人，并建檔立卡。同時，下發(fā)《青島市供銷社精準脫貧工作考核辦法》，并將精準扶貧指標作為“降檔指標”列入全市供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核內(nèi)容，對沒有完成年度任務(wù)的，降低一個考核檔次。
?。ㄊ┘涌烨鄭u農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)列為重點工作，抓好招商、建設(shè)工作。中華全國供銷合作總社旗下的中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司（中農(nóng)批）一同推進的“青島農(nóng)產(chǎn)品物流園”項目建設(shè)， 1月25日，“青島農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)項目”在北京正式簽約。該項目總投資20億元，占地面積500畝，將建成省內(nèi)較大的農(nóng)產(chǎn)品集散地市場，形成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布中心、價格指數(shù)中心、質(zhì)量檢測中心和對外交流合作中心。這是供銷社今年的重點工作，已進入實質(zhì)性建設(shè)階段，正在抓好招商工作，力爭年底開工。
?。ㄊ唬┩茝V農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式。從2015年12月底開始，市供銷社與市北區(qū)政府合作，從暢通流通環(huán)節(jié)，消除農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營壁壘入手，利用短短5個月的時間，在市北區(qū)試點建設(shè)10家社區(qū)放心農(nóng)產(chǎn)品直銷店，打造社區(qū)生鮮便利店新模式,架起從農(nóng)村地頭到百姓餐桌的橋梁，實現(xiàn)暢通城鄉(xiāng)的目標。下半年又在黃島區(qū)開設(shè)直銷店，到目前，全市供銷社社區(qū)店總數(shù)達到15家。
?。ㄊ╅_展供銷社跨區(qū)域合作。市供銷社的青鮮美公司依托廣大專業(yè)合作社，建基地、創(chuàng)品牌，探索開展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市一體化經(jīng)營。先后在西北三省、西南三省、海南發(fā)展蔬菜、干鮮果品、雜糧等多個品種的農(nóng)產(chǎn)品標準化基地12000畝，整合當?shù)叵√剞r(nóng)產(chǎn)品資源，先后合作成立3處跨省農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，使消費者吃到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品。目前已開辟了山東、北京、天津、浙江、上海等終端市場。
二、存在問題及改進措施
2016年取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足，如整體發(fā)展不平衡、組織體系建設(shè)有待加強、服務(wù)能力有待提高、縣級供銷社機關(guān)性質(zhì)定位問題、供銷社綜合改革扶持力度有待加大等。2017年要全面落實市委、市政府的重要部署，按照青島市委市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（青發(fā)﹝2016﹞15號）要求，突出圍繞“供銷合作社綜合改革”這一中心，實施“暢通城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，增強為農(nóng)服務(wù)水平。
?。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)水平。適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的要求，以土地托管為切入點，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式。開展產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)。基層社及其領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、各類基層社會化服務(wù)組織，同等享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策。
?。ǘ┘涌鞛檗r(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，整合縣級供銷合作社服務(wù)資源，組建縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，依托基層社，設(shè)立綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務(wù)。鼓勵涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，形成“一站式”、綜合性服務(wù)平臺。
?。ㄈ┘訌娀鶎雍献鹘?jīng)濟組織建設(shè)?；鶎由缰苯用嫦蜣r(nóng)民，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，要通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟組織，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，按照合作制原則完善治理結(jié)構(gòu)、運行機制，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。落實基層社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農(nóng)村能人等入社參選。
?。ㄋ模┓e極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社?；鶎由缫越?jīng)營設(shè)施、場地、資金入股等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的示范社，帶動更多農(nóng)戶開展合作經(jīng)營?；鶎由鐕@農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型合作社，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
?。ㄎ澹┓€(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織，開展互助保險業(yè)務(wù)。有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設(shè)立擔保公司。
?。┘涌旖ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。依托供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以集約化、標準化、品牌化為方向，加快建設(shè)一批有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，創(chuàng)建一批區(qū)域性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。
?。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場（平度）建設(shè)列為重點工作，抓好招商、建設(shè)工作。推進區(qū)域性物流配送中心升級改造，重點建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心的質(zhì)量檢測、電子結(jié)算、信息服務(wù)、冷藏儲存等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式，推進農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)批對接。大力發(fā)展冷鏈物流，加強冷卻、冷凍、冷藏設(shè)施和冷鏈運輸設(shè)施建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，提升物流專業(yè)化水平。
(八)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動計劃，加快發(fā)展電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級供銷合作社電子商務(wù)企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。推廣即墨“互聯(lián)網(wǎng)＋社村共建+黨建”模式。
?。ň牛娀缬衅髽I(yè)為農(nóng)服務(wù)功能。把為農(nóng)服務(wù)作為發(fā)展社有企業(yè)的根本原則，按照定位清晰、分工明確、功能互補的要求，明確各類企業(yè)功能定位，形成社有企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)體系。整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司，承擔農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品物流、融資擔保；支持社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目，支持社有企業(yè)承擔化肥、低度低殘留農(nóng)藥等國家儲備銷售任務(wù)。
?。ㄊ╅_展黨建帶社建、村社共建活動。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鼓勵村黨組織同基層社開展村社共建活動，鼓勵供銷合作社與村集體經(jīng)濟組織開展合作經(jīng)營，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。
?。ㄊ唬﹦?chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，提升新型社員素質(zhì)。按照“積極開拓，多項培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的思路，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，打造供銷社“農(nóng)民大講堂”品牌。大力推進多層次教育培訓(xùn)基地建設(shè)，開設(shè)面向社員的精品培訓(xùn)課程，從傳授單一技術(shù)技能向市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多個領(lǐng)域延伸，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加大“農(nóng)民大講堂”分課堂建設(shè)。
?。ㄊ┦羌涌燹r(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)。繼續(xù)推進放心農(nóng)產(chǎn)品進城市社區(qū)直銷店建設(shè)，要在已經(jīng)建成15家店的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進社區(qū)的開店工作，到2017年建成100處直銷店。
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