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2016年，市國(guó)土資源房管局全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極服務(wù)供給側(cè)改革，全面提高國(guó)土資源供給和房屋管理的質(zhì)量、效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局提供有力保障。
一、強(qiáng)化用地保障，服務(wù)“供給側(cè)改革”
（一）全力保障穩(wěn)增長(zhǎng)用地。積極為我市爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)5.1萬(wàn)畝，在5個(gè)計(jì)劃單列市中數(shù)量最多，為實(shí)施各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件。全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)青高鐵、比亞迪新能源汽車等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，在指標(biāo)分配、用地審批方面給予充分支持。上半年供應(yīng)土地22683.9畝,同比上漲7.8%。
?。ǘ┓e極服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照結(jié)構(gòu)性改革的方向，完善土地價(jià)格調(diào)控，在2016年度城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新中，對(duì)于科教文體、醫(yī)衛(wèi)慈善、城市公共服務(wù)設(shè)施等地價(jià)評(píng)估，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)支持政策，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求，積極推進(jìn)老城區(qū)搬遷企業(yè)土地處置，完成855.2畝土地的收儲(chǔ)、供應(yīng)和補(bǔ)償,通過協(xié)助貸款、土地變現(xiàn)等方式幫助企業(yè)解決融資難題。
?。ㄈ┎粩嗵岣咄恋刭Y源利用效益。出臺(tái)處置僵尸項(xiàng)目、盤活企業(yè)用地政策，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”復(fù)活再造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開展閑置土地處置，牽頭成立了“青島市土地專項(xiàng)治理工作指揮部”，出臺(tái)了進(jìn)一步做好閑置土地處置、閑置土地處置工作程序、土地利用動(dòng)態(tài)巡查辦法、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地開竣工管理等一系列政策文件，促進(jìn)了閑置土地的處置利用。加強(qiáng)土地開發(fā)整理，下發(fā)了進(jìn)一步規(guī)范土地一級(jí)開發(fā)整理工作的通知，創(chuàng)新土地一級(jí)開發(fā)整理模式；研究制定軌道交通土地資源開發(fā)利用辦法，促進(jìn)地鐵沿線土地征收和開發(fā)利用。
二、保護(hù)國(guó)土資源，助力綠色發(fā)展
（一）堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”。大力開展永久基本農(nóng)田劃定工作，中心城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果順利通過國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部審核，各區(qū)、市城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定方案已通過初步審查。全市驗(yàn)收認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田42萬(wàn)畝。
?。ǘ┘訌?qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理。積極開展第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制和青島市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制工作。全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治，制定了《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，印發(fā)了《關(guān)于做好2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，對(duì)全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐個(gè)排查核查，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)24小時(shí)值班，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警。
?。ㄈ﹪?yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。全面落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，開展春季集中動(dòng)態(tài)巡查。加強(qiáng)例行督察土地問題清理整治和2015年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，做好全市合法性圖斑的判定和違法違規(guī)用地的調(diào)查摸底、認(rèn)定及分類處理工作。全市立案處理違法用地1344.7畝，下達(dá)行政處罰決定526個(gè)，對(duì)4起重大典型案件掛牌督辦。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作配合的實(shí)施意見》，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，增強(qiáng)執(zhí)法效果。
三、做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，加速“去庫(kù)存”
控制好住宅用地供應(yīng)的源頭和開關(guān)，對(duì)于房地產(chǎn)供不應(yīng)求的區(qū)域加大土地供應(yīng)，對(duì)于商品房存量超過合理區(qū)間的區(qū)市，適當(dāng)減少或暫停供地?？刂粕唐贩款A(yù)售許可的總量、時(shí)序和節(jié)奏，避免預(yù)售項(xiàng)目集中入市、造成階段性庫(kù)存突然增加。取消商品住房項(xiàng)目90/70的套型建筑面積比例要求；放寬預(yù)售許可最低單元的限制，提高預(yù)售審批許可效能，支持房地產(chǎn)企業(yè)加快銷售速度。商品房網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市新建房屋銷售約9.4萬(wàn)套（處），同比增長(zhǎng)51.2%；面積1000萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)約50%；金額約893.9億元，同比增長(zhǎng)約55%。新建住房庫(kù)存量從2015年底的16萬(wàn)套回落至12.1萬(wàn)套。
四、完善住房保障，解決困難群眾住房問題
進(jìn)一步完善住房保障政策體系，編制了“十三五”住房保障發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)住房保障工作持續(xù)健康發(fā)展；健全房源籌集方式，鼓勵(lì)公共租賃住房需求量大的區(qū)市，通過長(zhǎng)期租賃、購(gòu)買符合條件的商品住房等方式籌集公租房房源；降低租賃補(bǔ)貼保障家庭的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高租賃補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性住房建設(shè)和配租，截至6月底，全市基本建成保障性住房18865套，超額完成省政府下達(dá)的9000套的年度指標(biāo)；啟動(dòng)了1300余套公租房的配租工作，與3000戶新增租賃補(bǔ)貼家庭簽訂了租賃補(bǔ)貼合同，完成年度任務(wù)的53.7％。穩(wěn)步推進(jìn)人才公寓建設(shè)，開工面積57.7萬(wàn)平方米。
五、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，確保平穩(wěn)過渡
在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定全市不動(dòng)產(chǎn)登記工作要點(diǎn)；起草不動(dòng)產(chǎn)登記部門和行政主管部門工作銜接意見，與海洋漁業(yè)局簽署資料交接協(xié)議；加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全管理，嚴(yán)控不動(dòng)產(chǎn)信息查詢權(quán)限和查詢行為。各區(qū)市進(jìn)一步理順職責(zé)分工，做好人員劃轉(zhuǎn)和資料移交，梳理規(guī)范登記流程，抓好窗口建設(shè)。起草了《關(guān)于解決“問題產(chǎn)權(quán)”項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記辦理問題的意見》，積極推進(jìn)“問題產(chǎn)權(quán)”登記工作。上半年，共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記9萬(wàn)多件，同比增長(zhǎng)31.4%。
六、強(qiáng)化職能工作，提升管理水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)測(cè)繪地理信息工作。編制測(cè)繪地理信息“十三五”發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。完成市南、市北、李滄1：500、1：2000地形圖全要素更新。在“數(shù)字青島”地理信息公共平臺(tái)發(fā)布近海1：5000水下地形圖測(cè)繪成果，將全市1:5000地形圖快速更新等數(shù)據(jù)向全市政府部門發(fā)布，促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用。
?。ǘ┘訌?qiáng)房政管理。積極開展《青島市城市公有房產(chǎn)管理辦法》修訂工作。督促各區(qū)清查、追索直管國(guó)有房產(chǎn)，接管國(guó)有房產(chǎn)1834.8平方米；加強(qiáng)直管公房征收管理，簽訂拆遷協(xié)議26份、26417.5平方米。嚴(yán)格廉租房交接驗(yàn)收，督促建設(shè)單位及時(shí)整改質(zhì)量問題，減少房屋安全隱患。
?。ㄈ┘訌?qiáng)物業(yè)管理。積極開展“物業(yè)管理政策宣傳年”活
動(dòng)。開發(fā)“青島市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。物業(yè)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)審批進(jìn)駐市審批大廳統(tǒng)一管理。加強(qiáng)房屋專項(xiàng)維修資金監(jiān)管，制定了《關(guān)于辦理房屋專項(xiàng)維修資金返還工作的補(bǔ)充規(guī)定》；規(guī)范了房屋專項(xiàng)維修資金現(xiàn)場(chǎng)勘查業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)房屋使用安全管理。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋使用安全管理工作的通知》；落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任，對(duì)各區(qū)市重點(diǎn)安全隱患房屋進(jìn)行督導(dǎo)。強(qiáng)化危險(xiǎn)房屋防汛措施，確保安全度汛。加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督工程17.7萬(wàn)平方米，驗(yàn)收工程33.2萬(wàn)平方米。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)白蟻防治。對(duì)新建房屋實(shí)施白蟻預(yù)防處理548萬(wàn)平方米。緊急應(yīng)對(duì)即墨田橫鎮(zhèn)里栲栳村白蟻蟻情，對(duì)2015年實(shí)施白蟻防治的青島市歷史文化建筑、古建筑進(jìn)行檢查布控。
七、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。成立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦公室，下發(fā)了嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見，制定了《黨委主體責(zé)任清單》和《紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，聚焦工作重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力；舉辦了全局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，全面整改市委巡視反饋問題，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)用車改革措施，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。對(duì)25名新提拔的干部進(jìn)行任前廉政談話，集中通報(bào)本系統(tǒng)近年來(lái)的違紀(jì)違規(guī)問題，起到了良好的警示作用。
存在的問題：一是土地執(zhí)法難的情況仍比較突出，整改和查處的任務(wù)仍然較重。二是我市土地節(jié)約集約利用取得了一定成效，各級(jí)政府節(jié)約集約用地意識(shí)逐步增強(qiáng)，但仍存在制度體系不健全、內(nèi)容不完善、政策措施不配套、落實(shí)不到位等問題。三是個(gè)別保障性住房項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；公租房后期管理和服務(wù)工作日益繁重，對(duì)被保障家庭的動(dòng)態(tài)管理和退出管理、社區(qū)服務(wù)管理，以及對(duì)已建成房源的維修保養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)管理將成為今后的工作重點(diǎn)。
下半年，我局將重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬└又鲃?dòng)地做好土地保障。啟動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，統(tǒng)籌安排“十三五”期間全市用地布局?？茖W(xué)安排土地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏,及時(shí)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需。積極盤活存量建設(shè)用地，開展“僵尸項(xiàng)目”處置工作。
（二）更加有效地保護(hù)資源。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作；多措并舉完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。編制青島市第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)預(yù)防查處違法用地；對(duì)重大、典型違法用地逐級(jí)周報(bào)，加強(qiáng)重點(diǎn)案件掛牌督辦；做好例行督察土地問題清理整治迎檢和2015年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查迎檢工作。
?。ㄈ└臃e極地改善民生。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，科學(xué)合理“去庫(kù)存”。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的意見。加快推進(jìn)在建保障性住房和人才公寓竣工、入住，建立公租房后期管理機(jī)制。
（四）更加深入地開展不動(dòng)產(chǎn)登記改革。進(jìn)一步理順不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)，出臺(tái)登記部門和行政主管部門工作銜接意見，完成林權(quán)、海域使用權(quán)登記資料移交工作。修訂《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則》和《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程》。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。積極協(xié)調(diào)解決“問題產(chǎn)權(quán)”項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記問題。
（五）更加有力地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。建立以崗位違紀(jì)問責(zé)、崗位監(jiān)管追責(zé)為抓手的“兩個(gè)責(zé)任”體系，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，把從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部和黨員。
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