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2016年，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，大力深化改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一、本年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況和市民意見建議辦理情況
2016年，市公安局確定了8項(xiàng)主要業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，分別是嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”侵財(cái)犯罪、深化禁毒斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊食品藥品環(huán)境污染犯罪、深入開展安全防范進(jìn)社區(qū)工作、深化道路交通安全管理、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)，現(xiàn)已全部完成。
（一）依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。突出打擊犯罪在公安工作中的主業(yè)地位，創(chuàng)新偵查模式，強(qiáng)化科技手段。共破獲各類刑事案件3.3萬余起，“命案”同比下降13.2%，八類嚴(yán)重刑事案件同比下降11.3%；打掉惡勢(shì)力和霸痞團(tuán)伙340余個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員1100余人；破獲經(jīng)濟(jì)案件300余起，偵破涉網(wǎng)違法犯罪案件1100余起，查處涉黃、涉賭案件2100余起，保持了全市良好社會(huì)治安秩序。工作中，緊緊抓住群眾反映突出的危害民生犯罪，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、重拳出擊，把打擊的成效充分體現(xiàn)到服務(wù)民生上。
一是嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”侵財(cái)犯罪。針對(duì)影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，深入開展打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，組建市、區(qū)（市）兩級(jí)打擊“兩搶”、盜竊等專業(yè)隊(duì)，提高專業(yè)化打擊能力，偵破入室盜竊、扒竊案件同比分別提高3.6%、12.3%，搶劫、搶奪、盜竊汽車案件同比分別下降29.5%、29.1%、44.1%。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，深入開展打擊治理，于今年9月建成青島反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，破獲電信詐騙案件同比提升3.9倍，成功阻止和快速止付電信詐騙案件640余起，為群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失760余萬元。
二是大力深化禁毒斗爭(zhēng)。組織開展禁毒嚴(yán)打整治、集中清剿毒品犯罪、“百日掃毒”攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，完善吸毒人員排查管控機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，保持緝毒執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，禁毒破案打擊總量在全省位居前列，市公安局禁毒支隊(duì)被公安部授予集體一等功。
三是嚴(yán)厲打擊食品藥品環(huán)境污染犯罪。緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，健全市、區(qū)（市）兩級(jí)食品藥品與環(huán)境犯罪偵查專業(yè)隊(duì)伍，深入開展“守護(hù)舌尖安全”、食藥打假“利劍”、打擊食鹽領(lǐng)域犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，立案?jìng)赊k食品藥品犯罪案件同比提高58%，依法追究刑事責(zé)任100余人。扎實(shí)推進(jìn)打擊環(huán)境污染犯罪“清水藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，偵辦環(huán)境污染犯罪案件30余起，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境安全。
?。ǘ┥罨鐓^(qū)安全防范。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化巡邏模式，投入社會(huì)面巡邏力量324萬人次，處置各類警情122萬余起，現(xiàn)場(chǎng)抓獲違法犯罪嫌疑人3900余名，全市刑事警情同比下降25.7%。深化“天網(wǎng)”工程建設(shè)，加大社區(qū)、農(nóng)村等部位視頻監(jiān)控建設(shè)力度，新建視頻監(jiān)控1.3萬處。積極推進(jìn)安全防范進(jìn)社區(qū)，全市安裝“防拉栓”總量已達(dá)130多萬個(gè)，指導(dǎo)3萬余戶家庭升級(jí)防盜鎖，居民戶入室盜竊案件同比下降9.5%。為群眾免費(fèi)安裝電動(dòng)車、摩托車GPS防盜報(bào)警裝置4.8萬余臺(tái)，全市盜竊摩托車、電動(dòng)車警情同比下降31.9%。
（三）深化道路交通安全管理。充分運(yùn)用法治方式、科技手段和社會(huì)力量，健全道路交通安全監(jiān)管模式，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降1.8%和2%。排查整改道路交通安全隱患1812處，開展高速公路、國(guó)省道交通安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)智能交通安全管控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，合理采取限速措施，加密震蕩減速帶、警示標(biāo)志，增設(shè)高清監(jiān)控、視頻抓拍、超速檢測(cè)等科技裝備設(shè)施2300余處，高速公路交通事故同比下降45%。深入開展大貨車治理等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，查處超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為385萬余起，大貨車交通肇事同比下降5.2%。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，約談和處罰違法企業(yè)230余家，對(duì)34名終身禁駕人員進(jìn)行了公開曝光。深入推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，全市164個(gè)街道（鎮(zhèn)）建成交通安全管理服務(wù)站，組建900人的農(nóng)村交通管理專職隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)道路交通安全保障水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防安全監(jiān)管。深入開展消防安全“責(zé)任強(qiáng)化年”活動(dòng)，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，全市火災(zāi)事故和死亡人數(shù)同比分別下降45.3%、40%，未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。深化火災(zāi)防控工作，在學(xué)校、醫(yī)療、商場(chǎng)等10類重點(diǎn)場(chǎng)所推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促整改火災(zāi)隱患12.3萬余處。加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)，新建消防站5處、消火栓540余個(gè)，指導(dǎo)全市2445家重點(diǎn)單位建成微型消防站。全市消防官兵參與火警處置和搶險(xiǎn)救援5400余起，救助遇險(xiǎn)群眾2600余人。
（五）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹中央《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，完善執(zhí)法管理體系，改革受立案制度，加強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范110接處警，落實(shí)報(bào)警求助首接負(fù)責(zé)制，完善噪音擾民、旅游糾紛、醉酒求助等多發(fā)非警務(wù)類警情處置流程，與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高110接處警效率和群眾滿意率。深化傷害類案件滾動(dòng)治理，規(guī)范調(diào)查取證、傷情鑒定等工作流程，因傷害案件引發(fā)的信訪同比下降17%。推廣治安案件“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式，在全市60個(gè)重點(diǎn)派出所設(shè)立派駐人民調(diào)解室，引入律師、志愿者等社會(huì)力量參與治安糾紛調(diào)解工作，聯(lián)動(dòng)調(diào)解案件4500余起。
?。┥罨残姓芾砀母?。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生作為深化公安改革的重要指向，于今年8月出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)深化改革簡(jiǎn)政放權(quán)便民服務(wù)措施》。深入推進(jìn)駕考改革試點(diǎn)工作，實(shí)施小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、駕駛證異地申領(lǐng)審驗(yàn)、大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)等一批措施，開通駕駛?cè)丝荚嚲W(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，將駕駛?cè)丝颇恳弧⒖颇咳荚嚇I(yè)務(wù)下放至各區(qū)、市。今年1月起，推行道路交通違法處罰網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)跨省異地繳納交通違法罰款。改進(jìn)戶政服務(wù)管理，推進(jìn)居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作，受理群眾身份證全國(guó)、省內(nèi)異地辦理業(yè)務(wù)1.7萬余人次，為43名無戶口人員解決落戶問題。優(yōu)化出入境服務(wù)，推出公民出國(guó)境業(yè)務(wù)申請(qǐng)手機(jī)APP，為群眾提供預(yù)約申請(qǐng)、進(jìn)度查詢等服務(wù)，升級(jí)出入境證件自助受理、智能辦理服務(wù)，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均縮短50%以上。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)民生警務(wù)，拓展民生警務(wù)平臺(tái)功能應(yīng)用，升級(jí)改造青島公安網(wǎng)站，開通“青島公安”手機(jī)APP、新版微信公眾號(hào)，網(wǎng)上服務(wù)整體水平進(jìn)一步提高。
今年以來，全市公安機(jī)關(guān)全警全力、全力以赴，確保了C20會(huì)議、國(guó)際教育信息化論壇、國(guó)際啤酒節(jié)等426場(chǎng)次大型活動(dòng)安全順利舉行。
一年來，全市公安機(jī)關(guān)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，集中開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，切實(shí)打牢聽黨指揮、忠誠(chéng)使命、為民服務(wù)的思想根基，隊(duì)伍能力素質(zhì)和作風(fēng)形象有了新提升。廣大公安民警和公安現(xiàn)役部隊(duì)官兵夜以繼日奮戰(zhàn)在維護(hù)城市安全、服務(wù)人民群眾的第一線，有1名民警因公犧牲、118名民警因公負(fù)傷，以生命和鮮血守護(hù)了城市平安、人民安寧。
2015年“三民”活動(dòng)期間，我局共收到市民提出的意見建議458條，主要集中在道路交通管理、戶政管理和養(yǎng)犬管理等方面。市局高度重視，堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，認(rèn)真回應(yīng)民生訴求，著力改進(jìn)自身工作。一是道路交通方面。共349條，針對(duì)市民反映的治理交通擁堵、加強(qiáng)交通秩序整治和解決“停車難”等問題，深化智能交通服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)布交通出行誘導(dǎo)服務(wù)信息100余萬條，完善輕微道路交通事故快速處置流程，開通微信平臺(tái)方便當(dāng)事人自助處理交通事故。持續(xù)推進(jìn)交警勤務(wù)模式改革，加大交通秩序整治力度，查處酒駕1萬余起、摩托車交通違法4萬余起，依法對(duì)1300余名醉駕人員采取刑事強(qiáng)制措施，優(yōu)化城區(qū)450處重點(diǎn)路口和25條主干道交通信號(hào)，依法整治違法停車行為，綜合治理火車站、機(jī)場(chǎng)以及醫(yī)院、學(xué)校、商圈、景區(qū)周邊交通秩序，社區(qū)交通“微循環(huán)”工程已達(dá)39處，努力緩解重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段交通擁堵問題。二是戶籍管理方面。共41條，針對(duì)市民反映的戶籍制度改革、流動(dòng)人口服務(wù)管理等問題，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)積分落戶政策，進(jìn)一步放寬黃島區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)購(gòu)房落戶條件，為1566名群眾受理審核積分落戶手續(xù)。為27萬名流動(dòng)人口辦理居住證，在就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供便利。三是養(yǎng)犬管理方面。共8條，針對(duì)市民反映的流浪犬管理等問題，積極推動(dòng)養(yǎng)犬管理地方性立法工作，《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于今年10月1日起正式施行。今年以來共收容流浪犬150余只，查處養(yǎng)犬?dāng)_民問題2000余起，督促市民處理禁養(yǎng)犬200余只。其他涉及社會(huì)治安、消防安全等方面的60條意見建議也進(jìn)行了認(rèn)真辦理回復(fù)。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題
（一）社會(huì)治安方面。影響群眾安全感的入室盜竊、扒竊等多發(fā)性侵財(cái)案件仍然較多，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪日益突出，有的社區(qū)和農(nóng)村治安防范還比較薄弱，社會(huì)治安秩序整治措施不夠有效，人防、物防、技防措施還有空檔。
?。ǘ┕舶踩矫?。道路交通隱患排查整治的針對(duì)性不夠強(qiáng)，有的路段道路交通安全設(shè)施建設(shè)比較薄弱，交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線、信號(hào)燈不夠完善，大貨車、渣土車等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)吮O(jiān)管工作中還有一些落實(shí)不到位的地方，存在著事故隱患。有的區(qū)域道路交通秩序不夠規(guī)范，交通擁堵問題仍然是市民反映突出的問題。公共聚集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)部位消防安全隱患還大量存在，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)單位消防安全主體責(zé)任方面還有不到位的地方。
?。ㄈ﹫?zhí)法服務(wù)方面。有的民警紀(jì)律作風(fēng)不夠嚴(yán)格，還存在著執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明以及工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題。執(zhí)法公開的內(nèi)容和渠道有待進(jìn)一步拓展完善。群眾辦事“證明多、辦事難”等問題需要進(jìn)一步整改落實(shí)。
三、2017年度工作打算
下一步，全市公安機(jī)關(guān)將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)公安工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化打擊犯罪。繼續(xù)深化打黑除惡，深入打擊“盜搶騙”犯罪，組織開展禁毒三年人民戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)新打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪機(jī)制，完善反詐騙中心實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行，保持對(duì)各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，提升破案打擊效能。
（二）進(jìn)一步完善治安管控。大力推進(jìn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋工程，嚴(yán)密街面巡邏防控，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，抓好社會(huì)治安重點(diǎn)整治，貫徹實(shí)施《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，繼續(xù)指導(dǎo)基層社區(qū)開展以“關(guān)好窗、鎖好門、看好院”為主要內(nèi)容的人防、物防、技防建設(shè)，努力創(chuàng)建平安社區(qū)。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格公共安全。加強(qiáng)道路交通安全隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路、國(guó)省道交通安全設(shè)施建設(shè)，深化公路安全生命防護(hù)工程，研究出臺(tái)嚴(yán)重交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施智能交通系統(tǒng)二期工程，優(yōu)化交通設(shè)施和交通組織，深化交通秩序整治，綜合施策、盡最大努力改善道路交通環(huán)境。深入開展火災(zāi)隱患排查整治，加強(qiáng)火災(zāi)源頭管控，推動(dòng)落實(shí)安全主體責(zé)任，提高火災(zāi)防控和滅火救援能力。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)。深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，完善執(zhí)法管理體系，著力整治執(zhí)法瑕疵問題。大力深化執(zhí)法公開，優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)公安行政管理改革，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化駕駛?cè)丝荚?、戶籍身份證辦理、出入境證件申辦、網(wǎng)絡(luò)安全管理等服務(wù)模式，精簡(jiǎn)群眾辦事提供證明材料，主動(dòng)做好服務(wù)發(fā)展服務(wù)企業(yè)工作，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念、宗旨意識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)教育，全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)素質(zhì)強(qiáng)警，努力打造過硬公安隊(duì)伍。
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