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2016年，市政府國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，面上工作全面推進(jìn)，點(diǎn)上工作重點(diǎn)突破，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，青島國(guó)有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，到十月末，企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)22.8%、4.1%、26.4%。在全國(guó)37個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市當(dāng)中，青島市直大企業(yè)利潤(rùn)總額排在第7位,資產(chǎn)總額排在第11位，營(yíng)業(yè)收入排在第13位；在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市當(dāng)中，青島市直大企業(yè)的利潤(rùn)總額排在第2位，資產(chǎn)總額排在第2位，營(yíng)業(yè)收入排在第3位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平走在了全國(guó)前列。
在工作推進(jìn)過(guò)程中，我們高度重視問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，對(duì)市民代表在“三民活動(dòng)”和行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等活動(dòng)中提出的涉及國(guó)有企業(yè)改革重組、培育名牌企業(yè)、確保國(guó)有資產(chǎn)安全、解決歷史遺留問(wèn)題等十幾項(xiàng)意見(jiàn)建議，逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)，并全部納入了工作決策。
一、加強(qiáng)總體謀劃，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理新機(jī)制
近年來(lái)，中央出臺(tái)了一系列文件，形成了國(guó)資監(jiān)管“1+N”制度體系，市政府國(guó)資委對(duì)接頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)上級(jí)要求，研究制定了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，市委、市政府已于今年2月印發(fā)實(shí)施，成為推進(jìn)青島國(guó)企國(guó)資改革的“總抓手”。
同時(shí)，陸續(xù)出臺(tái)了總共20個(gè)配套文件，形成了比較完備的青島國(guó)企國(guó)資“1+N”制度體系，原則、重點(diǎn)、底線、紅線等清晰明了，使國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展始終保持正確方向；簡(jiǎn)政放權(quán)、混合所有制改革、薪酬激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任追究等各方面的制度規(guī)定都比較完備、系統(tǒng)，責(zé)任明確、措施細(xì)化、操作性強(qiáng)，構(gòu)建形成了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作新機(jī)制。
簡(jiǎn)政放權(quán)方面，前兩年通過(guò)實(shí)施“推動(dòng)市直大企業(yè)發(fā)展改革60條意見(jiàn)”已經(jīng)進(jìn)行了兩次大的放權(quán)，市政府國(guó)資委審批事項(xiàng)壓減了70%以上。今年又按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的性質(zhì)進(jìn)一步放權(quán)，特別是對(duì)企業(yè)投資、中介機(jī)構(gòu)選聘等事項(xiàng)，授權(quán)企業(yè)董事會(huì)依法依規(guī)依程序自主決策。三次大的放權(quán)，力度之大、內(nèi)容之廣，在全國(guó)同類(lèi)城市當(dāng)中是少有的，使企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位更加突出。
放管結(jié)合方面，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，把好核心關(guān)口，對(duì)企業(yè)集團(tuán)層面的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、業(yè)績(jī)考核、改革調(diào)整事項(xiàng)等重大核心事項(xiàng)，由市政府國(guó)資委依法依規(guī)依程序嚴(yán)格管理。突出風(fēng)險(xiǎn)防范管理，不斷完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，今年制定出臺(tái)了國(guó)有房產(chǎn)出租、非銀行金融業(yè)務(wù)等方面的規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。
優(yōu)化服務(wù)方面，建立了服務(wù)市直企業(yè)相互支持協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。將“服務(wù)市直企業(yè)相互支持協(xié)同發(fā)展”列為市政府國(guó)資委的基本職能，在企業(yè)產(chǎn)品、資金、投資等資源互助分享和交流協(xié)作上進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)。實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)和項(xiàng)目管理制，市政府國(guó)資委黨委每周都研究和梳理需要推進(jìn)和解決的企業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)，設(shè)立項(xiàng)目工作組，逐項(xiàng)推動(dòng)解決落實(shí)，今年排出的32個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)都已經(jīng)落實(shí)解決。
二、圍繞全市中心工作，面上工作全面推進(jìn)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)市直大企業(yè)深度融入“三中心一基地”建設(shè)。
出臺(tái)并實(shí)施《市直大企業(yè)深度融合“三中心一基地”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，健全市直大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，融入建設(shè)國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心，目前市直大企業(yè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)已達(dá)17個(gè)，占全市的三成以上；加強(qiáng)海港、空港和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心，青島港與全球15個(gè)重點(diǎn)港口進(jìn)行交流合作，青島機(jī)場(chǎng)通航國(guó)內(nèi)城市增至70余個(gè)；大力發(fā)展游輪游艇和海洋高端設(shè)備檢測(cè)產(chǎn)業(yè)，融入建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心；推動(dòng)青島的制造業(yè)名牌企業(yè)升級(jí)發(fā)展，在建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地方面發(fā)揮主力軍作用。
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企業(yè)上市工作取得了新進(jìn)展，支持西海岸集團(tuán)在香港收購(gòu)了一家傳媒業(yè)上市公司，啟動(dòng)了青島港、青島銀行回歸A股工作，推進(jìn)1家企業(yè)上市，對(duì)上市金融企業(yè)保持國(guó)有股權(quán)不降低，確保國(guó)有控制力。同時(shí)，推動(dòng)了7家條件相對(duì)成熟的企業(yè)進(jìn)入上市程序，儲(chǔ)備了11家企業(yè)作為新的上市資源，形成國(guó)有企業(yè)上市梯隊(duì)。按照中央和市委、市政府要求，在國(guó)信、華通等市直大企業(yè)所屬企業(yè)中選擇符合條件的5家企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。
?。ㄈ?shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。
嚴(yán)格落實(shí)中央精神和市委、市政府要求，制定了《市直企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，以市委、市政府名義下發(fā)實(shí)施。按照采取限高、分類(lèi)、對(duì)標(biāo)、導(dǎo)向等措施，完成了2015年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核測(cè)算，23戶市直大企業(yè)董事長(zhǎng)2015年度薪酬水平，符合中央、省、市薪酬制度改革的規(guī)定。
?。ㄋ模?qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)方面，實(shí)施了國(guó)有股權(quán)收益增量分享激勵(lì)試點(diǎn)，探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)；技術(shù)骨干和優(yōu)秀人才激勵(lì)方面，全面完成了承擔(dān)的全市人才工作目標(biāo)責(zé)任分解任務(wù)，研究提出了《推動(dòng)國(guó)有企業(yè)人才體制機(jī)制創(chuàng)新意見(jiàn)》，加大市場(chǎng)化選聘力度，明確了支持和激勵(lì)政策；職工激勵(lì)方面，建立了職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅不能高于職工工資增幅，確保職工群眾充分享受到發(fā)展成果。
（五）規(guī)范企業(yè)法人治理。
深入貫徹落實(shí)“四個(gè)工作細(xì)則”，組織對(duì)企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行抽查。研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)市直企業(yè)董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市直企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》《關(guān)于在市直企業(yè)開(kāi)展外部董事試點(diǎn)的通知》《市直企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法（試行）》等文件，啟動(dòng)了外部董事、監(jiān)事、職業(yè)經(jīng)理人人才庫(kù)建設(shè)，建成了100多名的外部董事、職業(yè)經(jīng)理人人選庫(kù)。
?。?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》要求，召開(kāi)專題會(huì)議，督促市直企業(yè)開(kāi)展梳理排查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非銀行金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，并召集企業(yè)進(jìn)行了部署，督促企業(yè)對(duì)已開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，依法依規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。繼續(xù)組織進(jìn)行“四合一”審計(jì),開(kāi)展年度監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題督促企業(yè)及時(shí)整改。
（七）加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。
完成了2016年度國(guó)有資本收益收繳工作。組織22戶市直企業(yè)上繳5.75億元，比預(yù)算增加12%。提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制建議，配合財(cái)政部門(mén)報(bào)經(jīng)市人大審議通過(guò)后執(zhí)行，重點(diǎn)用于解決涉及職工群眾切身利益的歷史遺留問(wèn)題、公共財(cái)政支出和支持企業(yè)創(chuàng)新。
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隨著機(jī)械、紡織、一輕、二輕等企業(yè)劃歸華通集團(tuán)，僵尸企業(yè)主要存在于華通集團(tuán)，今年重點(diǎn)推動(dòng)華通集團(tuán)清理完成了100多戶僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。
?。ň牛┙鉀Q好職工群眾訴求和歷史遺留問(wèn)題。
在國(guó)資系統(tǒng)建立起了解決信訪問(wèn)題的四級(jí)責(zé)任制，殼企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)托管中心集中管理；存量中小國(guó)有企業(yè)，由華通集團(tuán)管理或托管；涉及市直大企業(yè)的，以企業(yè)為主解決；涉及全市性的企業(yè)信訪事項(xiàng)，由市政府國(guó)資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
同時(shí)，建設(shè)好維護(hù)穩(wěn)定資金保障平臺(tái)。從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排專項(xiàng)資金建設(shè)維護(hù)穩(wěn)定資金保障平臺(tái)，專門(mén)用于解決沒(méi)有資金來(lái)源、但是職工反映強(qiáng)烈的一些具體問(wèn)題，讓更多的職工群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。今年籌集16億元，青鋼老廠7000多名職工和海灣4000多名職工實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)分流安置。
三、著眼服務(wù)企業(yè)和服務(wù)民生，點(diǎn)上工作重點(diǎn)突破
?。ㄒ唬?duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)優(yōu)勢(shì)大企業(yè)，重點(diǎn)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。
支持海信加大技術(shù)研發(fā)投入，大力發(fā)展智能電視產(chǎn)業(yè)，海信電視全球銷(xiāo)量占有率為7.2%，位居全球第三位。同時(shí)，推動(dòng)智能交通、光通信、精準(zhǔn)醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中海信自主研發(fā)的計(jì)算機(jī)輔助手術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)已居世界前列，打破了我國(guó)高科技數(shù)字醫(yī)療設(shè)備完全依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀。
全力協(xié)助青啤調(diào)整優(yōu)化政策，實(shí)施市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)人員積極性，加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，并進(jìn)一步采取節(jié)能降耗，壓縮營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。支持青啤國(guó)際化發(fā)展，目前已遠(yuǎn)銷(xiāo)全球90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量占全國(guó)的50％以上。
支持青島港深入開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)際郵輪港，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，分期分批注入相關(guān)資產(chǎn)，做實(shí)做強(qiáng)郵輪港開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，發(fā)展高端旅游新業(yè)態(tài)。
研究理順澳柯瑪產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理體制，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。支持澳柯瑪實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+全冷鏈”的戰(zhàn)略，打通全冷鏈產(chǎn)品線，并啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)同行業(yè)第一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)工廠。
?。ǘ?duì)功能類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)是完成全市重大專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，布局高端產(chǎn)業(yè)，在城市發(fā)展和民生服務(wù)上發(fā)揮骨干作用。
研究通過(guò)幫助城投調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、增加資產(chǎn)等方式，使其資產(chǎn)負(fù)債率保持在優(yōu)良區(qū)間。支持城投集團(tuán)加快建設(shè)市民健康中心，主體工程基本完成，一期工程就會(huì)為市民提供床位2000張，是全市占地面積最大的醫(yī)療綜合體。支持城投集團(tuán)加快推進(jìn)與東方航空合作落地事宜，培育發(fā)展基地航空公司。
支持華通集團(tuán)建設(shè)禹城路停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，緩解市民停車(chē)難問(wèn)題。協(xié)助企業(yè)發(fā)債融資，項(xiàng)目總投資約8200萬(wàn)元，明年6月竣工后，將為市民提供320個(gè)停車(chē)位。支持華通集團(tuán)加快科技館項(xiàng)目建設(shè)，目前一期完成部分主體工程，2019年建設(shè)使用后將填補(bǔ)青島市級(jí)大型綜合科技館設(shè)施的空白。支持華通與航天科技集團(tuán)等央企合作，做強(qiáng)軍民融合業(yè)務(wù)板塊。
在國(guó)信開(kāi)展國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，探索在企業(yè)內(nèi)部采取市場(chǎng)化機(jī)制，在薪酬、用人、分配等方面進(jìn)行改革。
充分發(fā)揮國(guó)投集團(tuán)作為全國(guó)副省級(jí)城市中，唯一具有參與處置銀行不良貸款資質(zhì)的資產(chǎn)管理公司的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持其增資擴(kuò)股，引進(jìn)投資者，增強(qiáng)實(shí)力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)。
?。ㄈ?duì)公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)是提高服務(wù)質(zhì)量和保障能力，為市民提供更好的服務(wù)。
加快膠東新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，年底預(yù)計(jì)完成航站樓主體結(jié)構(gòu)施工的50%以上。推動(dòng)青島機(jī)場(chǎng)融入“一帶一路”倡議，新增直達(dá)法蘭克福、舊金山、溫哥華等空中航線8條，加密大阪、仁川等空中航線12條。
支持地鐵集團(tuán)加快地鐵項(xiàng)目建設(shè)，年底前將有七條線同時(shí)在建，其中3號(hào)線將全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，成為省內(nèi)首條開(kāi)通的地鐵線路，開(kāi)啟了市民出行的“地鐵時(shí)代”。
支持水務(wù)集團(tuán)做好董家口海水淡化項(xiàng)目，向華電公司、中石化直供淡化海水，替代自來(lái)水用于生產(chǎn)，這是我市首個(gè)淡化海水企業(yè)直供項(xiàng)目。
支持能源集團(tuán)與大唐發(fā)電合作，建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。能源集團(tuán)利用大唐發(fā)電產(chǎn)生的余熱，向市民家庭進(jìn)行供暖，主要是新增對(duì)四方區(qū)、李滄區(qū)的供熱能力，項(xiàng)目總投資約50億元，建成后將新增供熱面積1300萬(wàn)平方米，并且實(shí)現(xiàn)煙塵零排放。
支持交運(yùn)集團(tuán)發(fā)展校車(chē)產(chǎn)業(yè)，在城鄉(xiāng)全域覆蓋基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供校車(chē)定制化服務(wù)，溫馨校車(chē)公司成為全國(guó)最大的專業(yè)校車(chē)公司，并成為全國(guó)“交通質(zhì)量獎(jiǎng)”唯一獲得者。
?。ㄋ模?duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)是加快企業(yè)組建或重組步伐，發(fā)揮國(guó)有資本在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
組建了海檢集團(tuán)，研究海洋高端設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。做好成立全市咨詢集團(tuán)的前期基礎(chǔ)工作，加快發(fā)展我市高端服務(wù)業(yè)。中路保險(xiǎn)山東分公司正式開(kāi)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。完成了旅游集團(tuán)的組建工作，并啟動(dòng)二次重組工作，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造“航母”級(jí)現(xiàn)代旅游企業(yè)，推動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展。
?。ㄎ澹?duì)老國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)是完成搬遷，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
完成了老國(guó)有企業(yè)搬遷任務(wù)，海灣、青鋼、雙星等所屬21戶老企業(yè)全部關(guān)停，市區(qū)每年減少工業(yè)廢水排放量20%，粉塵排放量減少68%。堅(jiān)持搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)同步推進(jìn)，推動(dòng)老國(guó)有企業(yè)走上綠色、高端、高效的新型工業(yè)化道路。
推進(jìn)新鋼廠轉(zhuǎn)型專業(yè)化優(yōu)特鋼企業(yè)，高端產(chǎn)品比例從之前的10%增長(zhǎng)到54%，同時(shí)打造集電商、物流、金融等功能為一體的鋼鐵服務(wù)平臺(tái)。目前，青鋼新廠一期項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)青島特鋼重組，成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，公開(kāi)征集了3家合作意向企業(yè)。完成了中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)和委派，啟動(dòng)了審計(jì)評(píng)估和盡職調(diào)查，依法依規(guī)依程序推進(jìn)重組工作。
搬遷到董家口的雙星新廠投入使用的智能化生產(chǎn)線，是全球首個(gè)商用車(chē)胎工業(yè)4.0工廠，智能化的生產(chǎn)流程使勞動(dòng)強(qiáng)度降低60%以上，勞動(dòng)生產(chǎn)率是過(guò)去的3倍以上。
海灣所屬海晶化工新廠、雙桃精細(xì)化工新廠已建成投產(chǎn)，堿業(yè)公司董家口新廠正在加緊建設(shè)。
四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面監(jiān)督，確保企業(yè)健康發(fā)展
?。ㄒ唬?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。
全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃，配合市委組織部開(kāi)展國(guó)有企業(yè)黨建工作專題調(diào)研，起草了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。開(kāi)展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活?？偨Y(jié)選樹(shù)了一批國(guó)有企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型。
?。ǘ?qiáng)化機(jī)制監(jiān)督。
建立完善了組織考察、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、責(zé)任審計(jì)、外派監(jiān)事會(huì)和業(yè)績(jī)考核等“六位一體”的外部監(jiān)督機(jī)制，健全了執(zhí)行公司章程和黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理四個(gè)細(xì)則為主要內(nèi)容的“1+4”內(nèi)部約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、健康發(fā)展。
?。ㄈ?qiáng)化全程監(jiān)督。
及時(shí)調(diào)整充實(shí)外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量，保持外派監(jiān)督全覆蓋。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)常駐企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立了即時(shí)報(bào)告和提醒函制度。今年以來(lái)共形成了監(jiān)督信息和專報(bào)200份，發(fā)出提醒函53份，揭示重大事項(xiàng)和問(wèn)題97個(gè)，督促企業(yè)進(jìn)行整改。
?。ㄋ模?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。
密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國(guó)內(nèi)國(guó)外有些地方和企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，未雨綢繆，防患于未然，結(jié)合審計(jì)稽查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，強(qiáng)化措施，防控風(fēng)險(xiǎn)。今年重點(diǎn)針對(duì)非銀行金融業(yè)務(wù)等方面的問(wèn)題，專門(mén)下發(fā)文件，召開(kāi)了專題工作會(huì)，督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理和防控制度，健全責(zé)任追究和應(yīng)急處置機(jī)制。
?。ㄎ澹?qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨意見(jiàn)》。對(duì)市直大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了“兩個(gè)責(zé)任”主題宣講，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
回顧一年來(lái)的工作，市直大企業(yè)改革發(fā)展在保持良好態(tài)勢(shì)的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展不均衡，研發(fā)能力還不夠強(qiáng)，特別是有的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)缺乏研發(fā)創(chuàng)新方面的關(guān)鍵人才，功能類(lèi)企業(yè)所承擔(dān)政府任務(wù)的有些要求還沒(méi)有完全達(dá)到，公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)的服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。面上的信訪案件基本得到解決，但企業(yè)職教幼教退休教師、醫(yī)院退休退養(yǎng)職工信訪工作，需國(guó)家統(tǒng)一政策來(lái)解決，穩(wěn)定工作壓力還比較大。黨員企業(yè)家管黨治黨意識(shí)不夠強(qiáng)、抓基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不夠有力、管理體制不夠科學(xué)等。
下一步，市政府國(guó)資委將認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，更好地匹配全市“三中心一基地”建設(shè)，圍繞增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出積極貢獻(xiàn)。
一是以功能定位為基礎(chǔ)，分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)實(shí)行公司制股份制改革,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；功能類(lèi)企業(yè)可保持國(guó)有全資；公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)可保持國(guó)有全資或國(guó)有控股。推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，在市直大企業(yè)所屬企業(yè)中進(jìn)行員工持股試點(diǎn)。
二是規(guī)范法人治理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
三是以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。大力推進(jìn)依法監(jiān)督和管理，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式和手段，改進(jìn)考核體系和辦法，提高監(jiān)督管理的科學(xué)性、有效性。把好關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四是匹配全市發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。加快培育發(fā)展全市十大企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)全市具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。加快市直大企業(yè)承擔(dān)的全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與央企合作，實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目落地。建設(shè)十大城市運(yùn)行管理國(guó)有平臺(tái)公司，提升公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)保障能力，更好地服務(wù)社會(huì)民生。
五是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，配合市委有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍、職工隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)廉潔國(guó)企建設(shè)。
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