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今年上半年，全市旅游系統(tǒng)按照市委市政府部署要求，圍繞國際化旅游目的地城市發(fā)展目標(biāo)，不斷深化旅游改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，全面優(yōu)化旅游環(huán)境秩序，圓滿實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。預(yù)計(jì)上半年接待游客總?cè)藬?shù)3295萬人次，同比增長7%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額522億元，同比增長13%。
一、上半年工作情況及存在的問題
(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力。抓住獲批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的契機(jī)，以“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”為指引，強(qiáng)化改革創(chuàng)新對全市旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)價(jià)值，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力。一是旅游綜合改革取得新突破。按照國家局部署要求，在廣泛調(diào)研和座談研究的基礎(chǔ)上，以市政府名義制定下發(fā)《青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》，明確我市國家級旅游改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)工作六大任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，制定保障措施體系，定期調(diào)度推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)定位和引導(dǎo)、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調(diào)、目的地建設(shè)等體制機(jī)制方面都有所創(chuàng)新突破，初步形成了“齊抓改革創(chuàng)新、共創(chuàng)全域旅游”的良好氛圍。二是旅游體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)過積極努力和爭取，4月26日省編委辦批復(fù)同意我市組建旅發(fā)委，成為我省首批組建旅發(fā)委的城市之一，為我市理順旅游管理體制機(jī)制、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，正結(jié)合我市旅游工作實(shí)際，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，按照“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的發(fā)展規(guī)律要求，積極協(xié)助相關(guān)部門，探討推動(dòng)旅發(fā)委組建相關(guān)事宜。三是修訂完善科學(xué)發(fā)展綜合考核制度。加強(qiáng)縱向考核，按照省政府對全省17地市旅游業(yè)考核的要求，進(jìn)一步細(xì)化完善我市旅游考核體系和考核辦法，重點(diǎn)明確了以“旅游消費(fèi)總額及增長率”、“接待入境游客增長率”為導(dǎo)向的考核體系，有力提升了考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。加強(qiáng)內(nèi)部考核，在全局全年重點(diǎn)工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，確定了全局年度科學(xué)發(fā)展綜合考核5+1重點(diǎn)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，定期督查調(diào)度推進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)型升級，全面增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引領(lǐng)。加快落實(shí)“多規(guī)合一”，積極參與全市郵輪游艇帆船碼頭規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等近20項(xiàng)規(guī)劃、意見與行動(dòng)計(jì)劃的研究論證，參加青島市特色小鎮(zhèn)、城市風(fēng)貌保護(hù)、十三五綜合交通發(fā)展規(guī)劃等專題座談研討，主動(dòng)將旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃體系相銜接。積極開展旅游發(fā)展用地政策及問題調(diào)研，加強(qiáng)與國土、建設(shè)等部門聯(lián)系對接，夯實(shí)我市落實(shí)國家旅游發(fā)展用地政策基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，融合發(fā)展。規(guī)劃總投資3000億元的80余個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中58個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資1628億元，涵蓋郵輪、濱海度假、研學(xué)旅行、健康旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等多種業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬了“旅游+”的實(shí)踐領(lǐng)域。積極組織港中旅海泉灣、嶗山風(fēng)景區(qū)、青島療養(yǎng)院等12家單位申報(bào)省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地，以評促建，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游市場的深度結(jié)合。全面啟動(dòng)“最美海灣·青島有禮”第二屆青島市旅游文化商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，加快旅游文化商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，精準(zhǔn)扶貧。完成“青島鄉(xiāng)村民宿評定標(biāo)準(zhǔn)”初稿編制，指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。舉辦旅游“知識(shí)送下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)200余名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員。配合省旅游局，完成156名鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴臺(tái)、意、韓、日觀摩學(xué)習(xí)相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)。持續(xù)創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、村、示范點(diǎn)，規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平。建立55個(gè)重點(diǎn)扶貧村的精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)施信息科學(xué)分類及動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持招商推進(jìn)，資本帶動(dòng)。會(huì)同市財(cái)政、金融、旅游集團(tuán)等部門單位，接洽國壽財(cái)富（中國人壽）以及開元資本等基金投資公司，有序推進(jìn)基金設(shè)立工作。指導(dǎo)支持青島旅游集團(tuán)整合優(yōu)勢旅游資源，助力將其打造成全省乃至全國有重要影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。協(xié)助推進(jìn)姜山濕地旅游綜合體項(xiàng)目、第四代海洋主題公園項(xiàng)目、山東長鹿龍灣國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目、膠州泰迪農(nóng)場項(xiàng)目順利簽約，持續(xù)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
?。ㄈ﹦?chuàng)新旅游營銷推廣，全面提升城市影響力。一是搭建郵輪旅游國際發(fā)聲平臺(tái)。成功舉辦世界旅游城市聯(lián)合會(huì)郵輪分會(huì)成立大會(huì)暨第四屆中國（青島）國際郵輪峰會(huì)，成立了國內(nèi)首個(gè)世界級郵輪行業(yè)組織——世界旅游城市聯(lián)合會(huì)郵輪分會(huì)，舉辦了《青島共識(shí)》簽字儀式、主題論壇、郵輪產(chǎn)品發(fā)布、郵輪旅游展等多項(xiàng)活動(dòng)，吸引30多個(gè)國家的世界知名郵輪公司、港口城市、行業(yè)協(xié)會(huì)、港口碼頭、郵輪院校、旅游企業(yè)等國內(nèi)外代表約600人參會(huì)，同時(shí)我市當(dāng)選為郵輪分會(huì)理事長單位，確定分會(huì)秘書處常設(shè)青島，進(jìn)一步奠定了青島郵輪峰會(huì)的國際品牌基礎(chǔ)。依托郵輪母港加快郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開港以來累計(jì)接待56個(gè)郵輪航次，接待郵輪旅客約5萬人次，有力提升了郵輪母港的影響。二是創(chuàng)新開拓新型營銷渠道。針對不同節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與區(qū)市、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)推出線上主題營銷活動(dòng)，今年上半年在官方微博、微信開展線上網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)30次，閱讀量超過100萬次，轉(zhuǎn)發(fā)超過5000次；利用周末及節(jié)假日開展線下“掃碼有禮”青島旅游公益宣傳活動(dòng)20次，微信平臺(tái)粉絲凈增4.6萬人。積極利用新聞客戶端和自主開發(fā)手游，打造全方位旅游營銷平臺(tái)。先后開通“青島旅游”政務(wù)頭條號和“青島市旅游局”一點(diǎn)號，累計(jì)閱讀量超過20萬次，推薦量超過287萬次；將青島旅游與游戲內(nèi)容結(jié)合首款官方手游“掌游青島”開發(fā)工作基本完成，計(jì)劃今年下半年正式上線推廣。加強(qiáng)與騰訊、海信等知名企業(yè)合作，積極組織參與“騰訊會(huì)員15周年慶——城市特權(quán)”百城萬店聯(lián)展推廣活動(dòng)，通過線上50余家旅游企業(yè)提供的100余項(xiàng)旅游產(chǎn)品秒殺、線下30余家企業(yè)開展的“青島旅游，天天在線”系列活動(dòng)，共享騰訊強(qiáng)大會(huì)員平臺(tái)；攜手海信集團(tuán)開展“旅游+”主題活動(dòng)—“世界看海行動(dòng)”，為購買海信冰洗冷產(chǎn)品的幸運(yùn)用戶提供免費(fèi)青島旅游體驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了青島旅游影響。三是積極開展旅游主題形象宣傳。充分利用各類媒體和城市公共資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通過電視、報(bào)紙、公交車體、網(wǎng)絡(luò)等多樣化媒體途徑，強(qiáng)化“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”城市旅游主題形象海內(nèi)外推廣宣傳，提升青島城市知名度與美譽(yù)度。在港、臺(tái)、韓等地機(jī)場、地鐵、電視等設(shè)置宣傳青島旅游主題形象廣告牌、播放視頻等；協(xié)調(diào)中國旅游報(bào)、青島報(bào)業(yè)集團(tuán)、財(cái)經(jīng)日報(bào)、新聞網(wǎng)等媒體對旅游主題形象進(jìn)行階段性宣傳。積極利用香港亞洲旅游營銷有限公司掌握宣傳資源優(yōu)勢，在香港國際機(jī)場、澳門國際機(jī)場、臺(tái)北松山首都國際機(jī)場投放青島旅游宣傳片；在香港地鐵站、香港機(jī)場投放青島旅游燈箱廣告，多角度宣傳推介青島旅游主題形象和主要旅游資源，拉動(dòng)入境旅游人數(shù)。四是加強(qiáng)境內(nèi)外宣傳促銷。以“一帶一路”為重點(diǎn)，組織參加柏林等國際旅游展，針對日韓、東南亞、歐洲等重點(diǎn)客源市場開展境外旅游營銷。圍繞“中美旅游年”“中韓旅游年”，開展韓國“青島周”、“青島啤酒故鄉(xiāng)”、“探尋道教之源、品味青島啤酒”等系列促銷活動(dòng)。加強(qiáng)城市間旅游業(yè)合作與交流，與大連締結(jié)區(qū)域旅游合作共同體，共同發(fā)布“追夢青島、浪漫大連”區(qū)域合作旅游品牌，打造“闖關(guān)東、憶歲月，游故里、尋親情”旅游產(chǎn)品。積極實(shí)施離境退稅政策，加強(qiáng)對安順旅游幫扶，支持平度旅游發(fā)展，開展中國旅游日青島系列主題活動(dòng)、好客山東賀年會(huì)活動(dòng)等節(jié)會(huì)，營造旅游濃厚氛圍。
?。ㄋ模┙∪糜喂卜?wù)體系，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境。一是不斷豐富旅游公共服務(wù)體系的功能。積極開展廁所革命，按照國家和全省統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)旅游廁所革命，上半年完成194座旅游廁所改造和建設(shè)任務(wù)，相關(guān)區(qū)域旅游廁所環(huán)境面貌有了明顯改觀。加快旅游集散中心建設(shè)，制定完成建設(shè)方案，確定5處旅游集散中心、8條旅游線路，并與相關(guān)企業(yè)合作建立 “青島一日游”超市，目前正在積極推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)識(shí)牌建設(shè)，確定了我市高速公路和其他道路建設(shè)的標(biāo)識(shí)牌建設(shè)需求共計(jì)54塊，并聯(lián)合相關(guān)部門對選址布點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場選址確認(rèn)。加強(qiáng)咨詢中心建設(shè)和管理，配合省旅游局做好機(jī)場和火車站咨詢中心新建和改建，強(qiáng)化分級管理，會(huì)同市財(cái)政對咨詢中心開展綜合檢查，并將檢查結(jié)果與年度“以獎(jiǎng)補(bǔ)營”經(jīng)費(fèi)掛鉤，今年上半年取消了一家咨詢中心的運(yùn)營補(bǔ)助資金。二是深入開展旅游市場秩序整治。根據(jù)市消費(fèi)市場秩序整治指揮部統(tǒng)一部署和旅游消費(fèi)領(lǐng)域、濱海旅游帶整治方案要求，認(rèn)真開展旅游消費(fèi)領(lǐng)域市場秩序整治。制定下發(fā)了《青島市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，召開了全市旅游市場綜合整治工作會(huì)議和座談會(huì)，組織開展了“元旦、春節(jié)、五一等假日旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查”、“旅行社經(jīng)營行為專項(xiàng)整治”、“導(dǎo)游帶團(tuán)行為專項(xiàng)整治”、“一日游市場專項(xiàng)整治”、“濱海旅游帶消費(fèi)市場秩序整治”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)了區(qū)、市2級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法力度。上半年，共出動(dòng)檢查人次1792人次，檢查涉旅企業(yè)911家次，其中檢查旅行社470家次，A級景區(qū)217家次，購物店3家，其他涉旅企業(yè)21家次，檢查導(dǎo)游273人次。三是加強(qiáng)投訴聯(lián)辦效能，完善應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持依法調(diào)解，熱情服務(wù)，進(jìn)一步完善雙向聯(lián)動(dòng)調(diào)解合作機(jī)制，加強(qiáng)投訴咨詢處置。上半年，通過旅游熱線、市政務(wù)熱線、國家旅游局12301投訴熱線等平臺(tái)，累計(jì)受理各類投訴與咨詢共計(jì)1562件，其中有效投訴431件，立案44件，市政轉(zhuǎn)辦件240件，誠信網(wǎng)案件 115件，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失 465423元，案件辦結(jié)率100%，滿意率99.6%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立完善了市、區(qū)、企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)的旅游行業(yè)安全主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重要時(shí)段的檢查力度，組織開展1次安全疏散與消防安全演練，切實(shí)保障旅游安全。
雖然取得了一定的成績，但由于宏觀形勢等諸多因素影響，旅游業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題。主要有：一是改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨，推動(dòng)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新需要加大力度。二是轉(zhuǎn)型升級的壓力較大，“吃老本”、“自由散漫”和“不平衡”等問題仍較突出，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的發(fā)展等還需要強(qiáng)化綜合引導(dǎo)扶持。三是旅游公共服務(wù)有待完善，適應(yīng)當(dāng)前大眾旅游時(shí)代的服務(wù)體系不夠健全。四是旅游市場秩序、服務(wù)質(zhì)量需要持續(xù)鞏固提升，旅游應(yīng)急安全等工作需要更為系統(tǒng)有效。等等。
二、下半年工作打算
?。ㄒ唬┥罨母飫?chuàng)新。一是科學(xué)謀劃改革創(chuàng)新任務(wù)。全面推進(jìn)落實(shí)《青島市推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作實(shí)施方案》，抓好5項(xiàng)規(guī)定任務(wù)、1項(xiàng)商定任務(wù)和1項(xiàng)自選任務(wù)的推進(jìn)，力爭年內(nèi)在旅游管理體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、旅游綜合貢獻(xiàn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。指導(dǎo)萊西市做好省級旅游綜合改革試點(diǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)市爭創(chuàng)省級旅游綜合改革試點(diǎn)。二是推進(jìn)完善旅游管理體制機(jī)制。健全完善市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，建立健全工作會(huì)議制度，以及重要事項(xiàng)、重大問題議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。推動(dòng)組建青島市旅發(fā)委，指導(dǎo)具備條件的區(qū)（市）理順旅游管理體制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)管等職能，構(gòu)建“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”體制機(jī)制。三是支持旅游集團(tuán)化發(fā)展。服務(wù)指導(dǎo)青島旅游集團(tuán)等重點(diǎn)旅游企業(yè)發(fā)展，支持開展二次資產(chǎn)重組，促進(jìn)整合相關(guān)旅游資源，助力打造青島旅游“航母”。支持鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）組建旅游集團(tuán)或成立旅游發(fā)展公司。三是設(shè)立青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。設(shè)立青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，研究制定管理辦法和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對旅游項(xiàng)目的服務(wù)扶持。
?。ǘ┩苿?dòng)提質(zhì)增效。一是突出發(fā)展濱海度假旅游。重點(diǎn)圍繞東、西兩大度假旅游集群的規(guī)模化、系統(tǒng)化、品牌化發(fā)展，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批高端濱海度假項(xiàng)目，提升鳳凰島等兩處國家級旅游度假區(qū)、大沽河等4處省級旅游度假區(qū)、溫泉鎮(zhèn)等30余處旅游度假地的度假服務(wù)功能和景觀價(jià)值，打造形成特色突出的濱海度假旅游集群。二是大力發(fā)展海洋休閑旅游。會(huì)同相關(guān)部門，探索推進(jìn)旅游碼頭和游艇基地建設(shè)，引導(dǎo)海上旅游企業(yè)集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，試點(diǎn)示范開發(fā)條件成熟的海島旅游項(xiàng)目。制定出臺(tái)新的郵輪旅游扶持政策，通過專題宣傳推介等多種方式，擴(kuò)大郵輪母港和郵輪產(chǎn)品影響，吸引和發(fā)展郵輪公司。三是加快發(fā)展融合創(chuàng)新旅游。深入推進(jìn)“旅游+”，全面發(fā)展一批歷史民俗文化體驗(yàn)、旅游演藝等文化旅游產(chǎn)品，深入開展賽事觀賞、帆船體驗(yàn)、休閑運(yùn)動(dòng)等體育旅游活動(dòng)，努力提升各類節(jié)會(huì)活動(dòng)旅游功能，探討打造“游學(xué)在青島”海洋科普研學(xué)旅行產(chǎn)品，培育打造新型工業(yè)旅游品牌，探索打造休閑海釣基地等游釣旅游新業(yè)態(tài)。四是培育發(fā)展品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。堅(jiān)持現(xiàn)代、高端發(fā)展方向，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和旅游扶貧，全面開展行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃完善、精品項(xiàng)目和特色商品開發(fā)、運(yùn)營主體扶持、培訓(xùn)和宣傳支持等工作，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)和綜合價(jià)值。五是支持發(fā)展服務(wù)輸出旅游。圍繞全市區(qū)域性服務(wù)中心打造，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多種措施，扶持打造酒店管理、景區(qū)運(yùn)營、旅游接待、旅游投資、節(jié)會(huì)策劃組織、旅游教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，提升旅游大企業(yè)、大集團(tuán)在資源盤整、產(chǎn)業(yè)延伸和區(qū)域擴(kuò)張等方面的能力，拓展旅游服務(wù)功能和半徑。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳促銷。一是創(chuàng)新營銷方式。加強(qiáng)與重點(diǎn)客源國駐華使領(lǐng)館、國家旅游局駐外辦事機(jī)構(gòu)、省旅游局海外營銷中心、知名媒體海外發(fā)行中心、相關(guān)單位駐外機(jī)構(gòu)的宣傳聯(lián)絡(luò)，多渠道提升海外營銷影響力。通過網(wǎng)站、微博、微信、手游以及FACEBOOK、YOUTUBE等國內(nèi)外平臺(tái)，開展城市旅游形象和要素營銷，通過加強(qiáng)與淘寶、攜程、同城、騰訊等知名旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，搭建營銷推廣平臺(tái)，拓展智慧營銷體系。以主題形象宣傳為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)與青啤、海信、萬達(dá)院線等企業(yè)以及青島旅游代言人的合作，探討開展旅游事件營銷，商討開展青島旅游宣傳片或影視植入營銷，不斷提升城市旅游影響力。二是擴(kuò)大對外交流合作。以推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿線城市旅游雙向合作，深化旅游合作共建內(nèi)容，打造對外旅游合作新亮點(diǎn)。建立完善更為務(wù)實(shí)高效的區(qū)域旅游合作機(jī)制，加強(qiáng)與東三省、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等國內(nèi)重點(diǎn)客源市場的區(qū)域合作。深化山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟，構(gòu)建以青島為龍頭的“資源共享、客源互送、信息共用、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、合作共贏”格局。三是拓展入境旅游市場。抓實(shí)抓好72小時(shí)過境免簽政策機(jī)遇，積極推動(dòng)境外游客離境退稅等政策落實(shí)，拓展擴(kuò)大免稅店覆蓋面和規(guī)模，吸引過境旅游、商務(wù)客源。以“一帶一路”為重點(diǎn)，組織參加相應(yīng)國際旅游展，針對日韓、東南亞、歐洲等重點(diǎn)客源市場開展境外旅游營銷。四是打造青島旅游惠民活動(dòng)品牌。不斷加強(qiáng)社會(huì)資源整合和上下互動(dòng)、區(qū)市聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新版塊、壯大規(guī)模、擴(kuò)大影響，辦好第三屆旅游惠民月，打造青島市特色惠民活動(dòng)品牌。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家、省政策資金支持，支持利用PPP等新模式，加快重大旅游基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。配合省旅游局做好青島國際機(jī)場、青島火車站旅游咨詢中心建設(shè)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)沿海一線公交候車點(diǎn)旅游咨詢亭。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和區(qū)市，做好旅游交通標(biāo)識(shí)設(shè)置工作。二是積極開展廁所革命。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取多種形式加快建設(shè)進(jìn)度，探討有效運(yùn)營方式加強(qiáng)管理，力爭提前完成“廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃”青島確定的目標(biāo)任務(wù)。三是完善智慧旅游服務(wù)體系。全面落實(shí)《青島市智慧旅游城市建設(shè)方案》，組織企業(yè)爭創(chuàng)國家級智慧試點(diǎn)景區(qū)和省級智慧旅行社，力爭智慧企業(yè)覆蓋率達(dá)到30%以上。
（五）堅(jiān)持依法治旅。一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快旅游立法進(jìn)程，依據(jù)《旅游法》，完成《青島市旅游條例（初稿）》修訂。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究推進(jìn)住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化主題酒店標(biāo)準(zhǔn)及星級導(dǎo)游員管理辦法等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，依法落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。三是深入開展消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”等重要區(qū)域、黑社黑導(dǎo)和一日游秩序等重要領(lǐng)域、旅游旺季和重要節(jié)假節(jié)慶等重要時(shí)段，持續(xù)開展旅游消費(fèi)市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，努力營造放心舒心旅游消費(fèi)環(huán)境。四是強(qiáng)化旅游安全保障。建立健全旅游應(yīng)急安全體制機(jī)制、旅游投訴及輿情應(yīng)急處置預(yù)案制度，編制發(fā)布《青島旅游安全應(yīng)急手冊》，開展旅游安全專項(xiàng)檢查治理，組織大型應(yīng)急演練活動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力，保障旅游安全。
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