導(dǎo)航
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2016年，我局將深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出“惠民安商”主題，以實(shí)施國際城市戰(zhàn)略為主線，以建立內(nèi)外貿(mào)融合的現(xiàn)代流通體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為重點(diǎn)，推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”雙向開放，推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：社會消費(fèi)品零售額突破4000億元，保持兩位數(shù)增長；全年到賬外資跨上70億美元新臺階，對外實(shí)際投資達(dá)到15億美元；對外貿(mào)易總額達(dá)到820億美元以上，其中，貨物進(jìn)出口額力爭實(shí)現(xiàn)703億美元，占全球份額和全國全省比重保持穩(wěn)定增長；服務(wù)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)120億美元左右、占對外貿(mào)易總額比重提升到14%以上，服務(wù)外包執(zhí)行額力爭突破30億美元。
一、推動消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力，做好“改擴(kuò)穩(wěn)升”四篇文章
1．深化改革。深入推進(jìn)實(shí)施國務(wù)院確定的首批國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，以建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，推進(jìn)15項(xiàng)改革任務(wù)順利完成。適時開展第三方績效評估，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取在全國試點(diǎn)城市中創(chuàng)出青島特色。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，圍繞實(shí)施《青島市商品流通市場建設(shè)和管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市場體系建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)施、監(jiān)督，加快制定大型居住社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施、內(nèi)外貿(mào)融合市場、二手車流通等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。引進(jìn)現(xiàn)代化國際化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。
2.擴(kuò)大消費(fèi)。創(chuàng)新推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展擴(kuò)消費(fèi)，出臺《積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力實(shí)施方案》，繼續(xù)辦好“青島城市購物節(jié)”，舉辦“進(jìn)口商品展銷會”和“進(jìn)口商品采購洽談會”，擴(kuò)大牛羊肉、奶制品、酒類等國外安全優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。辦好“中日韓海鮮烹飪國際大賽”。加快城市共同配送體系建設(shè)，提高城市農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快銷品等日常生活消費(fèi)品的共同配送比例。促進(jìn)品牌連鎖企業(yè)發(fā)展，支持利群、維客、利客來等企業(yè)不斷擴(kuò)大連鎖規(guī)模。進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)行業(yè)的設(shè)立、變更、運(yùn)營、監(jiān)管等項(xiàng)工作。制定促進(jìn)融資租賃行業(yè)、直銷經(jīng)營發(fā)展意見。加快推進(jìn)汽車流通體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，推動二手車流通行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展汽車裝飾、租賃等汽車后市場，擴(kuò)大汽車流通產(chǎn)業(yè)消費(fèi)規(guī)模。
3.穩(wěn)定保供。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級“菜籃子”商品政府儲備管理的意見》，完成“菜籃子”政府儲備2.35萬噸年度目標(biāo)；抓好生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測及突發(fā)事件應(yīng)急管理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高分析、監(jiān)測、研判、預(yù)警能力。組織開展4場全市品牌農(nóng)產(chǎn)品洽談?wù)逛N活動，集中展示推介我市優(yōu)質(zhì)特色蔬菜品牌。開設(shè)名特優(yōu)蔬菜品牌銷售專區(qū)、專柜和直銷點(diǎn)，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)品牌地產(chǎn)菜的銷售比重，引導(dǎo)市民擴(kuò)大消費(fèi)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”發(fā)展，完善“產(chǎn)銷對接”三級公共服務(wù)平臺，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合互動。推行蔬菜市場準(zhǔn)入制度，倒逼本市和外埠蔬菜入市實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出。
4.轉(zhuǎn)型升級。提高流通信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平，著力促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)型提升競爭力。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息服務(wù)等技術(shù)在我市電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)云平臺。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，將“8分鐘居民消費(fèi)圈”覆蓋率提升至90%以上。建設(shè)“智慧市場”，鼓勵發(fā)展OTO模式。探索推進(jìn)線上線下企業(yè)融合發(fā)展新模式，利用生鮮超市網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，推進(jìn)“網(wǎng)購店取”、“網(wǎng)購店送”，打造商品產(chǎn)銷流通新模式。深入實(shí)施農(nóng)村電商“515+x”工程，搭建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，開展農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)創(chuàng)建和認(rèn)定工作，推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。支持即墨市加快發(fā)展內(nèi)外貿(mào)融合大市場。全面完成“千萬平”總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)集聚區(qū)5年發(fā)展建設(shè)任務(wù)。
二、積極推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)五大突破
5.實(shí)施國際城市戰(zhàn)略取得突破。深入推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略，做好辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以市委、市政府名義印發(fā)實(shí)施《青島市推進(jìn)“國際城市戰(zhàn)略”實(shí)施綱要》，制定《青島市推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略2016年度行動計劃》。組織實(shí)施國際城市戰(zhàn)略宣傳推介活動，在“人民日報（海外版）”青島周刊開設(shè)“國際城市戰(zhàn)略”專欄，進(jìn)行系列報道。堅持用國際化理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)工作和“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制，主動向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提升國際城市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
6.傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變?nèi)〉猛黄?。深入?shí)施國際貿(mào)易中心城市建設(shè)綱要，做好“五大行動計劃”階段性總結(jié)評估工作，建立服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代國際貿(mào)易指標(biāo)體系。出臺《青島市加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的實(shí)施意見》，實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大軌道交通、船舶海工、智能家電等技術(shù)密集型機(jī)電產(chǎn)品國際市場份額；擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備和零部件進(jìn)口，推動進(jìn)口向消費(fèi)品和資本品并重轉(zhuǎn)變；實(shí)施“外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)”培育計劃，增強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)出口競爭力。實(shí)施“外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動”躍升計劃，推動建設(shè)境外營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快膠州多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心綜合貿(mào)易樞紐項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域八大創(chuàng)新工程，打造服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)和服務(wù)貿(mào)易平臺。進(jìn)一步提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市。深入開展“通商青島、品牌之都”全球促銷成交計劃。推動“走出去”引領(lǐng)創(chuàng)造外需，帶動設(shè)備、原材料等出口；實(shí)施多元化開拓國際市場“百展”行動計劃，大力開拓“一帶一路”沿線市場和自貿(mào)區(qū)市場。加快培育外貿(mào)新型商業(yè)模式，推動海爾海貿(mào)云商、新華錦“錦貿(mào)通”等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，探索在即墨國際商貿(mào)城試行“市場采購貿(mào)易”模式，構(gòu)建國際大宗商品交易平臺，建設(shè)進(jìn)口商品集散交易基地，設(shè)立發(fā)布青島口岸進(jìn)口商品指數(shù)。深化推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展計劃，按照突出青島特色的原則，制定實(shí)施中國（青島）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，探索發(fā)展體制、機(jī)制創(chuàng)新，在復(fù)制杭州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新突出“產(chǎn)貿(mào)融合、多式聯(lián)運(yùn)、跨境結(jié)算”三大發(fā)展特色，優(yōu)化跨境電商生態(tài)鏈，擴(kuò)大跨境電商規(guī)模。深化落實(shí)各項(xiàng)外貿(mào)政策，保持金融、財稅等外貿(mào)支持政策穩(wěn)定，推動“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境；推進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)貿(mào)協(xié)作嘗試加工貿(mào)易管理無紙化改革。
7.雙向投資合作互動協(xié)調(diào)發(fā)展取得突破。制定2016年“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作行動計劃，推動國際產(chǎn)能合作100個重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建金融支持走出去重點(diǎn)項(xiàng)目對接平臺。支持裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，加大海外并購支持力度，培育發(fā)展本土跨國經(jīng)營企業(yè)。推動16個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)升級發(fā)展，建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“青島制造”海外品牌。加快建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推廣“青建+”模式，搭建中小企業(yè)與對外承包工程企業(yè)合作平臺。積極發(fā)揮境外青島工商中心作用，不斷完善全球經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施青島與世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動計劃，定點(diǎn)定向引進(jìn)500強(qiáng)大項(xiàng)目和全球行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍項(xiàng)目。創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵企業(yè)通過參股并購引入境外戰(zhàn)略投資者、境內(nèi)外上市募集資金回流。創(chuàng)新完善利用外資政策支撐體系，盡快出臺外資研發(fā)中心扶持政策。探討建立外商投資企業(yè)信用體系，推進(jìn)外資管理由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。優(yōu)化利用外資考核體系，推動利用外資內(nèi)涵式發(fā)展。
8. 推進(jìn)國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作取得突破。落實(shí)《青島市實(shí)施國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)機(jī)制工作方案》，打造國家FTA政策與知識培訓(xùn)、實(shí)施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動等“五大基地”，主動服務(wù)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略大局，不斷提升我市對外經(jīng)貿(mào)合作水平。積極爭取中日韓自貿(mào)協(xié)定談判框架下地方經(jīng)濟(jì)合作示范城市；搶抓我市作為首批中英地方合作重點(diǎn)城市機(jī)遇，全力推進(jìn)我市與英國各領(lǐng)域合作。密切跟蹤自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新情況，研究制定2016年度工作計劃，動態(tài)復(fù)制推廣上海等4個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新試點(diǎn)；支持青島保稅港區(qū)和兩個出口加工區(qū)申辦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作。
9.經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級取得突破。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，促進(jìn)開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，建設(shè)國際合作特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)即墨開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，做好平度開發(fā)區(qū)、萊西開發(fā)區(qū)升級準(zhǔn)備工作，推進(jìn)出口加工區(qū)與即墨國際陸港優(yōu)化整合申報國家綜合保稅區(qū)，協(xié)助西海岸出口加工區(qū)申辦綜合保稅區(qū)，推進(jìn)南村工業(yè)區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)，推進(jìn)董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)與膠南開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，加快青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中德生態(tài)園和中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)即墨開發(fā)區(qū)行政審批機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
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