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今年以來，按照市委、市政府工作部署，我局堅(jiān)持適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新工作新思路，深入實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和“海洋+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和藍(lán)色糧倉建設(shè)，努力提升海洋管理基礎(chǔ)支撐力、現(xiàn)代漁業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、護(hù)海興漁科學(xué)管控力，全力推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。預(yù)計(jì)上半年全市完成主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1410億元，增長(zhǎng)12.1%；實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量47.7萬噸，產(chǎn)值84.9億元(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))，同比增長(zhǎng)4%。
一、著力提升海洋管理基礎(chǔ)支撐力，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展
大力推進(jìn)國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究起草我市關(guān)于加快推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的意見，開展近海海洋生態(tài)紅線選劃。全面貫徹國家藍(lán)色海灣治理行動(dòng)要求，積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)；啟動(dòng)膠州灣保護(hù)利用規(guī)劃編制，著力推進(jìn)多規(guī)合一、灣區(qū)統(tǒng)籌；起草《青島市膠州灣保護(hù)實(shí)施意見》，明確膠州灣保護(hù)總體要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工；加快推進(jìn)膠州灣國家級(jí)海洋公園申建，已報(bào)國家海洋局完成專家評(píng)審論證。深入推進(jìn)膠州灣養(yǎng)殖設(shè)施二期清理整治任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域清理整治督察，累計(jì)拆除筏式養(yǎng)殖3000畝、恢復(fù)海域面積1.48萬畝。實(shí)施區(qū)劃規(guī)劃引領(lǐng)，跟蹤協(xié)調(diào)省級(jí)海域功能區(qū)劃青島部分調(diào)整報(bào)批，加快青島市海洋功能區(qū)劃編制，著手開展《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》編制。強(qiáng)化海域使用服務(wù)，積極保障地鐵8號(hào)線過海段、董家口港區(qū)、西海岸海洋生態(tài)樂園等重大建設(shè)項(xiàng)目用海，幫助企業(yè)辦理海域使用權(quán)抵押貸款1.23億元?！肚鄭u市海島保護(hù)規(guī)劃》正式發(fā)布實(shí)施，成為全國第一部市級(jí)海島保護(hù)規(guī)劃?？偼顿Y1億元的大公島保護(hù)與開發(fā)利用示范項(xiàng)目和齋堂島、竹岔島二期整治修復(fù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。推進(jìn)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)縣級(jí)能力建設(shè)，完善系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，不斷提升海域信息化、數(shù)字化監(jiān)管水平。積極開展近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)布《2015年青島市海洋環(huán)境公報(bào)》，完成大沽河口選址現(xiàn)場(chǎng)勘查和比測(cè)實(shí)驗(yàn)。修編完成《青島市海洋大型藻類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市海洋赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加快海洋預(yù)警報(bào)能力升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真組織海洋災(zāi)害承災(zāi)體調(diào)查、警戒潮位核定、風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、海平面變化調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，及時(shí)發(fā)布日常海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警短信信息，完成兩起近海海域溢油污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提升預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。協(xié)調(diào)國家、省開展?jié)G苔處置聯(lián)防聯(lián)控，建立健全“四位一體”的監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系和“三道防線”的應(yīng)急處置體制，新建5000噸級(jí)海上滸苔綜合處置平臺(tái)，構(gòu)建“2+X”海上滸苔打撈處置模式，提升滸苔應(yīng)急處置和資源化利用水平。協(xié)同推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，組織企業(yè)參加第三屆國際海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)展覽，組織海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目庫征集。全省2016年世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動(dòng)啟動(dòng)儀式在我市舉行，近4000名市民和學(xué)生參加增殖放流公益認(rèn)捐活動(dòng)，公益放流活動(dòng)社會(huì)影響力和知名度進(jìn)一步提升。
二、著力提升現(xiàn)代漁業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，富饒藍(lán)色糧倉建設(shè)再創(chuàng)新局面
編制完成全國現(xiàn)代漁業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，積極爭(zhēng)取國家層面政策支持，在政策試點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)先行先試。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，厚植遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，上半年新注冊(cè)3家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，注冊(cè)資金2億元，全市遠(yuǎn)洋企業(yè)達(dá)到31家，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船161艘，作業(yè)漁船101艘，截至6月底完成遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量5.7萬噸。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進(jìn)技術(shù)，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造800余畝，新增陸基工廠化養(yǎng)殖3萬平方米。加快水產(chǎn)良種繁育基地建設(shè)，10家省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)通過復(fù)核驗(yàn)收，推薦“廣泰1號(hào)”凡納濱對(duì)蝦參加國家新品種評(píng)定。著力推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)放魚工程，發(fā)布了漁業(yè)增殖站管理辦法，安排增殖放流資金1500萬元，完成水產(chǎn)苗種放流6.8億單位。加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，完成投資2000余萬元，新增人工魚礁礁體5.3萬空方，全省首次海洋牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。穩(wěn)定發(fā)展來料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，突出發(fā)展海珍品保鮮和精深加工，重點(diǎn)抓好海參、對(duì)蝦、貝類、大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工，加快建設(shè)中國北方（青島）水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目。1至5月份，全市水產(chǎn)品進(jìn)出口總量40.4萬噸，創(chuàng)匯額5.67億美元。全力保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立企業(yè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制，規(guī)定重點(diǎn)漁業(yè)生產(chǎn)單位實(shí)施產(chǎn)地證明制度，新通過農(nóng)業(yè)部無公害水產(chǎn)品基地10個(gè)，完成鲆鰈魚、蝦蟹、海參、貝類等水產(chǎn)品安全抽檢任務(wù)374批次，合格率達(dá)100%。著力創(chuàng)建海、陸休閑垂釣示范基地，加快休閑漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，成功舉辦全國休閑海釣邀請(qǐng)賽及全省休閑海釣基地推介會(huì)，休閑海釣逐步成為島城海上旅游產(chǎn)業(yè)“新名片”。完善漁業(yè)發(fā)展保障，積極開展健康養(yǎng)殖推廣“雙十行動(dòng)”和漁業(yè)科技服務(wù)“雙百工程”，利用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、授課培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式，推動(dòng)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施2015—2019年度漁船拆解報(bào)廢以及更新改造計(jì)劃，組織完成摸底和申報(bào)。認(rèn)真落實(shí)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，漁民人均保額同比增長(zhǎng)7.8%。
三、著力提升護(hù)海興漁科學(xué)管控力，海洋綜合執(zhí)法效能再上新水平
全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，不斷增強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法效能，切實(shí)提升海洋管護(hù)水平。全力強(qiáng)化漁船管控，定向定位實(shí)施船位報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊海洋涉漁“三無”、套號(hào)、假號(hào)船舶，確保全市漁船管控平穩(wěn)可控。完成全市漁港普查，加快漁船漁港信息化建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，重點(diǎn)開展?jié)O船非法載客、休閑海釣船等專項(xiàng)整治，防范安全事故發(fā)生，保持漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)境外安全防范和應(yīng)急處置。繼續(xù)開展“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”“護(hù)漁”專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)海域巡查力度，落實(shí)岸段管理責(zé)任制，增加轄區(qū)海域執(zhí)法檢查率和覆蓋面，嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)和漁業(yè)資源違法行為，全市查處違法用海案件7起、漁業(yè)違規(guī)案件97件。開展違規(guī)漁具專項(xiàng)清理整治，組織了5次大規(guī)?！扒寰W(wǎng)”行動(dòng)，清理絕戶網(wǎng)、地籠網(wǎng)等違規(guī)、禁用漁具近3308頂。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和司法銜接機(jī)制，會(huì)同公安、海警等部門對(duì)膠州灣20余畝非法養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除，查獲4艘非法盜采海砂船并移交公安機(jī)關(guān)，4名當(dāng)事船長(zhǎng)獲刑事追究。制定落實(shí)休季休漁執(zhí)法工作方案，統(tǒng)籌全市執(zhí)法船實(shí)施海上執(zhí)法巡查，全面加強(qiáng)海上抓扣、港口封堵，定人、定崗、定責(zé)加強(qiáng)對(duì)敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執(zhí)法，有效落實(shí)“岸上盯緊、海上嚴(yán)查”的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為。休漁期以來，全市共出動(dòng)執(zhí)法船325艘次，查獲違規(guī)作業(yè)漁船100艘，對(duì)查處的典型案例實(shí)行全媒體公開宣傳報(bào)道，警示漁民遵法守法。完善執(zhí)法裝備保障，完成海洋與漁業(yè)高頻執(zhí)法專網(wǎng)建設(shè)，建成啟用維權(quán)執(zhí)法基地。
回顧今年的工作，還存在海洋生態(tài)保護(hù)壓力不斷加大、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)修復(fù)力度有待強(qiáng)化、海上行政執(zhí)法效能還需提高等不足。下半年，我局將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力建設(shè)“一灣兩區(qū)”，全力保障“三個(gè)安全”，推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。
一灣，即建設(shè)“美麗海灣”。開展藍(lán)色海灣治理行動(dòng)，編制膠州灣保護(hù)總體規(guī)劃和實(shí)施意見，強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌，爭(zhēng)取申建國家海洋公園，完成養(yǎng)殖設(shè)施清理，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，努力把膠州灣建成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣，打造全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范灣。
兩區(qū)，即海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、藍(lán)色糧倉建設(shè)示范區(qū)。一是充分發(fā)揮國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)先行和帶動(dòng)作用，修編海洋功能區(qū)劃，實(shí)施海島保護(hù)規(guī)劃，提升用海服務(wù)保障水平、海域海島管理水平、海洋生態(tài)保護(hù)水平、海洋執(zhí)法監(jiān)管水平，全面增強(qiáng)海洋資源和生態(tài)保護(hù)管控能力。二是實(shí)施“引、增、穩(wěn)、控”四字方針，在全國率先打造環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、統(tǒng)籌發(fā)展型藍(lán)色糧倉。年內(nèi)爭(zhēng)取漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值515億元，增長(zhǎng)5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量127萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值160億元，分別增長(zhǎng)3.5%和5.2%。其中，遠(yuǎn)洋捕撈量突破14萬噸，新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖4萬平方米，新增池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造2000畝。
三個(gè)安全，即海洋生態(tài)安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全力保障海洋與漁業(yè)安全，構(gòu)建平安、和諧的海洋與漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。
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