導(dǎo)航
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2016年，市農(nóng)委將全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和率先全面建成較高水平小康社會目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，著力建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革，加快建設(shè)生態(tài)文明特色鎮(zhèn)村，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)快速發(fā)展。
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
圍繞建設(shè)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式意見和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)行動計劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全面提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效率和競爭力。
?。ㄒ唬┘涌旒Z油產(chǎn)能建設(shè)。以平度和萊西市南部為核心，啟動100萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實施百萬畝糧食產(chǎn)能提升工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，打造省內(nèi)重要糧食主產(chǎn)區(qū)。深入推進(jìn)糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，集成推廣關(guān)鍵增產(chǎn)增效技術(shù)，建設(shè)一批規(guī)?；G色增產(chǎn)模式示范方。支持平度市打造“噸糧市”，支持膠州市建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展園藝農(nóng)業(yè)。以大沽河流域為核心，啟動100萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造集中連片、設(shè)施配套、集約高效的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)帶。以嶗山、大澤山和大小珠山為重點，啟動100萬畝高端特色果茶生產(chǎn)基地建設(shè)，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)新建菜果茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到80萬畝。
（三）加強農(nóng)業(yè)科技支撐。發(fā)揮市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，開展農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。完善以公益性農(nóng)技推廣體系為主導(dǎo)，社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為補充的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用。堅持“包村聯(lián)戶”制度，深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，推介發(fā)布主推技術(shù)25個、主導(dǎo)品種25個。發(fā)展村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，切實發(fā)揮好村級農(nóng)技推廣員、信息員、質(zhì)量監(jiān)管員、農(nóng)藥協(xié)管員作用，打通農(nóng)技推廣“最后一公里”。配合做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
?。ㄋ模嵤┈F(xiàn)代種業(yè)提升工程。貫徹落實深化種業(yè)體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研育種、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理體系，增強種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持種業(yè)企業(yè)做特做優(yōu)，鼓勵國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)在青島建設(shè)研發(fā)中心和育繁基地。貫徹落實新種子法，全面推進(jìn)依法治種、以法興種。年內(nèi)建成20萬畝良種繁育基地,良種覆蓋率達(dá)到98%以上。
?。ㄎ澹┌l(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、股份合作和托管服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)培育市級示范家庭農(nóng)場200家，市級農(nóng)民合作社示范社200家，完成土地流轉(zhuǎn)200萬畝。制定工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地風(fēng)險防控意見，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種植業(yè)。
?。┘涌炫嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民。整建制創(chuàng)建國家新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范市。建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)（培育）工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，年內(nèi)培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民2萬人，新建“田間學(xué)?！?0所。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道
?。ㄒ唬┳龃笞鰪娹r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)村能人和新型經(jīng)營主體等創(chuàng)辦小微農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。編制青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，評選表彰一批青島市級休閑農(nóng)業(yè)示范單位。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，繼續(xù)辦好黃島國際藍(lán)莓節(jié)、北宅櫻桃節(jié)和大澤山葡萄節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會，協(xié)助舉辦第四屆中國山東國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。培育國家級、省級“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”示范鎮(zhèn)、村30個。
?。ㄈ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，深入推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)。實施信息進(jìn)村入戶工程，抓好300個益農(nóng)信息示范社建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)科技110綜合信息服務(wù)平臺，為經(jīng)營主體提供方便快捷的信息服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、災(zāi)害預(yù)警、市場預(yù)測、生產(chǎn)經(jīng)營決策等信息服務(wù)。
三、堅持綠色發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展生態(tài)節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，實施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點100個，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染防治示范區(qū)3.3萬畝，開展可降解地膜試驗示范1萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。實施農(nóng)藥、化肥零增長行動，測土配方施肥面積達(dá)到620萬畝，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到360萬畝，綠色防控面積達(dá)到160萬畝。大力推廣輪作和間作套種，在非糧食生產(chǎn)功能區(qū)試點休耕和輪作10萬畝。
（二）全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，修訂完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全市主要農(nóng)作物。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，菜、果、茶優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平達(dá)到70%。年內(nèi)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個。規(guī)范加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化源頭治理，健全農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)，規(guī)范化農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點全部納入追溯平臺。全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，年內(nèi)查辦違法案件500起以上。健全檢測體系，年內(nèi)完成農(nóng)產(chǎn)品定性定量檢測2500批次、快速檢測20萬批次。加快綠色防控產(chǎn)品、高效低毒農(nóng)藥推廣，年內(nèi)低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥配送補貼面積達(dá)到60萬畝。持續(xù)開展農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)和示范店“雙創(chuàng)”活動。
?。ㄋ模┙∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。制定創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)（市）意見，年內(nèi)整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。建設(shè)10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)產(chǎn)品檢測和產(chǎn)地準(zhǔn)出職能落實。提升村（合作社）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，確保300個村（合作社）級農(nóng)產(chǎn)品檢測室有效運行。提升質(zhì)量安全追溯能力，村級檢測室、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)、市級財政扶持的園區(qū)、合作社等全部納入追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。加快推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室建設(shè)。
四、堅持開放發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間
（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。加快建設(shè)東莊頭國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，支持荷蘭農(nóng)產(chǎn)品交易中心和西海岸商品交易中心項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展對外貿(mào)易，擴(kuò)大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)產(chǎn)品年出口額穩(wěn)定在50億美元左右。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場銷售額達(dá)380億元。完成年度農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)，支持域外企業(yè)來我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。大力實施“電商進(jìn)村”工程，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，年內(nèi)培育農(nóng)業(yè)電商示范鎮(zhèn)10個、示范村300個。鼓勵各類經(jīng)營主體和服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易、產(chǎn)銷對接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)，年內(nèi)建設(shè)30處農(nóng)產(chǎn)品供求信息采集發(fā)布點，完成10家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場信息化升級。
（三）實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣，編撰農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，塑造農(nóng)業(yè)品牌整體形象，彰顯品牌價值。組織名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參加第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等重要農(nóng)業(yè)展會，積極開拓國內(nèi)國際市場。
五、堅持共享發(fā)展，提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量水平
（一）率先完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，圍繞“人人有保障、戶戶有改善、村村有發(fā)展、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有跨越”目標(biāo)，落實責(zé)任、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，年內(nèi)市定標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡的3萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村和貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展面貌明顯改善。
（二）鞏固完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全面落實農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，年內(nèi)新開工一批集聚類新型社區(qū)，推進(jìn)續(xù)建社區(qū)建成回遷。實施新型農(nóng)村社區(qū)功能提升工程，推動50個社區(qū)項目完成設(shè)施配套。年內(nèi)完成30個社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育和達(dá)標(biāo)驗收。完成200個社區(qū)服務(wù)中心提升工作，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展“十百千”五美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，圍繞村容整潔環(huán)境美、特色高效產(chǎn)業(yè)美、山清水秀生態(tài)美、文化傳承風(fēng)貌美和鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美標(biāo)準(zhǔn)，重點打造10個生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、100個生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范社區(qū)、1000個提升村。指導(dǎo)推進(jìn)即墨市全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。
六、持續(xù)深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力
?。ㄒ唬┤嫱瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。組織好“外業(yè)檢查”，完成土地確權(quán)登記頒證成果檢查驗收。維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,妥善解決城郊村、園區(qū)村和兩田制村歷史遺留問題，研究推進(jìn)“確權(quán)確股不確地”具體做法。加強土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛多元處理和調(diào)解仲裁考評機制，提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解能力和水平。
?。ǘ┓e極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格規(guī)范程序，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，年內(nèi)500個村啟動該項工作。落實促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項優(yōu)惠政策，建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織各項規(guī)章制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。探索開展集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保權(quán)能試點。
?。ㄈU(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點。出臺青島市農(nóng)村綜合性改革實施方案，鼓勵先行先試，對照國家和省深化農(nóng)村改革試點任務(wù)清單，圍繞農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、農(nóng)民合作社信用合作、財政支農(nóng)機制、清理化解村級債務(wù)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面，分別在區(qū)市、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）開展試點。支持平度市國家中小城市綜合改革試點，指導(dǎo)黃島區(qū)全面完成國家農(nóng)村改革試驗區(qū)試點任務(wù)。
?。ㄋ模┓e極推動金融支農(nóng)機制改革。加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等“四權(quán)”擔(dān)保融資力度，年內(nèi)完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3億元。支持平度市開展國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，年內(nèi)爭取所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）建立產(chǎn)權(quán)交易市場，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易額突破4億元。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索財政支農(nóng)新模式。完善農(nóng)業(yè)保險制度，積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，提升農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障水平。
?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村集體“三資”管理。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督機制。評選認(rèn)定第二批市級農(nóng)村集體“三資”管理示范鎮(zhèn)、村，做好產(chǎn)權(quán)制度改革村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，開展村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)清查和化解活動，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開、民主理財制度落實，實現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源審計監(jiān)督全覆蓋。
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