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2015年是“十二五規(guī)劃”收官之年，市體育局堅持以黨的十八大和五中全會精神為指導，堅持以創(chuàng)建“體育強市”為主線，以增強人民體質(zhì)為根本，深化各項體育事業(yè)改革，努力適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，全面推進我市體育工作協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。
一、牢牢抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇,加快推進群眾體育工作開展
2015年，我局牢牢抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，調(diào)研起草了《青島市全民健身條例》，鞏固“政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與”的全民健身局面，全市擁有健身設(shè)施8040處，人均擁有體育場地2.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)48.5%，每萬人擁有社會體育指導員21名。
（一）以“市辦實事”為重點，大力推進全民健身設(shè)施建設(shè)。
為將緩解我市青少年運動場地不足和實現(xiàn)農(nóng)村健身工程“村村有”，經(jīng)我局積極爭取，把全民健身設(shè)施建設(shè)列入2015年我市市辦實事之一，全年總投資7000萬元，建設(shè)全民健身設(shè)施1100處，主要包括新建、改建以籠式足球場為主的多功能運動場100處，新建農(nóng)民健身設(shè)施1000處（含181個新型農(nóng)村社區(qū)健身設(shè)施、2片老年門球場和5處雙擁共建健身工程）。截至目前，已完成106處以籠式足球為主的多功能運動場和1055處農(nóng)民健身設(shè)施建設(shè)，并以此推動各區(qū)市、社會各界新建以籠式足球為主的多功能運動場近40處，健身設(shè)施1000多處。
?。ǘ┤骈_展全民健身活動。
突顯“山海本色”全民健身活動特點，協(xié)同工青婦及各類體育社團組織，先后舉辦了萬人健康跑、登山健身節(jié)、社區(qū)健身節(jié)、暢游匯泉灣、徒步大會、沙灘體育節(jié)等“六大板塊”全民健身活動，繼續(xù)開展了“青島球王”羽毛球、乒乓球、籃球、足球系列賽事，高水平承辦了全國體育舞蹈邀請賽、世界行走日青島站活動、第七屆“百縣籃球、千鄉(xiāng)乒乓球、萬人象棋”賽事、第四屆青島市體育大會等賽事，掀起了全民健身的新高潮。全市全年共舉辦市級以上大型全民健身活動達到40余項，區(qū)市級活動300余項，社區(qū)級活動1000余項，直接參與群眾近400萬人次。
?。ㄈ┙∪傩丈磉叺慕∩斫M織。
進一步加強體育社會組織建設(shè)，全年共舉辦二級社會體育指導員培訓班3期、農(nóng)村體育骨干培訓班1期、健身氣功培訓班1期，共培訓二級社會體育指導員、農(nóng)村體育骨干和健身氣功人員380人，全市擁有各級社會體育指導員2萬余人，全民健身輔導站點4600余處。積極推進科學健身指導服務(wù)活動，繼續(xù)推進國民體質(zhì)監(jiān)測活動，共為全市群眾進行檢測服務(wù)8000余例，高標準承辦國家體質(zhì)檢測“達人賽”，并獲優(yōu)秀組織獎。
?。ㄋ模└邩藴首龊檬澜缧蓍e體育大會競賽籌備和組織工作。
按照市委市政府安排部署，高標準做好世界休閑體育大會各項體育賽事的籌備和組織工作，為此成立了專門的競賽部，建立了賽事組織體系和工作機制，制定了17項國際、國內(nèi)比賽競賽規(guī)程，并對馬術(shù)、龍舟等6個項目進行了測試賽，成功地舉辦了9個國際項目和8個國內(nèi)項目比賽，共有來自全球92個國家和地區(qū)，約27000名運動員（含境外運動員975名）參加了各項賽事活動，各項賽事活動組織有序，保障有力，充分展示了我市全民健身及休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，得到了各級領(lǐng)導和社會各界的一致好評，世界休閑體育組織主席羅杰科爾斯在賽后致信中寫道：“語言已經(jīng)無法表達我們對大會如此成功舉辦的感激”。
二、大力實施奧運發(fā)展戰(zhàn)略，推動競技體育實現(xiàn)新突破
我市競技體育堅持世界眼光、國際標準，以國際、國內(nèi)大賽為舞臺，展示島城健兒風采，提升國際競爭力。以備戰(zhàn)參賽第一屆全國青年運動會為載體，檢驗和提升我市競技體育綜合實力，培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才。以籌備第24屆省運會隊伍為抓手，謀劃競技體育發(fā)展新思路新舉措，夯實競技體育發(fā)展基礎(chǔ)。 2015年，我市運動員在世界大賽上獲得16枚金牌，在亞洲大賽上獲得7枚金牌，在全國大賽上獲得44枚金牌。這些國內(nèi)外大賽成績，充分彰顯了我市競技體育實力。
（一）第一屆全國青年運動會取得優(yōu)異成績。
第一屆全國青年運動會于2015年10月18日-27日在福州舉行，共有全國55個代表團參賽。青島一青會代表團共有168名運動員參加了14大項的決賽，在10余天的激烈角逐中，我市運動員不畏強手，頑強拼搏、爭創(chuàng)一流，勇奪11枚金牌、10枚銀牌和6枚銅牌，金牌總數(shù)位居55個參賽城市第8，持續(xù)保持和鞏固了在全省的“龍頭”地位和全國的領(lǐng)先水平，并榮獲體育道德風尚獎，實現(xiàn)了運動成績和精神文明的雙豐收，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。
（二）扎實推進24屆省運會籌備和備戰(zhàn)隊伍組建工作。
第24屆山東省運動將于2018年在我市舉行，為做好承辦工作，在積極調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，初步出臺了《山東省第24屆運動會組織工作總體方案》，明確了籌備工作的指導思想，做出了籌備工作進程、場館維修建設(shè)等工作安排，并已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，為下一步籌備工作的全面開展提供了指導。大力實施體教結(jié)合，會同教育部門，拓寬選材渠道，積極推進運動員選拔和梯隊建設(shè)，不斷做實、做細、做強24屆省運會的備戰(zhàn)隊伍。目前，已完成甲組隊伍組建工作，進行了集中訓練，乙組隊伍正在加快組建中，預(yù)計在明年初完成。
?。ㄈ┟闇?016年里約奧運會，力爭實現(xiàn)新突破。
今年以來，我們密切加強與國家體育總局、各項目管理中心的溝通協(xié)調(diào)，跟蹤做好青島籍運動員服務(wù)保障，確保他們在國家隊站穩(wěn)腳跟，增強實力，入選國家奧運軍團。目前，我市在國家隊的運動員近40人，并在男子乒乓球、女子舉重、女子柔道、女子賽艇等項目上具有沖擊獎牌實力，奠定了里約奧運會上實現(xiàn)新突破的人才基礎(chǔ)。
三、深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的若干意見》，加快體育產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型
為貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》精神，我局在全市體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟新常態(tài)下我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析，草擬了《青島市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)[2014]46號文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，對加快體育產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提出了指導性意見。
（一）強化體育市場監(jiān)管主體責任，多措并舉扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
進一步規(guī)范我市高危險性體育項目開展，組織相關(guān)機構(gòu)對高危險性體育項目從業(yè)人員進行了培訓，建立了高危險性體育項目的審批程序；加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，會同城建、規(guī)劃、國土等部門編制了《青島市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》；率先建成了山東省青島體育用品展示中心，為全省體育企業(yè)產(chǎn)品宣傳、推廣搭建了平臺；推薦“青島國際帆船周暨青島國際海洋節(jié)”等4個項目申報省級扶持資金，推薦城陽休閑健身產(chǎn)業(yè)基地和青島英派斯2個單位參選省級體育產(chǎn)業(yè)基地；積極探討組建青島市體育產(chǎn)業(yè)集團公司，搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并成立青島市體育產(chǎn)業(yè)引導基金和體育產(chǎn)業(yè)基金會。據(jù)統(tǒng)計，我市體育產(chǎn)業(yè)以年20%以上的增長率快速發(fā)展，占全市GDP的1.24%。
?。ǘ┘涌焱七M重點基建項目建設(shè)。
一是加快推進北部奧體中心建設(shè)。邀請專家對奧體中心的功能定位、建設(shè)需求和體育工藝標準進行了論證，完成了奧體中心概念性規(guī)劃方案，確定了項目選址，并將奧體中心列入市政府第一批PPP項目庫，編制了PPP實施方案，確定了6家社會資本合作單位。二是對市水上運動中心項目進行了全盤調(diào)整。為保證24屆省運會皮劃賽艇項目承辦需要，我們按照國際比賽基地標準，組織專家對羊毛溝水系和風河水系重新進行論證和選址。根據(jù)論證結(jié)果，計劃在風河區(qū)域建設(shè)水上運動中心，并同當?shù)卣M行了初步對接。三是完成山東省青島國家籃球足球?qū)W院的用地測繪和概念性規(guī)劃，并爭取國務(wù)院對項目建設(shè)的支持。目前，正在辦理項目土地置換、規(guī)劃方案、建設(shè)方案和各項審批手續(xù)。
?。ㄈ┓e極培育體育競賽表演體彩公益金銷售市場。
加大對職業(yè)體育俱樂部的扶持獎勵力度，研究出臺了《青島市職業(yè)體育俱樂部扶持獎勵管理辦法》，積極幫助俱樂部解決實際困難，青島雙星籃球俱樂部在2014-15賽季取得了季后賽前4強，青島合展仁洲羽毛球俱樂部取得了中國羽超聯(lián)賽2014-15賽季亞軍的好成績，提高了廣大市民觀賽積極性；積極引進大型賽事，年內(nèi)相繼舉辦了全國10公里路跑聯(lián)賽、亞洲橄欖球系列賽、亞洲滑冰邀請賽、2015年全國科研類航空航天模型錦標賽、2015年全國公路自行車賽、高新區(qū)半程國際馬拉松賽、2015年短道速滑全國錦標賽、青島沙灘柔道節(jié)、2015年世界柔道大獎賽青島站等國際國內(nèi)賽事，在豐富市民業(yè)余文化生活、提高青島知名度的同時，進一步培育了體育競賽表演市場；加強體彩公益性宣傳，加大體彩營銷，截至目前，全市體育彩票公益金銷售額已超過17.2億，同比增幅為21.6%，拉動社會就業(yè)4000余人，預(yù)計全年銷售將接近20億元，位居全省首位，創(chuàng)歷史最好成績。
四、加快“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建設(shè)
?。ㄒ唬﹫猿忠猿修k高端國際帆船賽事和普及帆船運動為抓手，大力推進“帆船之都”城市品牌建設(shè)。
堅持引進高端賽事與帆船運動普及相結(jié)合，堅持開展國際帆船交流與提升城市知名度相結(jié)合，全面提升“帆船之都”的國際知名度和影響力。
連續(xù)5年舉辦國際極限帆船系列賽青島站比賽和CCOR城市俱樂部國際帆船賽，2015第七屆青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)等賽事節(jié)慶等活動,并將舉辦了10年的青島市帆船帆板公開賽提升為山東省帆船帆板公開賽，全年共舉辦各級各類帆船賽事15項，吸引了近40個國家2600余名運動員參賽，約100萬人次市民和游客觀看了比賽。按照《2011-2015年青島市帆船運動進校園活動實施方案》，繼續(xù)推進以“帆船進校園”和“歡迎來航?！比穹占?，全市已建立帆船特色學校95所，年內(nèi)共培訓青少年帆船運動員2100余名，先后有50000余人次參與了帆船體驗活動。從而更好的推動帆船運動普及發(fā)展，掀起全社會關(guān)心帆船、熱愛帆船熱潮。我市已成為亞洲地區(qū)引入國際帆船賽事最多的城市之一，青島帆船運動發(fā)展經(jīng)驗獲中國帆船帆板運動協(xié)會面向全國推廣,國際帆船聯(lián)合會授予青島市“世界帆船運動發(fā)展突出貢獻獎”。
（二）積極融入“一帶一路”倡議，開展21世紀海上絲綢之路“中國·青島”號帆船航行暨北冰洋創(chuàng)紀錄航行。
為響應(yīng)“一帶一路”倡議和中俄領(lǐng)導人達成的一系列重要合作共識，作為中俄兩國紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動，組建了以郭川、宋坤為主的船隊，駕駛“中國·青島號”帆船，開辟青島21世紀海上絲綢之路暨北冰洋創(chuàng)紀錄航行活動。9月3日，“中國青島”號三體帆船駛向北冰洋，并于國際標準時間9月15日16時48分24秒沖過了世界帆船速度記錄委員會在白令海峽設(shè)置的終點線，創(chuàng)造人類歷史上第一次駕駛無動力帆船在不間斷、無補給條件下完成了北冰洋東北航線的航行紀錄，也是首次由一位中國船長創(chuàng)造的世界紀錄，在國際社會引起極大反響。
目前，郭川已率領(lǐng)“中國·青島”號船隊完成海上絲綢之路國內(nèi)站點和新加坡、印度、斯里蘭卡等部分國際站點的航行。在航行活動期間積極宣傳和推介青島作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)軍城市的綜合優(yōu)勢，促進與上述國家的體育人文交流。
?。ㄈ┤尕瀼刂醒牒腿凶闱蚬ぷ髯剷?，深化足球改革，推動“足球名城”建設(shè)。
今年1月，市政府組織召開了全市足球工作會議，制定印發(fā)了《青島市足球事業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2015-2024）》和《關(guān)于加快青島“足球名城”建設(shè)的意見》，為下一步我市足球事業(yè)發(fā)展指明了方向。
按照“政府主導、統(tǒng)籌管理、社會參與、共同發(fā)展”的城市足球發(fā)展格局，廣泛開展青島城市聯(lián)賽（超級、甲級、乙級三級賽事）、足協(xié)杯賽、超級杯賽、沙灘足球賽、業(yè)余五人制足球賽等群眾足球賽事，新創(chuàng)辦了青島五人制足球超級聯(lián)賽、青島五人制足協(xié)杯賽和“我愛足球”民間足球爭霸賽三個業(yè)余賽事, 進一步完善成人業(yè)余競賽體系。同時，設(shè)立首批4個市級精英足球訓練網(wǎng)點，承辦了中國足協(xié)國際青年足球錦標賽，配合教育部門做好“校園足球”活動開展，加大對職業(yè)足球俱樂部的扶持力度，對于完善城市足球競賽體系，營造濃厚城市足球氛圍起到積極作用。
開展各級、各類教練員、足球教師培訓活動，采取“走出去”的模式，將部分教練員培訓班放在教育系統(tǒng)和膠州市舉辦，年內(nèi)完成了5期中國足協(xié)D級教練員培訓班、2期中國足協(xié)C級教練員培訓班、3期國家二級裁判員培訓班,培訓各類人員398人。
協(xié)調(diào)各方力量，積極籌劃，計劃在膠州市創(chuàng)建國家級青少年足球訓練中心。
五、堅持以“三民”活動為載體，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不斷增強
高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議提案，堅持建議提案答復(fù)與解決實際問題相結(jié)合，圓滿完成各項辦理工作，辦復(fù)率和委員滿意率達100%。積極參加“三民活動”、“行風在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動，辦結(jié)率和群眾滿意度均達100%。去年“三民”活動中，我單位共收到市民意見建議14條，主要集中在以下兩個方面：一是關(guān)于全民健身事業(yè)發(fā)展的意見建議（12條）；二是關(guān)于促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議（2條）。局黨委對此高度重視，召開專題會議進行逐條分解，認真組織辦理，逐條予以辦理落實，不斷改進工作。
回顧即將過去的一年，各項體育事業(yè)按計取得了可喜成績，但與人民群眾期望與建設(shè)“體育強市”目標相比，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是體育公共服務(wù)體系面臨設(shè)備陳舊、受眾局限等問題，特別是缺乏適合青少年運動的公共活動場地；二是體育產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強，體育消費市場仍然偏小；三是群眾活動體育場地總體數(shù)量不足，布局不合理等問題。
2016年是“十三五規(guī)劃”開局之年，市體育局將以十八大和十八屆五中全會精神為指導，按照市委市政府的工作部署，繼續(xù)深化改革，全面推動全民健身事業(yè)發(fā)展，抓緊做好里約奧運會備戰(zhàn)參賽工作和第24屆省運會的籌備工作，積極培育體育產(chǎn)業(yè)，加快推進基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，深化“帆船之都”和“足球名城”建設(shè)，以改革、創(chuàng)新、務(wù)實的精神推動體育工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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