導(dǎo)航
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2015年，市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心,服務(wù)大局,以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，惠民生，保安全，抓質(zhì)量，促發(fā)展，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一、2015年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬┷`行為民服務(wù)新作為，“惠民生”取得新成績
一是提升審批效能。按照上級要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，停止工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、計量認(rèn)證收費(fèi)，取消實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定提交驗(yàn)資報告的規(guī)定，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理?xiàng)l件，試行部分行政許可事項(xiàng)申請材料和行政許可文書快遞送達(dá)，極大地方便了企業(yè)和群眾。共受理各類許可事項(xiàng)730件，發(fā)放各類許可決定600項(xiàng)，派遣觀察員550人次，受理審批計量檢定員資格核準(zhǔn)130人次，受理審批特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證14500人次，按時受理率和上報率均達(dá)到100%，無投訴情況發(fā)生。積極協(xié)調(diào)國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局，開通綠色通道，為中國石化青島煉油化工有限責(zé)任公司、青島四方機(jī)車制造有限公司等企業(yè)第一時間完成換證審核，受到企業(yè)好評。
二是強(qiáng)化執(zhí)法保障。圍繞“質(zhì)檢利劍”和“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項(xiàng)行動這一主線，開展農(nóng)資、電商產(chǎn)品、車用燃油、車用發(fā)動機(jī)、日用消費(fèi)品等專項(xiàng)執(zhí)法行動17項(xiàng)次,累計出動執(zhí)法人數(shù)20523人次，檢查企業(yè)6493家次，立案查處各類違法案件330起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元，始終保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢，無行政復(fù)議和訴訟敗訴案件。質(zhì)監(jiān)12365指揮中心共受理信息10010件，其中受理投訴舉報786件，主要集中在電梯領(lǐng)域；受理質(zhì)量申訴263件，主要集中在家用電器和家用汽車產(chǎn)品，受理信息及時分發(fā)率、按時反饋率均為100%。我局稽查局被人社部和國家質(zhì)檢總局授予“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
三是加強(qiáng)民生計量。深入貫徹落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）〉的實(shí)施意見》，開展“5.20”世界計量日系列活動，免費(fèi)檢測計量器具1387臺件，發(fā)放宣傳材料6741份，接受市民現(xiàn)場咨詢2400人次，期間邀請國家質(zhì)檢總局計量司領(lǐng)導(dǎo)作了“計量工作改革與發(fā)展”專題講座。加大計量監(jiān)督力度,對集貿(mào)市場、夏糧收購、加油（氣）站、出租車計價器等重點(diǎn)領(lǐng)域的計量器具進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查70家企業(yè)生產(chǎn)的127批次計量器具，合格率為99%；抽查92家單位的593批次定量包裝商品凈含量，合格率為95％;對36萬臺件計量器具實(shí)施計量檢定校準(zhǔn)，有效地維護(hù)了市場秩序。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動，免費(fèi)為中小學(xué)提供計量服務(wù)38次，免費(fèi)為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供計量服務(wù)44次，70家企業(yè)實(shí)現(xiàn)誠信計量自我承諾。
?。ǘ├喂虡淞⒎ㄖ涡滤季S，“保安全”取得新成效
一是嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線。按照國家質(zhì)檢總局要求，開展電梯安全監(jiān)管、工業(yè)管道隱患整治和燃煤鍋爐節(jié)能減排“三大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步延伸監(jiān)管鏈條、克服監(jiān)管盲區(qū)，對全市電梯、鍋爐、壓力容器和液化氣充裝站等重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段進(jìn)行全面檢查。向社會公布《特種設(shè)備安全狀況》，修訂發(fā)布《青島市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》，開展了大型游樂設(shè)施應(yīng)急救援演練，研究探索全市電梯應(yīng)急監(jiān)控平臺建設(shè)。開展“三貼近”、“三面向”特種設(shè)備安全宣傳教育活動，對區(qū)市街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)與考核；在全市制作印發(fā)了“電梯安全乘坐常識”宣傳畫；在青島新聞網(wǎng)等多家媒體公布“液化氣站非法充裝挨重罰”等典型案例；通過市安全短信平臺，編發(fā)特種設(shè)備安全知識短信，營造全社會廣泛參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。
二是切實(shí)保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)新監(jiān)督抽查工作，向社會各界公開征求意見確定抽查目錄，突出消費(fèi)品所占比重，提高抽查產(chǎn)品的針對性，并及時向社會公布不合格企業(yè)的后處理結(jié)果。首次開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測工作，對化肥、農(nóng)藥、木制辦公家具、口罩等4種產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測，對苯、甲醛等危害性較大的指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測168批次，豐富了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督手段。開展以機(jī)動車、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的專項(xiàng)整治13項(xiàng)，開展以食品包裝材料、車用柴油產(chǎn)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的12類產(chǎn)品的質(zhì)量提升行動。截至目前，對兒童服裝、復(fù)混肥料等58種982家企業(yè)1555批次工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率為4%，33批不合格產(chǎn)品已經(jīng)全部進(jìn)入后處理程序。
?。ㄈ┲鲃舆m應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，“抓質(zhì)量”實(shí)現(xiàn)新提升
一是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。承辦全國質(zhì)量月活動啟動儀式，國家質(zhì)檢總局與我市簽署合作備忘錄，我市被國家質(zhì)檢總局評為“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，黃島區(qū)被國家質(zhì)檢總局評為“家電電子和船舶產(chǎn)業(yè)全國知名品牌示范區(qū)”。召開全市質(zhì)量工作會議,印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升工作。開展了2014年度全市質(zhì)量狀況分析，為政府決策提供依據(jù)。迎接省政府對市政府的質(zhì)量工作考核，完成對各區(qū)、市政府質(zhì)量工作考核。開展名牌培育工作，發(fā)動全市65個企業(yè)和56個組織申報山東名牌產(chǎn)品、山東省服務(wù)名牌。完成第三屆市長質(zhì)量獎評選工作，共有5家組織和3名個人榮獲市長質(zhì)量獎。制定出臺《青島市質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，實(shí)施海爾人單合一雙贏和卓越績效評價“雙模驅(qū)動”工程。開展了世界認(rèn)可日系列活動,組織實(shí)施2015年資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督檢查和認(rèn)證行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
二是深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。修訂印發(fā)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵辦法的通知》，推動標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵工作的制度化、規(guī)范化。召開全市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作大會，聘請張曉剛等專家作為我市標(biāo)準(zhǔn)化工作高級顧問。開展世界標(biāo)準(zhǔn)化日活動，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行系列宣傳報道。建立推進(jìn)“青島標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)青島標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。積極申報標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,海爾集團(tuán)獲批牽頭籌建“國家家用電器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（青島）”。組織13家單位開展3A級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建,下達(dá)《桃蚜綜合防治技術(shù)規(guī)程》等10項(xiàng)青島市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂項(xiàng)目計劃,積極推進(jìn)黃島區(qū)國家級藍(lán)莓種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和嶗山區(qū)省級都市特色農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委舉辦了第十四屆東北亞標(biāo)準(zhǔn)合作會議，促進(jìn)了中日韓標(biāo)準(zhǔn)化工作的交流與合作；配合國家標(biāo)準(zhǔn)委完成英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會總裁斯科特先生對青島的考察，就兩國城市間標(biāo)準(zhǔn)化合作達(dá)成初步意向。目前，我市承擔(dān)國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處25個，占全省60%，居全國同類城市首位。
?。ㄋ模┘ぐl(fā)創(chuàng)新驅(qū)動新活力，“促發(fā)展”實(shí)現(xiàn)新突破
一是重點(diǎn)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心8座實(shí)驗(yàn)室，單體建筑封頂5座，在建3座，儀器設(shè)備招標(biāo)采購工作正在有序進(jìn)行；與中國西電集團(tuán)合資成立青島海洋電氣設(shè)備檢測有限公司，與美國迪瑪爾公司合資成立青島海洋工程水下設(shè)備檢測有限公司，成功引進(jìn)外部投資1.5億元，放大了財政資金作用。青島國家質(zhì)檢中心基地二期工程榮獲“山東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯獎”，即將建成投入使用。
二是改革合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。秉承開放、創(chuàng)新、合作、共贏的發(fā)展理念，與中國航天科技702所、中船重工725所、中國船級社、法國必維集團(tuán)等12家國內(nèi)一流檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流與合資合作，共同推進(jìn)國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心建設(shè)；同中國特檢院開展以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，共同發(fā)起籌建中國特檢集團(tuán)，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。根據(jù)國家和省、市關(guān)于檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合的要求，積極籌建青島國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心集團(tuán)公司，努力推動青島檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；蛧H化。
三是質(zhì)監(jiān)“三創(chuàng)”行動成效明顯。建成并投入使用的“質(zhì)匯空間”，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)第一家創(chuàng)客空間，已經(jīng)成為廣大創(chuàng)客技術(shù)交流、項(xiàng)目合作的平臺和家園。建成省大容量計量站，建立軌道交通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，率先開展輪胎“雪地試驗(yàn)”和“節(jié)油率實(shí)車符合性測試”，開展能源儲存與物流計量器具和海洋計量專題研究，服務(wù)我市軌道交通等千億級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不斷提升特種設(shè)備檢測服務(wù)能力，到地鐵一線現(xiàn)場辦公召開專家論證評審會，妥善處理電梯安全有關(guān)難題，有效保障了地鐵工程的建設(shè)進(jìn)度。
二、熱點(diǎn)問題處置情況及市民意見建議辦理情況
當(dāng)前，電梯關(guān)人困人等故障時有發(fā)生，人民群眾普遍關(guān)注。我局高度重視，迅速行動，開展了以“三無”（無物管、無維保、無維修資金）電梯和老舊電梯整治為重點(diǎn)的電梯大會戰(zhàn)，檢查電梯使用單位1961個，發(fā)現(xiàn)問題873件，下達(dá)指令書264份，查封問題電梯70部，對兩個小區(qū)62部電梯交區(qū)政府掛牌督辦；整治“三無”電梯110部，清理登記老舊電梯416部，辦理停用39部，報廢、注銷120部，立案30起，罰款69萬元，集中排除了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患。
三、存在問題及明年工作打算
存在問題主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作還有待加強(qiáng)，需進(jìn)一步細(xì)化完善風(fēng)險監(jiān)測工作制度，創(chuàng)新風(fēng)險監(jiān)測工作方式，不斷加大風(fēng)險監(jiān)測力度；二是特種設(shè)備安全問題不容忽視，主體責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)，應(yīng)急處置能力還有待提高，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提高監(jiān)管效能的水平還有待提升。
2016年重點(diǎn)抓好以下工作：
一是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化和名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會提質(zhì)增效。制定落實(shí)《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》，加強(qiáng)區(qū)、市政府質(zhì)量工作考核，抓好全國知名品牌示范區(qū)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，做好中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎申報工作。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，打響“青島標(biāo)準(zhǔn)”品牌，抓好標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資助獎勵工作，繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和試點(diǎn)建設(shè)，開展國際上城市間標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，推動國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市。
二是堅持監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，有效保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升規(guī)劃，加大消費(fèi)品風(fēng)險監(jiān)測力度；研究推廣集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域計量監(jiān)督新模式，加強(qiáng)能源計量管理，不斷深化誠信計量體系建設(shè)。推進(jìn)《質(zhì)量促進(jìn)法》、《實(shí)施<標(biāo)準(zhǔn)化法>辦法》立法調(diào)研，加大“質(zhì)檢利劍”和“雙打”專項(xiàng)行動執(zhí)法打假力度，強(qiáng)化電子商務(wù)執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法和數(shù)字化執(zhí)法建設(shè)。
三是嚴(yán)守特種設(shè)備“安全底線”，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善職責(zé)清晰、責(zé)任明確、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制；加大依法監(jiān)管力度，始終保持齊抓共管的高壓態(tài)勢；狠抓主體責(zé)任落實(shí)，督促、指導(dǎo)責(zé)任主體逐步建立健全隱患排查、隱患消除日常工作機(jī)制；堅持創(chuàng)新思維，依托大數(shù)據(jù)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+特種設(shè)備”的監(jiān)管、檢驗(yàn)、服務(wù)、應(yīng)急平臺。
四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃，打好開局之年。國家質(zhì)檢中心基地二期工程盡快投入使用，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、檢測設(shè)備、技術(shù)人才等資源的共享、共贏發(fā)展；加快國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心建設(shè)進(jìn)度，2016年底前建成并投入使用，努力打造國內(nèi)權(quán)威、國際一流的海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺；積極推進(jìn)改革發(fā)展項(xiàng)目，組建青島國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心集團(tuán)公司，落實(shí)同中國特檢院的縱向整合合作，推動青島檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
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