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2015年，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民意導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，努力打造青島現(xiàn)代警務(wù)“升級(jí)版”，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一、2015年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
2015年，市公安局主要確定了10項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)。其中工作目標(biāo)9項(xiàng)，分別是加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作、“天網(wǎng)”工程建設(shè)、深化禁毒斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊食品藥品環(huán)境污染犯罪、深化智能交通系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化道路交通安全基礎(chǔ)保障、全面落實(shí)戶籍制度改革、深化“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建、深化法治公安建設(shè)、創(chuàng)新公安服務(wù)管理；奮斗目標(biāo)1項(xiàng)，為創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制。目前，各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)已全部完成。今年6月，中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱到青島視察調(diào)研時(shí)，對(duì)我市公安改革創(chuàng)新工作給予充分肯定。
?。ㄒ唬┮婪▏?yán)厲打擊刑事犯罪。突出打擊犯罪在公安工作中的主業(yè)地位，全面強(qiáng)化打擊犯罪能力建設(shè)，組織開(kāi)展了 “獵鷹反盜”、“禁毒會(huì)戰(zhàn)”、“打黑除惡、打霸治痞”、“獵狐”境外追逃等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，共破獲各類刑事案件3.6萬(wàn)余起，其中破獲多發(fā)性侵財(cái)案件3萬(wàn)余起。共打掉黑惡勢(shì)力和霸痞團(tuán)伙370余個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員1570余人。推行派出所經(jīng)偵探組制，破獲經(jīng)濟(jì)案件240余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5億元，抓獲逃往境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人9人?！懊浮比總善?，八類嚴(yán)重刑事案件同比下降24.8%。深化禁毒斗爭(zhēng)，保持高壓禁毒態(tài)勢(shì)，破獲毒品犯罪案件3100余起，抓獲涉毒人員3460余人，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒520余人，建立社區(qū)戒毒康復(fù)辦公室132個(gè)。深入開(kāi)展“食藥打假利劍”、打擊環(huán)境犯罪“藍(lán)天”、“清水”等專項(xiàng)行動(dòng)，立案?jìng)赊k食品藥品環(huán)境犯罪案件160余起，搗毀黑窩點(diǎn)、黑作坊109處，采取刑事強(qiáng)制措施210余人。加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊整治力度，偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等涉網(wǎng)違法犯罪案件1100余起。加大治安整治力度，查處“黃賭毒”案件5630余起，查獲涉案人員9100余人。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控。完善網(wǎng)格化布警、動(dòng)態(tài)化巡邏，提高見(jiàn)警率、管事率，共投入社會(huì)面巡邏力量360萬(wàn)人次，處置各類警情270萬(wàn)余起，現(xiàn)場(chǎng)抓獲違法犯罪嫌疑人4500余人，救助服務(wù)群眾12.6萬(wàn)余人次。強(qiáng)化PTU武裝巡邏，對(duì)全市58處重點(diǎn)要害部位和人員密集場(chǎng)所實(shí)行全天候武裝巡邏、武裝值守，落實(shí)“一分鐘處置機(jī)制”，提升應(yīng)急處突能力。完成“天網(wǎng)”工程建設(shè)三年規(guī)劃，新建視頻監(jiān)控1.6萬(wàn)余處，整合社會(huì)監(jiān)控資源30余萬(wàn)處，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。組織基層社區(qū)開(kāi)展以“關(guān)好窗、鎖好門、看好院”為主要內(nèi)容的人防、物防、技防建設(shè)，繼續(xù)為群眾免費(fèi)安裝“防拉栓”，安裝總量已達(dá)110多萬(wàn)個(gè)，指導(dǎo)40余萬(wàn)個(gè)家庭升級(jí)防盜鎖，開(kāi)展社區(qū)移動(dòng)視頻監(jiān)控試點(diǎn)工作，建立社區(qū)安全員、治安志愿者等群防群治隊(duì)伍10萬(wàn)余人。
?。ㄈ┐罅ι罨残姓芾砀母?。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生作為深化公安改革創(chuàng)新的重要指向，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。出臺(tái)服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾70條措施，制定落實(shí)戶籍制度改革的具體實(shí)施辦法，實(shí)施差別化的戶口遷移政策，完善居住證制度。經(jīng)積極爭(zhēng)取，我市獲批51個(gè)國(guó)家人員72小時(shí)過(guò)境免簽政策，自今年11月16日起正式施行。對(duì)全市200多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“團(tuán)隊(duì)化”全程服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)科研創(chuàng)新成果保護(hù)，建立電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善金融服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范協(xié)作機(jī)制，壓縮、精簡(jiǎn)、下放“建設(shè)工程消防驗(yàn)收、民用爆炸物品購(gòu)買運(yùn)輸許可”等14項(xiàng)審批事項(xiàng)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，打造“微博、微信、公安外網(wǎng)、移動(dòng)給客戶端、民生警務(wù)平臺(tái)”五位一體網(wǎng)上服務(wù)新平臺(tái)，為群眾提供網(wǎng)上服務(wù)620余萬(wàn)人次，努力“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
?。ㄋ模┤鎻?qiáng)化公共安全監(jiān)管工作。把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全置于首位，深入開(kāi)展“對(duì)生命安全負(fù)責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)”工作，增設(shè)信號(hào)燈、爆閃燈、警示牌等交通安全設(shè)施2000余處，整改危險(xiǎn)路段490余處，查處酒駕、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為90余萬(wàn)起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2.1%和4.0%。強(qiáng)力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰治理工作，截止11月共淘汰黃標(biāo)車54700輛。年底前全面建成高速公路和國(guó)省道智能交通管控系統(tǒng)。頒布實(shí)施《青島市行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》，深入開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等消防安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處消防違法違規(guī)行為5萬(wàn)余起，8處重大火災(zāi)隱患和13處區(qū)域性火災(zāi)隱患整改完成。實(shí)施消防安民工程，排查整治違規(guī)消防通道1.8萬(wàn)余處，繼續(xù)推進(jìn)為居民住宅小區(qū)更換老化電氣線路，處置各類火警930余起，搶險(xiǎn)救援400余起，救助遇險(xiǎn)群眾560余人，全市沒(méi)有發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。
?。ㄎ澹┲Ω倪M(jìn)公安執(zhí)法工作。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為先，建立執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任“兩個(gè)清單”，向社會(huì)公布392項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。創(chuàng)新道路交通事故調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立6處交通事故損害賠償聯(lián)調(diào)中心，快速調(diào)解道路交通事故糾紛4000余起。深入開(kāi)展警務(wù)回訪評(píng)議，將執(zhí)法執(zhí)勤、案件辦理、窗口服務(wù)等全部納入評(píng)議范圍，接受執(zhí)法服務(wù)對(duì)象評(píng)議50余萬(wàn)人次。
（六）大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。把公安隊(duì)伍建設(shè)作為公安工作的根本保障，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“十個(gè)一”警示教育，抓牢抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，走訪居民75萬(wàn)人次，幫扶困難群眾1000余人，解決實(shí)際問(wèn)題1200余項(xiàng)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。實(shí)行公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線工作制度，市局、分（市）局、派出所班子成員定期跟車處警、下社區(qū)蹲點(diǎn)、到窗口單位坐班，加強(qiáng)對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)，提高公安隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。一年來(lái)，全市廣大公安民警、武警和公安現(xiàn)役部隊(duì)官兵夜以繼日地奮戰(zhàn)在維護(hù)城市安全的第一線，有1名民警英勇?tīng)奚?48人因公負(fù)傷，以生命和鮮血詮釋了打擊犯罪、服務(wù)人民的堅(jiān)強(qiáng)決心。
今年以來(lái)，我市先后舉辦世界休閑體育大會(huì)、國(guó)際教育信息化大會(huì)等重大活動(dòng)，全市公安機(jī)關(guān)全力以赴、精心組織，確保了重大活動(dòng)安全順利進(jìn)行，并完成了啤酒節(jié)等140余項(xiàng)大型活動(dòng)安保任務(wù)。
二、上年度“三民”活動(dòng)意見(jiàn)建議辦理情況
2014年“三民”活動(dòng)期間，我局共收到市民提出的意見(jiàn)建議403條。市局黨委高度重視，堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真回應(yīng)民生訴求，著力改進(jìn)自身工作。
?。ㄒ唬┲Ω倪M(jìn)道路交通管理。加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)管理應(yīng)用，發(fā)布各類交通服務(wù)信息1200余萬(wàn)條，對(duì)480處重點(diǎn)路口和48條城區(qū)主干道交通信號(hào)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，施劃道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線66萬(wàn)平方米，實(shí)行輕微道路交通事故快速處理程序，查處違法停車行為11.2萬(wàn)余起，增設(shè)“藍(lán)色”限時(shí)停車泊位1.7萬(wàn)余個(gè)，努力緩解城區(qū)擁堵問(wèn)題。
?。ǘ┲χ卫韴?zhí)法瑕疵問(wèn)題。針對(duì)群眾反映的執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展為期一年的傷害類案件專項(xiàng)治理，共辦結(jié)積案3萬(wàn)余起，因傷害案件引發(fā)的信訪投訴下降48.5%。目前，正在以110接處警、窗口服務(wù)單位等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
?。ㄈ┲訌?qiáng)養(yǎng)犬管理。完善犬只收養(yǎng)服務(wù)基地，收容流浪犬560余只，依法處罰違規(guī)養(yǎng)犬行為320余起，積極配合做好《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》立法工作。
?。ㄋ模┲Ω倪M(jìn)便民服務(wù)工作。將違法犯罪記錄查詢證明權(quán)限下放至派出所，并取消收費(fèi)。進(jìn)一步縮短公民出境證件審批期限，在全市增設(shè)10個(gè)派出所作為出入境業(yè)務(wù)受理點(diǎn)，方便群眾就近辦理。開(kāi)展省內(nèi)異地辦理身份證業(yè)務(wù)，優(yōu)化身份證、居住證制發(fā)工作流程，實(shí)行交通違法處理窗口雙休日辦公制度，提高服務(wù)效率。
三、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施
當(dāng)前，與人民群眾的新期待新要求相比，公安工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是影響群眾安全感和滿意度的問(wèn)題仍然存在，特別是多發(fā)性侵財(cái)犯罪、城市交通擁堵、道路交通和消防安全隱患等問(wèn)題，還需要采取更加有力的措施加以解決；二是公安基層基礎(chǔ)工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步融入社區(qū)、融入群眾；三是有的公安民警在執(zhí)法中還存在著不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題，執(zhí)法能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
下一步，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)公安工作，努力建設(shè)更高水平的平安青島，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的服務(wù)保障。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安工作。抓住當(dāng)前影響人民群眾安全感的突出問(wèn)題，創(chuàng)新打擊模式，做到常態(tài)打擊、精準(zhǔn)打擊、高效打擊。以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)一步融入到基層網(wǎng)格化管理之中，加強(qiáng)社區(qū)人防物防技防建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化的治安志愿者隊(duì)伍，夯實(shí)社會(huì)治安基礎(chǔ)工作。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)公共安全監(jiān)管工作。充分運(yùn)用法治方式、科技手段和社會(huì)力量，健全落實(shí)公共安全監(jiān)管責(zé)任體系，繼續(xù)深化道路交通和消防安全隱患排查整治，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化公路生命安全防護(hù)工程，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)法治公安建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，改進(jìn)受案立案制度，規(guī)范涉案財(cái)物管理，健全完善執(zhí)法管理體系，加快推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上全流程同步記錄、實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步深化公安行政管理改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率，深化落實(shí)服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾70條措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新警務(wù)模式、服務(wù)流程，提升公安服務(wù)效能。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展宗旨教育、法治教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民公安為人民”的宗旨理念，全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的各項(xiàng)措施，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，為各項(xiàng)公安工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
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