開發(fā)區(qū)金融辦 馬 濤
政府公共服務系統(tǒng)中的 “一體化公共服務平臺” 作為一種優(yōu)質高效的公共服務平臺，既是一種理念、一項制度、一個系統(tǒng)，又是一張囊括整個社會及其成員的政府經濟服務互動網絡。它是通過建立數字化、網絡化、透明化、快捷化的政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，是服務型政府的開發(fā)的服務系統(tǒng)主要平臺和政府與公眾之間互動的主要載體，電子政府的重要組成部分。
一、構建一體化服務平臺的思路及目標
按照“整合公共服務資源，凸顯公共服務能力，創(chuàng)建公共服務品牌”的基本思路，遵循民主與法制先行和促進發(fā)展與安全使用并舉，以網上溝通、網上服務、網上監(jiān)督、網上評估為載體，以建設責任政府、服務政府、透明政府、廉潔政府為目標，體現“以人為本的治理理念、公眾需求導向的服務模式、回應民意的政府責任”。
二、構建具有“大服務、大調解、大信用”三位一體的公共服務平臺
（一）突出大服務職能。即以政務網為載體，全面推進政務公開，建立陽光政府，推進電子政務，建設電子政府，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。
1.行政服務一體化平臺。覆蓋行政審批、行政執(zhí)法、政府重大投資項目、政府采購、招投標、信訪、重大應急事項處理、行政投訴和行政問責等內容，從而使電子政府服務系統(tǒng)更具科學性和操作性。
2.市場服務一體化平臺。覆蓋全市“信用”建設所涉及的部門，如工商、藥監(jiān)、質檢、教育、衛(wèi)生、文化、體育等部門的透明服務以及監(jiān)察系統(tǒng)。
3.公共信息一體化平臺。由市政府辦公廳牽頭，組織調研，提出公共服務信息服務調整方案，扎扎實實地做好覆蓋全市基層、社區(qū)服務工作。
4.社會在線交流平臺。進一步完善職能部門與市民的在線交流制度，形成在線交流常態(tài)化、制度化。
5.政府績效評估平臺。運用信息化手段對政府績效評估工作進行規(guī)范和整合，減少政府績效評估工作中的隨意性，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權等合法權益。
?。ǘ┩怀龃笳{解職能。針對近年來因社會問題引發(fā)的社會怨氣或群體性事件，各地經驗主要是探索建立融合人民調解、行政調解、司法調解于一體，公、檢、法職能與化解矛盾糾紛對接互動化解社會矛盾糾紛。
有效化解新形勢下以利益訴求為主體的社會矛盾糾紛，急需搭建專業(yè)化調處運作平臺，調動社會各方整體聯動的大調解機制。因此，新時期突出“大調解”職能，應成為政府化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理所義不容辭的責任。重點是構建“專業(yè)對接” 的調解新機制，即向專業(yè)化要效能，探索建立醫(yī)患糾紛調處、勞資糾紛調處、環(huán)保糾紛調處與社會調解對接、訴訟與調解對接、檢察與調解對接、交通事故調處對接、消費領域調處對接等專業(yè)化調處新機制。這既體現了大調解固有的整合資源的特征，又體現了專業(yè)機制的鮮明特點，為化解新型社會矛盾、構建和諧社會作出積極探索。
?。ㄈ┩怀龃笮庞寐毮堋！按笮庞谩敝饕ㄕ庞谩⑵髽I(yè)信用和公民信用。近年來，信用缺失行為屢禁不止，這與我國轉型期社會信用制度的缺陷有著密切關系。主要有信息不對稱為失信、不講信譽的行為留下了可乘之機；不能嚴格執(zhí)法，造成政府信用形象不佳，導致公信力的不足等等。和諧社會的基石是“信用社會”。突出大信用職能，關鍵是“為政以信”，以公民權利制衡公共權力。全面推廣經濟服務認證制，確保制度建設和教育引導雙管齊下，他律與自律相結合，硬約束和軟約束相統(tǒng)一。建議由工商、公安、藥監(jiān)、質檢、金融等多部門組織實施，進一步規(guī)范市場經濟程序，提高經濟運營運質量，促進經濟和社會發(fā)展。
當前和今后一個時期，青島要以建設人民滿意的服務型政府為目標，通過機制連接、資源整合，建設一個優(yōu)質、便民、高效和一體化的公共服務平臺，力爭在優(yōu)化市場經濟環(huán)境上取得新突破，在改善民生、化解社會問題上取得新進展，在促進政府自身建設和管理創(chuàng)新上取得新成效。這對于促進青島經濟和社會持續(xù)發(fā)展，意義非凡。
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