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城陽區(qū)黨校 李 剛
一、強(qiáng)化企業(yè)主體地位，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
企業(yè)在科技創(chuàng)新中處于主體地位，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的中堅(jiān)力量。政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在市場資源配置基礎(chǔ)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)合理分工和協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體，努力提高民間資本投資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的回報(bào)率。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)接軌。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、科技優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化，大力促進(jìn)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場化。
二、實(shí)施高新技術(shù)帶動(dòng)，積極促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)三位一體知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)的評估和交易體系，完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，集成知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建立知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。二是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和知識密集型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和信息化，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是改造和提升傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快運(yùn)用新材料、新能源、新工藝、新技術(shù)改造提升紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)步伐，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能控制等方面轉(zhuǎn)型。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建較完善的服務(wù)體系
一是支持有行業(yè)特色、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，支持對產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。二是推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與重大國際科技計(jì)劃項(xiàng)目、加入國際科學(xué)組織和國際戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，提升承接國際重大技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)與全球跨國公司、國外著名科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，組建各種形式的合資、合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升自主創(chuàng)新的起點(diǎn)。三是加快培育技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資、無形資產(chǎn)評估、上市策劃、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務(wù)的能力，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好服務(wù)和支撐。
四、以政府投入為導(dǎo)向，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制
一是加大財(cái)政對科技創(chuàng)新投入。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市各級科技投入政策，加快建立財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會投入為主體的多元化科技投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌自主創(chuàng)新的融資市場。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，帶動(dòng)社會投資投向新興產(chǎn)業(yè)處于早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。三是加大中小企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高科技保險(xiǎn)承保規(guī)模和業(yè)務(wù)比重，建立科技保險(xiǎn)理賠綠色通道，提高科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、國內(nèi)信用貿(mào)易保險(xiǎn)等融資保險(xiǎn)產(chǎn)品，為中小科技企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、貿(mào)易、融資、企業(yè)并購等方面提供保險(xiǎn)支持。
五、轉(zhuǎn)變觀念，社會參與，努力營造自主創(chuàng)新環(huán)境
一是推進(jìn)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。積極促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、組織管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈由中低端向高端攀升。二是營造創(chuàng)新文化環(huán)境。大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化，培育寬容失敗、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新理念，增強(qiáng)尊重個(gè)性、支持冒尖的創(chuàng)新意識，提升敢為人先、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新品質(zhì)，形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。三是健全政策規(guī)定體系。有效整合和合理配置公共科技資金，建立科技創(chuàng)新資金統(tǒng)一管理的政策規(guī)定體系。建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的評價(jià)認(rèn)定體系。建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，對企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施政府首購政策和訂購制度。
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