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2011年，市政府辦公廳在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)市各部門各駐青單位的協(xié)作配合和廣大市民的關(guān)心支持下，立足世界眼光服務(wù)大局，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，依托本土優(yōu)勢(shì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、服務(wù)全市中心工作，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)局行動(dòng)
組織實(shí)施了“十二五”開(kāi)局行動(dòng)，全面落實(shí)市委市政府的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行到位。一是立項(xiàng)督辦重點(diǎn)工作。按照“市民關(guān)心、內(nèi)容具體、可量化考核、宜接受監(jiān)督”的原則，對(duì)2011年《政府工作報(bào)告》確定的32項(xiàng)重點(diǎn)工作公開(kāi)掛牌督辦，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任執(zhí)行、督辦提示和檢查通報(bào)制度，32個(gè)公開(kāi)掛牌督辦事項(xiàng)順利推進(jìn)，橋隧同步通車，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，市容環(huán)境十大整治行動(dòng)深入人心。二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)變化，出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，前三季度金融業(yè)增加值233.5億元，增長(zhǎng)24%，增速在全市各行業(yè)中排名第一；截止10月末，各項(xiàng)貸款比年初增加955億元，增長(zhǎng)13.4%，增速居全國(guó)同類城市前列；引導(dǎo)信貸資金向小企業(yè)和“三農(nóng)”傾斜，在銀行信貸總體趨緊的情況下，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”力度不減、規(guī)模多增，截止10月末，小企業(yè)貸款較年初增加183.5億元，較年初增長(zhǎng)18.2%，高于各項(xiàng)貸款增速3.2個(gè)百分點(diǎn)，涉農(nóng)貸款較年初增加338億元，較年初增長(zhǎng)29%，高于各項(xiàng)貸款增速14個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)首家韓元掛牌交易試點(diǎn)在我市成功啟動(dòng)；引進(jìn)了三菱東京日聯(lián)銀行等金融機(jī)構(gòu)17家；組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司8家；全面完成了融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓任務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)展會(huì)政策支持和指導(dǎo)服務(wù)。出臺(tái)了扶持展覽業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和以市政府名義舉辦會(huì)展活動(dòng)報(bào)批辦法，建立了青島會(huì)展業(yè)網(wǎng)上服務(wù)和信息發(fā)布平臺(tái)，引進(jìn)并成功組織了博鰲亞洲論壇國(guó)際能源青島圓桌會(huì)議等10余個(gè)高端展會(huì)；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組織舉辦展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)217項(xiàng)，用展面積達(dá)到117萬(wàn)平方米。我市榮獲全國(guó)會(huì)展業(yè)“金五星”優(yōu)秀會(huì)展城市獎(jiǎng)。四是組織開(kāi)展打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合行動(dòng)。協(xié)調(diào)偵辦、查辦各類走私案件1340起，案值12.1億元，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
二、更加注重以人為本，突出抓好民生建設(shè)
順應(yīng)全市人民過(guò)上更加美好生活的新期待，把工作著力點(diǎn)向以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域傾斜。一是狠抓市辦實(shí)事責(zé)任落實(shí)。對(duì)市政府重點(diǎn)辦好的12件23項(xiàng)市辦實(shí)事倒排工期、跟蹤督查，保障性住房建設(shè)、市區(qū)新增供熱面積900萬(wàn)平方米等19項(xiàng)實(shí)事提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，其中實(shí)施城鄉(xiāng)居民新農(nóng)保全覆蓋參保人數(shù)達(dá)240萬(wàn)人、待遇發(fā)放人數(shù)達(dá)89萬(wàn)人，公交車更新、改造建設(shè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等4項(xiàng)實(shí)事均能如期兌現(xiàn)承諾。二是狠抓食品安全監(jiān)管整治。建立起比較完善的食品安全組織體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化了各級(jí)政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)筑起市區(qū)街村四級(jí)食品安全監(jiān)管體系，國(guó)務(wù)院食安辦推廣了我市做法；協(xié)調(diào)開(kāi)展打擊非法添加劑、塑化劑、地溝油等12個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處群眾舉報(bào)投訴1000余起，取締各類食品加工“黑窩點(diǎn)”500余處，食品抽檢合格率保持在95%以上?！笆称钒踩笮袆?dòng)”入選我市第二季度十大民生事件。三是狠抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置。青島應(yīng)急網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)行，編發(fā)了“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)了《青島市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》和《青島市應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度》，編制山林防火、雨雪天氣等專題預(yù)警預(yù)測(cè)報(bào)告7個(gè)；對(duì)《青島市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)，組織實(shí)施了重慶路快速路工程房屋征收補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；開(kāi)展了“5?12”、“11?1”應(yīng)急知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，發(fā)放《青島市民應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》10萬(wàn)冊(cè)；組織開(kāi)展地鐵一期工程、海上船舶溢油等市級(jí)重點(diǎn)應(yīng)急演練63次，妥善處置了“2?5”香港旅游客車側(cè)翻事故、“梅花”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等較大以上突發(fā)事件11起。
三、全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
始終做到按規(guī)則和程序辦事，不斷提高行政效能。一是深化政府信息公開(kāi)。完成了1999—2010年政府規(guī)章和1995—2010年地方性法規(guī)整理工作，充實(shí)完善了政府信息公開(kāi)目錄和內(nèi)容體系；對(duì)12區(qū)市、50個(gè)市直部門和單位的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了督查調(diào)研；完善政府信息公開(kāi)目錄和受理答復(fù)機(jī)制，新增政府信息公開(kāi)11655件，梳理政府存量信息21.1萬(wàn)條，已主動(dòng)公開(kāi)3.3萬(wàn)件。二是深化行政審批服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管。行政審批告知承諾制試點(diǎn)工作順利實(shí)施；稅務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)設(shè)立聯(lián)辦系統(tǒng)順利對(duì)接并升級(jí)，無(wú)前置企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理時(shí)間縮短至1.39個(gè)工作日；建設(shè)項(xiàng)目用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工階段的聯(lián)合辦理在政府部門實(shí)際審批時(shí)間縮短至85個(gè)工作日；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收聯(lián)合辦理進(jìn)行了試點(diǎn)；市行政審批服務(wù)大廳辦理行政審批業(yè)務(wù)26萬(wàn)余件，完成公共資源交易1368項(xiàng)(宗)、354.8億元。三是深化網(wǎng)上執(zhí)法。建成并啟用了全市一體化的網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)行平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，市級(jí)43個(gè)執(zhí)法部門的5569項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、信息公開(kāi)和電子監(jiān)督，各區(qū)市的30654項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)納入網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行；建成了覆蓋權(quán)力運(yùn)行、資金使用、資源配置等28個(gè)重要領(lǐng)域的電子監(jiān)察系統(tǒng)。
四、積極回應(yīng)社情民意，深入推進(jìn)政民互動(dòng)
拓展政府與公眾溝通渠道，創(chuàng)造條件讓市民有序參與社會(huì)管理、監(jiān)督政府工作。一是建立了市政府部門“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”常態(tài)化機(jī)制。組織19個(gè)政府部門開(kāi)展專題訪談313場(chǎng)，答復(fù)和解決市民意見(jiàn)建議8893個(gè)；組織開(kāi)展市政府部門年中“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”集中訪談活動(dòng)，答復(fù)和解決市民意見(jiàn)建議8532個(gè)，其中線下辦理的2832個(gè)問(wèn)題全部在承諾時(shí)間內(nèi)通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)向市民回復(fù)，市民代表電話回訪滿意度達(dá)到95.6%。二是扎實(shí)督辦建議提案。政府系統(tǒng)承辦的1685件建議提案全部按期辦復(fù)，對(duì)224件建議提案實(shí)施“二次辦理”，對(duì)29件多年來(lái)重復(fù)提出、懸而未決的建議提案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，其中開(kāi)通中小學(xué)生公交專線等12件建議提案得到基本落實(shí)或取得階段性成果。三是升級(jí)改造政務(wù)服務(wù)熱線。針對(duì)市民反映政務(wù)服務(wù)熱線有時(shí)接通難的問(wèn)題，對(duì)政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行了整合改造和擴(kuò)容升級(jí)，受話能力提高了5倍，日均受理市民來(lái)電2000余件，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題16萬(wàn)余件，市民提出的1000余條意見(jiàn)建議納入了政府部門整改完善目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)熱線和網(wǎng)上信箱按期回復(fù)率均達(dá)到98.6%。四是加大政府新聞發(fā)布力度。針對(duì)全市重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)和社情民意，主動(dòng)設(shè)定主題約請(qǐng)部門發(fā)布，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視音頻同步直播，組織舉辦政府新聞發(fā)布會(huì)46場(chǎng)，省政府推廣了我市做法。五是深化網(wǎng)上辦事服務(wù)。依托青島政務(wù)網(wǎng)建成教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、交通、公用事業(yè)、證件辦理、企業(yè)開(kāi)辦、資質(zhì)認(rèn)定、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅等12個(gè)專題辦事服務(wù)欄目。
五、全面加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)保障，不斷提升服務(wù)效能
針對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革后的新情況，不斷優(yōu)化政務(wù)運(yùn)行流程，充分發(fā)揮參謀助手和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。加大重要公文辦理力度，提高緊急公文辦理效率，運(yùn)轉(zhuǎn)各類文件材料6.5萬(wàn)件，按期辦結(jié)率97.3%；嚴(yán)格公文制發(fā)把關(guān)，從嚴(yán)控制全市性會(huì)議數(shù)量和規(guī)格，市政府普發(fā)類公文和以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議均完成年初制定的壓縮目標(biāo)，推廣應(yīng)用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議取得新突破。協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保障改善民生、安全生產(chǎn)等調(diào)研活動(dòng)及專題會(huì)議1456次，督查落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼、浮山拆違護(hù)綠等市政府重要決策和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示3889項(xiàng)，圓滿完成金磚伙伴城市青島會(huì)議、蘇迪曼杯羽毛球賽、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇等重大活動(dòng)的服務(wù)保障工作。提高報(bào)送質(zhì)量，創(chuàng)新信息載體，編發(fā)政務(wù)信息697期，市領(lǐng)導(dǎo)批示175篇，國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示15條次，政務(wù)信息上報(bào)工作在全國(guó)、全省考評(píng)中均排名第一。
六、大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、效率型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，緊扣中心工作，突出實(shí)踐特色，強(qiáng)化全員參與，全力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全市機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議推廣了市政府辦公廳加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的做法。組織實(shí)施“一處一研”和優(yōu)秀創(chuàng)新工作成果立項(xiàng)42項(xiàng)，建立基層聯(lián)系點(diǎn)21個(gè)，深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作調(diào)研86次，幫助解決實(shí)際問(wèn)題34個(gè)，完成調(diào)研報(bào)告109篇，市政府領(lǐng)導(dǎo)批示33篇次。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育防范、制度落實(shí)和日常監(jiān)督，加大治庸治懶力度，特別是狠抓機(jī)關(guān)工作人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效避免了違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。今年以來(lái)，共收到基層單位和市民的表?yè)P(yáng)信357件、錦旗11面，獲得市級(jí)以上先進(jìn)集體表彰46項(xiàng)、先進(jìn)個(gè)人表彰75人次。
總結(jié)全年工作，也清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足，主要是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，保障政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，統(tǒng)籌政府辦公系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的措施有待進(jìn)一步深化，深入基層幫助解決實(shí)際問(wèn)題的力度有待進(jìn)一步加大。對(duì)這些問(wèn)題，將積極采取措施，著力加以解決。
2012年，市政府辦公廳將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全力推進(jìn)市委市政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，把工作重心放到為市民和企業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境上，放到創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等方面的政策落實(shí)上，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化青島作出新的更大貢獻(xiàn)。
衷心感謝廣大市民長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)心和支持，也懇請(qǐng)廣大市民對(duì)市政府辦公廳的工作提出意見(jiàn)和建議，我們將積極回應(yīng)廣大市民的關(guān)切和期盼，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、讓人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
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