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人口工作既是一項(xiàng)“頂天”的戰(zhàn)略性任務(wù)，又是一項(xiàng)涉及到老百姓切身利益的“落地”工作。今年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)觀念、調(diào)職能、謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，全面建設(shè)“和諧人口、誠(chéng)信計(jì)生”， 圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的人口責(zé)任指標(biāo)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新的進(jìn)展。
一、提升家庭幸福指數(shù)。一是創(chuàng)新實(shí)施“和諧（幸福）家庭促進(jìn)計(jì)劃”。完善公共服務(wù)體系，實(shí)施幼兒早教、孕前優(yōu)生、老年照料等九項(xiàng)公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由單純的計(jì)劃生育服務(wù)，向全人口的“生命孕育、成長(zhǎng)、育齡、老年”綜合性服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變，70多萬(wàn)社區(qū)居民受益。國(guó)家、省部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市社區(qū)調(diào)研，給予“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的充分肯定。全省人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)在我市召開(kāi)，推廣了我市經(jīng)驗(yàn)。二是落實(shí)惠民政策。各級(jí)財(cái)政投入6.07億元，社會(huì)募集人口關(guān)愛(ài)基金677萬(wàn)元，落實(shí)29項(xiàng)惠民政策，602萬(wàn)人次受益。其中，為48936名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放扶助金2288.36萬(wàn)元；為5024名特別扶助對(duì)象發(fā)放特服金481.83萬(wàn)元；為533名困難計(jì)劃生育家庭成員發(fā)放救助金58.31萬(wàn)元；為往年節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者發(fā)放關(guān)愛(ài)金41.33萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)100%。三是初步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口平等享有計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善服務(wù)管理體制，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作的意見(jiàn)》，已有190萬(wàn)人次新市民享受“宣傳教育、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、生育登記和優(yōu)生促進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、困難救助、便民維權(quán)、社會(huì)保障和優(yōu)先優(yōu)惠”等七個(gè)方面的均等化服務(wù)。《人民日?qǐng)?bào)》和《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》報(bào)道了我市做法。四是提升計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。投入3700萬(wàn)元建設(shè)副省級(jí)城市首個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)生優(yōu)育教育基地，打造出3個(gè)區(qū)市級(jí)、6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，全市計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥，孕前優(yōu)生檢查覆蓋率達(dá)71%，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為幸福城市建設(shè)服務(wù)。
二、創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育社會(huì)管理。一是創(chuàng)新城市社區(qū)管理。強(qiáng)化社區(qū)、駐街單位管理服務(wù)職責(zé)，對(duì)12.3萬(wàn)家駐街單位實(shí)施分類(lèi)管理，打造出社區(qū)綜合管理、小型康樂(lè)企業(yè)、市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街、企業(yè)等分類(lèi)管理服務(wù)示范點(diǎn)45個(gè)，已婚育齡婦女管理服務(wù)率達(dá)90%以上。省在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議向全省推廣。二是建立全市人口信息共享機(jī)制。按照“依法共享、按需共享”的原則，整合部門(mén)信息資源，及時(shí)共享掌握戶籍人口信息764萬(wàn)條、流動(dòng)人口信息83.3萬(wàn)條，最大限度地減少違法生育瞞、漏報(bào)數(shù)量。三是建立3G全員人口信息系統(tǒng)。投入319萬(wàn)元，打造一流信息中心，改造現(xiàn)有服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境，建立市級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，提升人口管理服務(wù)水平，從簡(jiǎn)單的計(jì)劃生育數(shù)據(jù)匯總，擴(kuò)展到全人口的實(shí)時(shí)個(gè)案信息維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析研究、地理信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了工作職能的重大突破。全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議表?yè)P(yáng)了9個(gè)成績(jī)突出的省級(jí)單位，我市是唯一的副省級(jí)城市。四是強(qiáng)化人口發(fā)展研究。完成30項(xiàng)人口發(fā)展課題研究，舉辦3次人口與發(fā)展研究論壇，編發(fā)20期《人口要情》，將取得的重要研究成果和政策建議，及時(shí)報(bào)市委、市政府及相關(guān)部門(mén)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人口發(fā)展的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。
三、穩(wěn)定低生育水平。一是開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、服務(wù)基層，在第一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題、第一時(shí)間抓好落實(shí)，深入67個(gè)大企業(yè)和70個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)街、218個(gè)村居調(diào)研，開(kāi)展九項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)整體工作平衡發(fā)展，全市薄弱轉(zhuǎn)化率達(dá)95%。二是嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，查處違法生育4556例（其中往年違法生育3399例），征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.08億元，在新聞媒體公示違法生育處理情況110批次。三是建立“陽(yáng)光”考核機(jī)制。實(shí)施舉報(bào)監(jiān)督、監(jiān)控比對(duì)、調(diào)研評(píng)估、通報(bào)公示、責(zé)任追究、動(dòng)態(tài)管理和責(zé)任追溯，向12區(qū)市、178個(gè)鎮(zhèn)街黨委、政府和6684個(gè)村居下發(fā)實(shí)時(shí)考核通報(bào)55個(gè)；完善“通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點(diǎn)管理”五級(jí)責(zé)任追究制度，實(shí)時(shí)責(zé)任追究15個(gè)單位，否決各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選資格84個(gè)，人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到有效落實(shí)。到10月份，全市戶籍總?cè)丝跒?64.77萬(wàn)人，人口出生率為8.6‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.95 ‰，合法生育率為97.6％，繼續(xù)保持全國(guó)較高水平。
四、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)。一是建立信訪即接即辦即結(jié)工作機(jī)制。用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，“三線一網(wǎng)”群眾反映的實(shí)際問(wèn)題得到妥善處理；進(jìn)京到省市信訪量逐年下降，今年實(shí)現(xiàn)零上訪，群眾滿意率近100％。二是實(shí)施政務(wù)工作流程再造。細(xì)化量化行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，清理廢止1955年以來(lái)290件不再具有操作性的文件，公示各類(lèi)應(yīng)公開(kāi)信息1000多條。三是建立避孕藥具直通車(chē)發(fā)放機(jī)制。打造“零距離”服務(wù)品牌，減少中間流通環(huán)節(jié)，免費(fèi)避孕藥具通過(guò)物流從生產(chǎn)廠商直接送到178個(gè)鎮(zhèn)街，從源頭上遏制浪費(fèi)和流失，杜絕倒賣(mài)免費(fèi)避孕藥具的行為，真正讓群眾享受到安全、有效、便捷的免費(fèi)避孕節(jié)育服務(wù)。四是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。開(kāi)展10項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，培訓(xùn)基層干部5000余人次，分別在青島電視臺(tái)演播大廳、奧帆中心大劇場(chǎng)舉辦“黨在我心中”知識(shí)競(jìng)賽和“慶祝建黨90周年”文藝會(huì)演，市四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀看并頒獎(jiǎng)，全系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。省、市領(lǐng)導(dǎo)先后13次對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作給予肯定性批示，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)首次獲得山東省文明機(jī)關(guān)稱(chēng)號(hào)。
五、建設(shè)青島特色人口文化。堅(jiān)持宣傳教育為主，推進(jìn)“九個(gè)一工程”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在《財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》每周刊登一期《人口和計(jì)劃生育專(zhuān)刊》，向人大代表、政協(xié)委員等各界人士每人發(fā)放一封公開(kāi)信，打造一個(gè)互動(dòng)交流網(wǎng)站，向每個(gè)農(nóng)村家庭發(fā)放一份宣傳品，發(fā)放一套科普知識(shí)折頁(yè)，發(fā)放一冊(cè)宣傳畫(huà)冊(cè)，在每個(gè)區(qū)市利用一塊電子屏幕24小時(shí)滾動(dòng)宣傳，在每個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)立一條宣傳街，在每個(gè)村居設(shè)立一個(gè)公示欄，不斷發(fā)展婚戀文化、生育文化、老年文化。全市免費(fèi)向群眾發(fā)放宣傳品900萬(wàn)份，宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)到98%以上；在市級(jí)以上主流媒體宣傳報(bào)道1185次，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”等9項(xiàng)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展人口文化活動(dòng)達(dá)8347場(chǎng)次，參與群眾達(dá)100萬(wàn)人次，廣大群眾的人口文化生活日益豐富，婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全省人口和計(jì)劃生育宣傳教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)，推廣了我市經(jīng)驗(yàn)。
人口問(wèn)題既是發(fā)展問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。當(dāng)前，我們的工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：人口發(fā)展研究的成果還不多、企業(yè)法定代表人責(zé)任制不完全到位、獨(dú)生子女父母中失業(yè)無(wú)業(yè)人員的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)還存在政策空白等方面。2012年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展基層基礎(chǔ)提升年活動(dòng)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善惠民政策，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口文化公共服務(wù)體系建設(shè)示范單位，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。也懇請(qǐng)廣大市民監(jiān)督我們的工作，對(duì)我市的人口和計(jì)劃生育工作提出寶貴的意見(jiàn)建議，我們將根據(jù)您的意見(jiàn)和建議，采取更加切實(shí)有效的措施，抓好各項(xiàng)工作的整改落實(shí)，推動(dòng)我市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
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