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2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市工商系統(tǒng)堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，積極服務經濟發(fā)展，維護市場經濟秩序，保障消費者合法權益，各項工作取得新的進展和成績。
一、圍繞政府中心工作，全力助推經濟發(fā)展
一是努力擴大市場主體總量。在全省率先開通企業(yè)注冊“網上登記”系統(tǒng)，登記時間縮短三分之二，目前共網上登記企業(yè)1.91萬戶，數量達新設企業(yè)總數的90%。在注冊窗口全面推行“五準工作法”，規(guī)范登記服務，確保申請人“聽得準、記得準、拿得準、帶得準、填得準”，企業(yè)登記“一次通過率”提高到85%。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦聯(lián)合，上門為個體經營者辦照，進一步延伸登記職能。1至10月，全市新增企業(yè)2.48萬戶，新增個體工商戶6.5萬戶，同比增長19.5%和20.54%。全省促進民營經濟發(fā)展現(xiàn)場交流會在我市召開，并推廣了我局經驗。
二是積極服務經濟方式轉變。發(fā)揮職能作用，積極服務藍色經濟區(qū)建設，為董家口港區(qū)內14家大型企業(yè)辦理了籌建登記，幫助海立美達、華仁藥業(yè)等12家擬上市藍色主體解決注冊問題。出臺20條措施，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，全市新增服務業(yè)主體7.1萬戶，占新增市場主體的79%，比去年同期增長34.59%，青島廣告文化產業(yè)園被確定為國家首批試點園區(qū)，青島創(chuàng)意100產業(yè)園和青島天馬廣告公司分別被確定為“省重點扶持廣告產業(yè)園區(qū)”和“省重點扶持廣告企業(yè)”。強化“直通車”服務，提前介入海大出版社、青島出版集團等文化產業(yè)改制或重組，為青建集團、國風藥業(yè)等大型企業(yè)辦理國有股權劃轉。開通與各大國有銀行的“E線通”，深入推進股權質押、動產抵押、商標權質押和向金融機構推薦誠信文明企業(yè)的“三押一推”工作，幫助企業(yè)融資146.5億元，為企業(yè)做大做強提供了資金支持。
三是深入推進商標戰(zhàn)略實施。大力開展“一企一標”工程，引導和幫助新辦企業(yè)申請商標，進一步加強商標梯隊建設。1至10月，全市申請商標1.01萬件，同比增長37%。把馳著名商標、地理標志以及商標國際注冊納入市政府對各區(qū)（市）考核，切實加大馳著名商標培育力度，增強企業(yè)核心競爭力，全年新增馳名商標20件，數量達馳名商標認定20年來我市馳名商標總量的59%；省著名商標58件、市著名商標69件、地理標志證明商標2件，超額完成年初目標。加強與世界知識產權組織合作，在國內城市率先簽署合作紀要，為企業(yè)商標國際注冊搭建了橋梁。目前，我市商標國際注冊申請量達52件，為去年同期的3.5倍。
二、圍繞群眾關注熱點，努力服務民生改善
一是積極查處消費侵權。按照國務院和省市統(tǒng)一部署，全面開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，沒收假冒偽劣商品貨值610萬元，先后兩次組織集中銷毀，被評為全國“雙打”專項行動先進集體。突出商品房銷售、汽車銷售和物業(yè)管理等9大行業(yè)，積極開展整頓規(guī)范消費領域格式條款行動，糾正含有“經營者享有最終解釋權”等內容的不平等格式條款1008條。對群眾反映比較集中的饅頭、市場公平秤等問題開展專項治理，責令113家不合格饅頭經營戶進行整改，在全市所有市場設立了公平秤。加大成品油監(jiān)督檢查力度，抽檢汽油、柴油樣品160個，對銷售不合格油品的35家加油站進行處罰，進一步凈化了消費市場環(huán)境。
二是積極完善維權體系。升級12315軟件系統(tǒng)，對消費糾紛實行短信受理，進一步方便了群眾咨詢、申訴和舉報。完善消費維權體制機制，制訂了《消費者申訴調解工作規(guī)范》，在每個工商所設立1至3名專職調解員，并把每月10號定為“局長在線日”、每月16日定為“分（市）局長公開接訪日”，通過處（科）長包案、重大疑難案件集體會診和考核督辦等措施，研究解決疑難消費糾紛。今年以來，共受理消費咨詢、申訴和舉報7.4萬件，處結率100%，為群眾挽回經濟損失1633萬余元。牽頭藍色經濟區(qū)內7地市成立消費維權聯(lián)盟，繼續(xù)深化與香港、澳門消保組織的合作，與臺灣消保委聯(lián)合舉辦消費維權研討會，推進合作機制建設，積極構建跨地區(qū)消費維權網絡。廣泛開展消費維權國際交流，與德國國際合作機構簽署《中德消費者保護與產品安全青島合作執(zhí)行協(xié)議》，邀請德國專家授課，先后舉辦中德消費者權益保護培訓、商品比較試驗培訓和電子商務領域消費者保護研討會，進一步提高了消費維權水平。
三是積極開展源頭治理。全面開展消費教育引導，對大桶水等民生商品進行質量、價格比較試驗，對56類655批次商品進行質量檢測，試驗和檢測結果及時向社會公布，引導消費者理性消費。深入推進“無障礙退換貨”和“先行賠付”等制度，在做好72處大型商場、超市客服工作的基礎上，指導全市中型商場、超市設立客服機構610個、客服臺570個，與消費者協(xié)商解決糾紛3.3萬件，無障礙退換貨價值160萬元。突出抓好服務領域消費維權工作，在婚慶、餐飲和美容三個行業(yè)全面推行服務標準、服務內容公示制，并對服務合同和潛在陷阱進行了規(guī)范，目前，這三個行業(yè)的消費投訴數量比去年同期平均下降30%。
三、圍繞規(guī)范市場秩序，不斷強化監(jiān)管執(zhí)法
一是突出抓好食品安全監(jiān)管。加強食品安全防范體系建設，在全省率先制定“流通環(huán)節(jié)散裝食品規(guī)范管理辦法”， 及時消除食品安全法規(guī)盲區(qū)，實現(xiàn)了對流通領域散裝食品的全方位監(jiān)管；積極推行流通環(huán)節(jié)食品查驗“一票通”制度，在全市食品流通業(yè)戶實行“三懸掛二公開一標簽”食品經營公示；制定出臺食品安全巡查監(jiān)管規(guī)程，努力強化日常巡查，確保各項制度落實到位。深入開展流通環(huán)節(jié)食品添加劑、乳制品、現(xiàn)場制售面制品、地溝油以及農村市場、校園周邊食品專項整治，并積極開展食品抽檢，年內共對1067個批次食品、400個批次乳制品進行抽檢，對不合格的52個批次食品和5個批次乳制品全部立案查處。積極做好蘇迪曼杯世界羽毛球賽的食品保障工作，被市委市政府授予蘇迪曼杯承辦工作先進單位稱號。
二是著力開展整治市場環(huán)境大干200天行動。結合創(chuàng)建全國文明城市，切實加大市場秩序整治力度，在全市深入開展以打擊假冒偽劣、清理無照經營、加強食品安全監(jiān)管、市場監(jiān)管和消保維權為主要內容的整治市場環(huán)境大干200天行動，嚴厲查處擾亂市場經濟秩序違法行為，積極建立完善長效監(jiān)管機制，維護公平有序的市場環(huán)境。制定并向社會公布了《制假售假、危害食品安全、無照經營案件舉報獎勵辦法》，依靠和發(fā)動社會力量，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，進一步增強了打擊力度。截止目前，全系統(tǒng)共查辦案件7923起，罰沒款2153.51萬元。
三是持續(xù)完善監(jiān)管執(zhí)法體制。以辦理政協(xié)提案為契機，積極建立教育與規(guī)范相結合的廣告監(jiān)管機制，組織全市各新聞媒體和200多家廣告企業(yè)進行了培訓，進一步強化媒體和廣告企業(yè)自律意識；連續(xù)3次召開協(xié)調會，牽頭市有關部門對媒體醫(yī)藥廣告進行整治，目前全市媒體醫(yī)藥嚴重違法廣告基本杜絕。發(fā)揮全市整治無證無照經營聯(lián)席會議作用，把無證無照經營清理上升為政府行為，并納入全市社會治安綜合治理考核，形成了各有關部門分工明確、齊抓共管的工作局面，增強了整治合力，共取締無證無照2238戶，引導辦照5295戶。始終保持對傳銷的高壓態(tài)勢，深入開展“無傳銷街道（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動和“打傳進校園”活動，積極建立集防范、控制和打擊“三位一體”的打傳體系，共搗毀傳銷窩點15個，遣散傳銷人員160余人，移送公安機關40人。深入探索網上商品交易和有關服務行為監(jiān)管，在省內率先開通網絡監(jiān)管系統(tǒng)，并開展網上巡查，責令20余家不規(guī)范網站限期整改，查處網絡案件41起，兩起被列入“全省十大網絡案件”。積極創(chuàng)新中介行業(yè)監(jiān)管制度，在全國率先推行經紀人網上備案系統(tǒng)，推動了中介行業(yè)監(jiān)管到位。
四、圍繞行業(yè)形象提升，切實加強隊伍建設
一是抓素質，切實加強隊伍教育培訓。把“學習型工商”建設確定為年主題，積極開展全員培訓。集中開展春節(jié)后培訓月活動，邀請專家講座30余期，舉辦業(yè)務論壇90余期。運用信息化技術手段，開通“網上課堂”和“網上書屋”，分期對2100多名工作人員進行輪訓。堅持走出去，積極組織高端培訓，選派123名業(yè)務骨干分兩期到浙江大學進行了研修，帶動了隊伍素質進一步提高。
二是抓作風，努力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以打造“紅盾先鋒”黨建品牌為目標，全面推進“紅盾社區(qū)先鋒崗”創(chuàng)建和“窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動，引導廣大干部職工立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。國家總局給予充分肯定，中組部王秦豐副部長到我局進行了調研，全省工商系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場經驗交流會在青島召開。注重發(fā)揮典型示范作用，評選表彰青島市工商系統(tǒng)“紅盾先鋒”十佳先進集體和十佳先進個人，并大力開展學習宣傳活動，全面激發(fā)了干部職工工作熱情?！凹t盾先鋒”被評為首批“青島市黨建品牌”。
三是抓形象，深入推進行風政風建設。開通窗口服務電子監(jiān)察系統(tǒng)和車輛GPS運行監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進電子監(jiān)察系統(tǒng)運行，實現(xiàn)了對行政許可效能、執(zhí)法權力運行、隊伍廉政風險和社會評議反饋等內容的全方位監(jiān)察。繼續(xù)推行公平交易執(zhí)法統(tǒng)一掌控，修訂《行政處罰裁量權細化量化標準》，推動執(zhí)法辦案系統(tǒng)與全市電子政務平臺對接，全面實施說理式處罰文書，確保了行政處罰統(tǒng)一、透明和公正。年內，行政處罰無一復議撤銷或敗訴。扎實做好窗口單位規(guī)范化建設，選取兩個工商所作為黨風廉政建設示范點，重點培養(yǎng)，精心打造，并全面推廣先進經驗，帶動了全系統(tǒng)窗口形象和行風政風持續(xù)加強。
成績的取得，得益于市委市政府的堅強領導，得益于社會各界的鼎力支持。我們也清醒地認識到，與人民群眾的要求相比，我們的工作仍存在一定的不足和差距。主要表現(xiàn)在：服務政府決策、服務企業(yè)發(fā)展的措施還不夠豐富，對小微經濟的扶持力度還需要加大；市場監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，侵犯消費者權益行為時有發(fā)生，需要進一步加大整治力度；干部隊伍的執(zhí)法能力、工作作風有待加強，群眾觀念、敬業(yè)意識需要進一步提高。
對此，我們將虛心聽取市民意見，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，進一步創(chuàng)新思路，完善舉措，積極服務經濟發(fā)展方式轉變，服務藍色經濟區(qū)和文化青島建設，培育和扶持小微企業(yè)發(fā)展；定期分析社會熱點，深入推進市場環(huán)境整治，嚴厲查處侵害消費者權益和擾亂市場秩序的突出問題；繼續(xù)加強隊伍教育，開展工商人員職業(yè)道德建設，切實提高干部隊伍履職能力和工作水平。
真誠希望社會各界一如既往地關心、支持工商工作，多提寶貴意見，幫助工商工作再上新水平。
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