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今年以來，市審計(jì)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，取得明顯成效。截至目前，共開展審計(jì)項(xiàng)目103個(gè)，查出違規(guī)問題金額15.6億元，管理不規(guī)范金額161億元，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支9.4億元，分別是去年同期的2.2倍、2.8倍和1.1倍；向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索4件,向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)20件，促使政府和主管部門建立完善制度35個(gè)。主要情況是：
一、突出民生資金審計(jì)，努力維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益作為審計(jì)工作的重中之重來抓，圍繞“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等7個(gè)方面，對(duì)24個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，涉及資金189億元，查出違規(guī)問題金額2.7億元，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，依法下達(dá)了審計(jì)決定，提出了審計(jì)建議，促使92個(gè)民生問題的解決。在“三農(nóng)”方面，促使海域使用金應(yīng)征未征、緩征和預(yù)算執(zhí)行不到位等問題得到整改，農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造配套資金不到位、部分項(xiàng)目手續(xù)不全等問題得以糾正。在社保方面，使未及時(shí)收繳保障金、部分人員重復(fù)參保以及保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范等問題得以解決。在教育方面，通過對(duì)教育費(fèi)附加、技工學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)等的審計(jì)，促進(jìn)了教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理和有效使用。
二、突出政府債務(wù)審計(jì)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，會(huì)同審計(jì)署濟(jì)南辦對(duì)市本級(jí)和12區(qū)市政府債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，涉及兩級(jí)債務(wù)880億元。通過審計(jì)，摸清了債務(wù)規(guī)模，分析了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)部分債務(wù)資金閑置、改變資金用途、個(gè)別區(qū)市債務(wù)率和償債率高于警戒線等問題。針對(duì)這些問題，我們從“借、管、用、還”四個(gè)環(huán)節(jié)有針對(duì)性地提出了審計(jì)建議，目前，審計(jì)整改率達(dá)到100%,促進(jìn)了政府債務(wù)管理的規(guī)范，化解了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。我局被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體。
三、突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政管理績(jī)效。對(duì)35個(gè)市直部門和單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，涉及資金規(guī)模580億元，查出違規(guī)問題和管理不規(guī)范金額32.7億元，為政府挽回稅費(fèi)收入2.1億元。突出抓了三個(gè)方面：一是在審計(jì)范圍上做到“橫向到邊”。把政府性資金全部納入審計(jì)范圍，既關(guān)注預(yù)算內(nèi)資金，也關(guān)注了預(yù)算外資金和政府性基金。二是在審計(jì)深度上做到“縱向到底”。共延伸審計(jì)二、三級(jí)預(yù)算單位158個(gè)、企業(yè)30個(gè)、村莊（社區(qū)）100多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“財(cái)政資金使用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。三是在審計(jì)內(nèi)容上做到“全面拓展”。對(duì)預(yù)算資金的分配、撥付、使用等財(cái)政運(yùn)行全過程進(jìn)行全面關(guān)注，揭示出非稅收入未及時(shí)繳入國(guó)庫、?？顡芨恫患皶r(shí)、少繳稅費(fèi)等十大類問題。審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開后，引起較好反響。
四、突出政府投資項(xiàng)目審計(jì)，確保重大工程建設(shè)順利進(jìn)行。把重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程項(xiàng)目全部納入審計(jì)范圍,審計(jì)了海底隧道、地鐵、高新區(qū)建設(shè)、董家口港區(qū)等41個(gè)項(xiàng)目, 涉及資金規(guī)模357億元。通過審計(jì)，不僅查出了違法違規(guī)問題，還審減工程結(jié)算價(jià)款和投資費(fèi)用6.1億元，是上年同期的1.7倍，創(chuàng)歷史最高水平。同時(shí)，堅(jiān)持關(guān)口前移、超前防范，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到竣工決算，全過程跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題22個(gè)，及時(shí)指出并督促整改，防止了問題的蔓延。有關(guān)做法被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》先后兩次專題報(bào)道。
五、突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。共開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)29項(xiàng)，查出違規(guī)問題金額5.8億元。一是對(duì)2個(gè)區(qū)市的黨委書記和區(qū)市長(zhǎng)同步進(jìn)行了審計(jì)，揭示出違規(guī)問題金額1.9億元。二是對(duì)19個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審計(jì)，揭示了違規(guī)減免行政性收費(fèi)、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等問題46個(gè)、金額2.8億元。三是對(duì)海珊集團(tuán)、紅星化工集團(tuán)、市機(jī)械總公司等8家國(guó)有企業(yè)法定代表人進(jìn)行了審計(jì)，揭示出違規(guī)問題金額1.1億元,促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)規(guī)范管理。我市開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的做法得到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，并在全國(guó)全省會(huì)議上作了介紹。
六、突出績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。在關(guān)注違法違規(guī)問題的同時(shí)，還以公共資金、資產(chǎn)、資源管理使用的效益性為目標(biāo)，積極開展績(jī)效審計(jì)，先后對(duì)19項(xiàng)公共資金、26個(gè)部門公共資產(chǎn)、10個(gè)公共資源和環(huán)境項(xiàng)目和3個(gè)企業(yè)的績(jī)效狀況進(jìn)行了審計(jì)，涉及資金280億元，查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題96個(gè)、資金28.9億元，促進(jìn)增收節(jié)支2.6億元，比去年同期增長(zhǎng)30%。有關(guān)做法被《中國(guó)審計(jì)報(bào)》予以報(bào)道。其中，通過對(duì)國(guó)信集團(tuán)、華通集團(tuán)和城投集團(tuán)三大投資公司組建以來的投資管理及運(yùn)營(yíng)績(jī)效情況的審計(jì)，查出了不良資產(chǎn)比例較大、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和凈資產(chǎn)收益低等問題。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組幫助投資公司認(rèn)真整改問題，并新制訂出臺(tái)管理制度20項(xiàng)，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理，提高了融資能力。
七、突出宏觀服務(wù)型審計(jì)，充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。堅(jiān)持把宏觀服務(wù)型審計(jì)作為發(fā)揮審計(jì)職能作用的重要支撐，努力當(dāng)好“三個(gè)角色”，即當(dāng)好納稅人的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、當(dāng)好黨委政府的“決策參謀”、當(dāng)好被審計(jì)單位的“理財(cái)幫手”。在當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”方面，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決查處，有4件（涉及6人）案件線索被移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處，有67個(gè)單位的審計(jì)結(jié)果通過媒體公開曝光。督促有關(guān)單位認(rèn)真整改存在的問題，整改率達(dá)到96%，創(chuàng)歷史最好水平。在當(dāng)好“決策參謀”方面，抓住苗頭性、普遍性、傾向性問題，從體制、機(jī)制和制度上分析原因、提出對(duì)策，向市委市政府提報(bào)審計(jì)專報(bào)35篇，市領(lǐng)導(dǎo)批示32篇，批示率達(dá)到91%，有23條建議被市委市政府納入決策。在當(dāng)好“理財(cái)幫手”方面，積極幫助被審計(jì)單位建章立制、規(guī)范管理，提出建議206條，促使被審計(jì)單位建立制度64個(gè)，有效防范了問題的再次發(fā)生。
八、突出機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作健康發(fā)展。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，根據(jù)審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)，全面分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)容易出問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐一制定措施，加強(qiáng)監(jiān)督防控；全局180多名同志，層層簽訂了廉政承諾書，建立起了“一級(jí)抓一級(jí)、全員抓落實(shí)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持把素質(zhì)和能力建設(shè)作為推動(dòng)工作的基礎(chǔ)來抓，加強(qiáng)了干部理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加在職教育，取得中高級(jí)職稱的達(dá)到131人、碩士學(xué)位的50人。堅(jiān)持把“單項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、整體工作上水平”作為目標(biāo)定位，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。今年已獲得國(guó)家、省、市各類表彰表揚(yáng)事項(xiàng)94個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的21項(xiàng)。有331篇經(jīng)驗(yàn)做法被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)或市級(jí)以上媒體推廣，其中國(guó)家級(jí)的162篇。建立了財(cái)政、地稅、社保多行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，并順利通過國(guó)家發(fā)改委和審計(jì)署驗(yàn)收，驗(yàn)收組的評(píng)審意見認(rèn)為這是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)的多行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)審計(jì)，具有較好的推廣價(jià)值。《中國(guó)審計(jì)》雜志以3萬多字的篇幅對(duì)我局的工作進(jìn)行了全面報(bào)道，在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)引起較大反響。
各位代表，我們也清醒地看到，工作中還有許多問題和不足，主要是：由于審計(jì)力量所限，對(duì)有些項(xiàng)目和資金的監(jiān)督還不夠到位；為市委市政府宏觀決策的服務(wù)力度還需要加大；在指導(dǎo)區(qū)市開展村居（社區(qū)）審計(jì)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；審計(jì)干部的綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)審計(jì)發(fā)展需要等。
新的一年，我們將突出抓好以下幾個(gè)方面：一是更加注重文化領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和單位的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)文化青島建設(shè)。二是更加注重民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，深入查處各類違法違規(guī)問題，促進(jìn)民生不斷改善。三是更加注重宏觀服務(wù)，深入揭示和反映體制性、制度性和管理性問題。四是更加注重對(duì)村居（社區(qū)）審計(jì)的指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。五是更加注重自身建設(shè)，廣泛開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，激發(fā)干部的工作斗志，加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大市民對(duì)我們的工作給予批評(píng)和監(jiān)督。
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